郑州推进优质教育倍增四种模式

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项目背景与动因

优质教育倍增成教育“一号工程”

近年来,郑州市以内涵发展和质量提升为重点,大力促进教育均衡发展向高位迈进.首先是2010年启动“班班通”建设工程,实现优质资源共享,优化和提升中小学远程教育工程.其次是启动质量提升工程,促进学校内涵发展,提出“道德课堂”理念,涌现出以郑州102中学“网络环境下的自主课堂”为代表的一大批新型课堂,被作为全国九大教学范式之一进行宣传推广.在此基础上,2010年下半年,又提出实施“优质教育倍增工程”.2011年1月4日,郑州市政府出台《关于优质教育资源倍增工程的实施意见》,将按照城市组团的理念,通过政府购写怎么写作等扶持举措,推进基础教育高位均衡发展.在1月13日召开的2011年度郑州市教育工作会上,优质教育资源倍增工程被列为该市教育工作“一号工程”.

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8月3日,郑州市召开优质教育资源倍增工程新闻发布会称,工程启动7个月以来,已取得阶段性成果,落实新生优质学位超出了年初计划目标.所谓优质资源,就是办学条件好、教学质量高、被社会公认的学校,这样的学校目前仅占郑州市教育资源总量的三分之一.此前发布的《关于优质教育资源倍增工程的实施意见》提出,未来两年,郑州市将投入21.54亿元,新增4.58万个优质学位,使优质学位总数达到6.1万余个.

今年1月4日,郑州市教育局印发了优质教育资源倍增工程工作方案,这也是该局的2011年“一号文件”.紧接着,1月11日,郑州市教育局召开全市优质教育资源倍增工程推进会,成立优质教育资源倍增工程项目指挥部.实行优质教育倍增工程,其实质是实现教育的高位均衡和高质公平.工程将按照存量挖潜、扩能建园、产事并举、借力发展、创新体制、提高质量的原则,加大力度,科学统筹,精细运作,力争通过两年的努力,使市区优质教育资源得到明显拓展.

省属优质学校教育资源倍增是重中之重

郑州市优质教育资源倍增工程项目共分为省属学校、市属学校及各区学校项目.其中,省属优质学校的教育资源倍增工程,是重中之重.按照实施方案,倍增工程整体实施采取扩建挖潜、一校多区、强校托管、联合办学四种倍增模式.根据安排,今明两年,对没有改扩建空间的学校,将通过局部调整、初高中分设或新建、购置等途径增加新校区,实现好的学校一校多区办学,均衡合理布局.两年内,郑州17所学校将建新校区.今年,郑州市区好学校还要继续扩大招生规模,有发展空间的,要通过改扩建或内部挖潜,实现优质教育资源的增量,今年,17所学校将改扩建.对于相对薄弱的学校,将通过优质学校托管的办法,充分利用相对薄弱学校的校舍,实现优质教育资源增量,今年,有16个优质学校托管了弱势学校.另外,对部分优质学校与相对薄弱学校,将通过资源整合、联合办学,进一步扩大优质教育资源.

倍增工程纳入年度目标考核

为保障项目的推进和落实,郑州市教育局实施指挥部运作模式,成立了倍增工程指挥部,下设办公室、项目组等18个项目组强力推进项目落实;建立项目推进新机制,项目运作以学校为主、建立“三会两报一紧盯”制度,定期召开项目推进例会,对项目实行目标管理,将倍增工程纳入对各区、各学校年度目标考核;加大投入,增配人力,除基本建设外,每年增设专项资金500万元,用于教学、科研和教师聘用及交流等;促进民办教育优质发展,通过政府购写怎么写作、经费补贴、优质教育资源输出等措施,不断提高民办教育办学水平和质量,努力扶持打造一批规模适度、质量较高、特色鲜明、社会声誉良好的优质民办学校;强力推进教学质量提升,充分发挥班班通的作用,利用现代化的教学手段和方法,开展达标课、优质课、示范课活动,确保质量,在项目学校实施“教学管理、教学内容、教学计划等”八个统一,推动以内涵提升为主要内容的实质性联合.

为保障计划顺利完成,3月8日,郑州市教育局又公布了详细的工作月历及新的保障措施.这份“工作月历”,以每个月为一个单元,清晰表明当月的工作安排以及相应责任人.按计划,今年8月,2011年度的倍增项目基本能完成预定目标,实现优质教育的增量.同时,郑州市教育局推出了经费、教学质量、基建项目目标管理、干部、师资、扶持民办学校发展、奖惩、舆论引导、督察等九项保障机制.

优质教育资源倍增各具“特色”

由于各区教育发展基础、特色不尽相同,该市在实施倍增工程方面,各区也有着自身的“特色”.

二七区“六名工程”.二七区把倍增分为“硬倍增”和“软倍增”.“硬倍增”指的是量的倍增,如名校扩建.今年还将加大名校引进力度,引进国内名校1~2所,提升名校档次和水平;“软倍增”主要指“质”的倍增,具体做法就是深化名学校、名校长、名教师、名学科、名学生、名区“六名工程”,使学校都有自己的特色品牌、特色科目.

中原区集团化.中原区将通过一校多区、强校托管等多种形式使优质学位倍增,实施从教育大区到教育强区的转变.还将推广集团化办学,在以往强校加新校,强校加名校等强校加乡校的模式下,尝试教育集团与高校合作办学的新模式.

管城区植入式办学.管城区提出,采取植入式办学模式,以行政命令为主,兼顾学校共同意愿,将一所名校与若干学校组成学校共同体,以名校为龙头,在教育理念、管理、科研、评价等方面,统一管理共同提高.

项目创新性分析

项目实施单位:郑州市教育局

推荐词:办好教育是最重要的民生工程之一.郑州市顺应民众对教育的需求已由“上学难、上学贵”的问题转化为对优质教育的需求,大力实施优质教育资源倍增工程,采取四种倍增模式,九项机制确保项目推进和落实,推进教育高位均衡,给市民提供高质的教育公平.

谨防“优质倍增”沦为“总量倍增”

武汉一位妈妈近日在网络论坛上发帖《女儿小升初,我被逼成“变态娘”》,激烈控诉“变态的教育”,引来广大网友关注.教育部有关负责人近日表示,今后一段时间,将逐步解决义务教育资源配置不平衡问题.教育资源分配不均固然会导致“择校”风盛行,而优质教育资源短缺无法满足日益增长的教育需要,无疑也是造成发展不均的重要原因.郑州市大力实施优质教育资源倍增工程,就是解决教育“源”和“本”的问题.从倍增工程计划不难看出,郑州将致力于优质教育资源的规模扩张,并努力实现“规模”和“优质”同时提升.当然,要做到这一点很难,搞不好还易使原有优质“摊薄”、泛化,最终使优质倍增沦为总量倍增.此外,如何实现农村优质教育资源倍增也是一个亟待解决的问题.