城市农民工的教育培训亟需加强

农民工是我国工业化、城市化进程中涌现出来的一支新型劳动大军.是推动我国经济社会发展的重要力量.随着我国改革开放的不断深入,大量农民工正在加速走向城市,投身城市现代化建设.浙江是我国农民工的主要输入地,加强对在浙城市农民工的知识教育和技能培训,提高他们的工作能力和整体素质,对浙江加快经济发展方式转变、增强经济国际竞争力,提高城市农民工就业能力、加快推进新型城市化建设.增加城市农民工收入、提升生活品质,都具有重要的现实意义.

正确认识加强城市

农民工教育培训作用

加强城市农民工教育培训,有助于增强在浙农民工就业能力.在当下浙江,城市农民工作为新浙江人,为浙江经济社会发展作出了重要贡献.但由于就业环境及其自身文化素质低下等种种原因,在就业领域,城市农民工可以算是社会的弱势群体.他们中的大多数收入微薄,择业能力弱,工作环境不佳.加强对城市农民工的教育培训,提高他们择业能力和就业水平,增加他们的经济收入,继而提升他们的生存质量,是浙江各级政府义不容辞的共同责任.

加强城市农民工教育培训,有助于提升浙江产业层次.加快发展方式转变,就浙江而言,迫切的任务是要改变粗放增长方式,加快提升产业层次.而要解决这问题,重点是提高人的素质.即既要大力培养高素质尖端的创新型人才,又要努力提高产业工人的整体素质.浙江是农民工的主要流入地.城市农民工是浙江产业工人的主力军.因此,切实加强对城市农民工的教育培训.加快提高城市农民工岗位工作能力和整体素质,及早适应产业升级对产业工人的岗位要求,成为浙江加快经济发展方式转变、提高产业层次的迫切需要.

加强城市农民工教育培训.有助于“民工荒”难题.“民工荒”主要指农民工短缺现象.近年来,我省等沿海发达省份的一些城市普遍出现了“民工荒”.我省的杭州、宁波、温州等主要城市招农民工难现象已经显现,部分企业农民工缺口非常大.出现“民工荒”现象,从外因看,主要是东西部地区产业转移加快、西部部分城市就业环境明显改善；从内因看,主要是东部地区企业对职工技术要求不断提高、农民工难以胜任企业岗位.因此,加强城市农民工教育培训,一方面,可以吸引部分省外农民工来浙就业：另一方面,也能有效解决企业招工中的结构性短缺问题,可谓一箭双雕.

加强城市农民工教育培训,有助于促进和谐社会建设.城市农民工是产业工人的重要组成部分,是工业化、城市化、现代化的重要推动力量.如何对待城市农民工,不是一件小事,而是关系到社会和谐稳定的大事.加强对城市农民工教育培训,有助于城市农民工基本实现“安居乐业”,共享城市发展成果,实现社会和谐发展.

浙江开展城市农民工教育

培训的实践、成效及存在的问题

目前,浙江全省约有农民工1780多万人,其中本省农民工约为1260万人,外来农民工520万左右,分别占70.8％和29.2％.在全省农民工中,杭州、宁波、温州等三市农民工总数约为925万人,占了全省农民工总量的52％,其中杭州约有农民212295万,宁波约有310万,温州约有320万.浙江对城市农民工教育培训起步较早,目前已取得初步成效.

主要实践.浙江对城市农民工职业教育培训,主要是通过市场订单和定向教育培训、企业内部岗位教育培训、政府组织素质教育培训等三种类型来展开的.一是市场订单和定向培训.这类培训主要是通过政府定点培训机构和各类商业培训机构进行.其中政府定点培训机构一般由各类职业学校、技工学校、成人学校构成,主要承接部分政府订单和企业定向农民工培训.商业培训机构一般面向个人提供各种教育怎么写作,所设科目集中在农民工从事比较多的岗位技能,用以提高农民工就业能力和岗位适应能力.二是企业内部岗位教育培训.这类教训培训大多集中在规模较大的制造业企业,如万向、横店、奥康等大集团企业,它们内部建立培训基地,重点为企业内部职工提供职业教育技能培训.三是政府组织素质教育培训.我省从2004年初开始就在全省范围推出“千万农民劳动力素质培训工程”,提出用6年时间,培训农村劳动力1000万人,其中培训转移农民400万人,培训务工农民500万人.在政府组织素质教育培训方面,杭州投入大、措施实.近年来,杭州市专门为在杭居住半年以上、学历在高中以下的城市农民工,免费发放每人1700元的教育培训消费券,专门用于技能培训补助和学历教育培训.

取得的初步成效.为真实反映浙江农民工教育培训情况,课题组曾在杭州、宁波、温州三市,对1200名农民工进行了专题调查,结果共收到有效调查资料961份,其中涉及城市农民工的有效调查资料为537份.课题组认为,对杭州、宁波、温州三市537份城市农民工有效调查资料的数据分析,虽不能完全说明我省城市农民工教育培训面上情况,但也基本反映出我省开展城市农民工教育培训工作的主要情况.通过对杭州、宁波、温州三市537份城市农民工有效调查资料的统计分析,我省开展城市农民工教育培训工作已取得初步成效.一是受训意愿有所增强.在调查中,多数城市农民工反映,在参加各类教育培训前,他们对职业教育培训的热情不高,普遍认为学一门技术或掌握职业技能,主要还是通过自学或者依靠师傅帮带.而通过参加各类教育培训,目前有73.5％的城市农民工愿意通过接受教育培训来提高自身职业技能,仅有26.5％人还没有参加教育培训打算或对教育培训抱无所谓态度.二是参训人员有所增加.通过全省各级各部门的通力合作和扎实工作,目前在浙城市农民工接受教育培训的人数不断增加,受益面扩大.调查显示,有62.7％的农民工参加过所在单位的职业岗位教育培训,其中有21.6％人进入农民工学校参加专门的教育培训.三是就业能力有所增强.通过专门的教育培训,城市农民工自身素质相对有所提高,选择职业和岗位的能力有所增强.调查中,有40.2％的城市农民工在参加过教育培训后一年内,从事了新的工作.其中有22.5％的农民工开始从事技术性工作,8％的人开始从事管理工作.四是劳动效率有所提高.通过专门的教育培训,城市农民工对企业生产工艺要求的认知度有所加深,对岗位实际操作手法的熟练度有所增加.68％的城市农民工反映,通过教育培训再上岗后,产品一次性合格率有了提高,返工现象有所减少.

存在的主要问题.虽然浙江在加强城市农民工教育培训工作方面做了不少努力.也取得了初步成效,但调查中部分农民工也反映了教育培训方面存在的不足.一是教育培训形式单一.调查中,有64.3％的人参加了理论授课的传统教育培训方式,面对面、手把手的实际操作培训方式较为缺少.二是教育培训质量不高.一些教育培训机构把教育培训作为完成年度任务或应付上级要求来对待,不能真情投入,也缺乏跟踪教育培训措施.三是教育培训经费投入不够.对城市农民工教育培训经费投入不足最直接的反映,是目前参加教育培训的大多数农民工,需要承担相关的教育培训费用.调查显示,在接受过教育培训的城市农民工中.只有不足25％的人参加过免费的教育培训,而61.7％人是需要自己为主承担教育培训费用的.

加强浙江城市农民工

教育培训的对策建议

做好在浙城市农民工的教育培训工作,切实提高城市农民工的就业能力和综合素质,既是浙江各级党委政府和有关职能部门的内在责任,更是包括城市农民工在内的广大在浙农民工的迫切愿望.针对目前培训工作中存在的问题,浙江应通过加强规划、加大投入,强化教育培训能力建设,切实提高教育培训质量,着力提升农民工整体素质,为促进产业升级、加快转变经济发展方式提供劳动力支撑.

及早规划,明确城市农民工教育培训重点.对农民工开展教育培训工作是一项民生工程,也是一项系统工程.要将农民工教育培训纳入经济社会发展中长期规划,及早做好加强农民工尤其是城市农民工教育培训工作的统筹规划,及早编制农民工尤其是城市农民工教育培训规划和年度计划,明确城市农民工的培训规模和重点,科学规划培训机构的类型、数量和布局,并认真抓好组织实施.各相关职能部门根据规划要求各负其责,形成相互配合、有序运行的工作机制,扎实推进对城市农民工教育培训的各项工作,努力提高城市农民工教育培训的实效.

加大投入,强化城市农民工教育培训经费保障.经费是开展城市农民工教育培训的根本保障.浙江是经济较为发达省份,在开展城市农民工教育培训中,应尽可能地增加政府投入.逐步加大对城市农民工职业培育培训的财政投入,并纳入财政预算,确保财政投入刚性.按照城市农民工接受教育培训的难易程度、时间长短和培训成本,合理制定城市农民工教育培训补贴标准.进一步完善“教育培训消费券”制度,不断扩大教育培训消费券发放范围,并根据经济发展水平,逐步提高教育培训消费券发放标准.积极探索城市农民工教育培训经费多元化投入机制,充分调动用人单位、行业机构、社团组织积极性,拓宽资金来源渠道.加强对城市农民工教育培训各类资金的使用管理,切实提高各类资金的使用效率.

规范管理,提高城市农民工教育培训质量.一是加强对城市农民工教育培训基地建设和规范管理,按照城市农民工培训规划和布局,充分利用浙江现有教育培训资源,加快改造提升城市农民工教育培训示范基地建设,不断改善这些基地的教学设施和实训设备条件.二是加强对城市农民工教育培训内容的规范管理,针对浙江的产业结构、企业发展和用工需求,合理安排教育培训内容,优先开展对浙江急需工种的教育培训.三是加强对城市农民工教育培训方式的规范管理.要根据城市农民工文化水平、接受能力和工作特点,充分利用浙江丰富的教育培训资源和先进的教育培训设施,在开展集中授课等传统教育培训方法同时,探索开展农民工网络培训、广播电视教育和电化教育等现代教育方法,切实提高城市农民工教育培训针对性和有效性.四是加强对城市农民工教育培训机构的规范管理,浙江要组织有关部门及早制定城市农民工培训机构资质规范,明确培训机构在资金、师资、设备、场地等方面的必备条件,并根据规定的条件和程序,通过招投标方面向全社会选择城市农民工教育培训机构,促进这些机构培训能力和办学水平的提高.

优化怎么写作,增强城市农民工教育培训实效.一是认真做好城市农民工教育培训的基础性工作,重点是抓好城市农民工教育培训机构的师资队伍建设,抓好城市农民工教育培训教材编写,抓好城市农民工教育培训需求等信息收集和分析等三方面基础工作.二是设法增加省内农村劳动力受教育年限,可借鉴发达国家延长农民受教育年限的经验,为省内农村劳动力提供更多的受教育机会.三是认真做好总结表彰工作.主要是充分发掘各地各部门在城市农民工教育培训工作的好做法,认真总结好经验.并通过电视、报纸、网络等公共传媒进行广泛宣传,营造全社会关注城市农民工教育培训、积极参与城市农民工教育培训的良好氛围.四是认真做好农民工职业教育相关政策的宣传工作,让广大农民工了解相关政策,明确自身权益,进一步激发农民工参加教育培训的自觉性和积极性.