关于电力企业安全生产和安全管理的述

[摘 要]安全生产是电力企业发展的生命线,是企业取得经济效益的基础,安全管理是电力企业的永恒主题.该学科先天具有长期性,复杂性和艰巨性的特点.因此,搞好安全管理工作,是我们关心和研究的热点问题.

[关 键 词]电力企业安全管理

中图分类号：X92文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）46-0075-02

电力企业是一个高风险的行业,电力生产的特点是：发电、供电、用电同步进行,且电力系统铺设面积广,设备所处自然环境条件相对较差,而设备价值高,对安全生产要求高.因此对电力企业的要求是要有高度的可靠性,管理的高度统一以及在知识、技术、资金方面的高度密集性等.近年来,电力企业的安全生产形势随着电力体制改革的不断深化和电网改造建设的进一步推进,电力生产的安全管理工作也发生了质的飞跃.目前,电网运行状况的稳定性和可靠性普遍提高,事故率大大下降.但是,电力企业时有安全事故发生.轻者损坏了一般设备,重者导致了人身伤害.所以,电力企业的安全生产和管理要时时讲,安全管理工作只有起点没有终点.

安全生产是企业取得经济效益的基础,安全文化教育是企业常抓不懈的工作,要使供电企业健康、稳定、持续的发展,就要不断强化企业的安全管理.我局的安全生产方针“人人、事事、时时要安全”就充分阐述了企业对待安全的良苦用心,笔者就电力企业安全生产和安全管理作几点论述.

一、规范企业安全制度建设.企业应根据国家颁布实施的《安全生产法》、《电力法》等法律法规,走依法治企之路,并根据自身实际情况,建立各级人员安全生产责任制及到位规定、建立保障安全生产工作的各项规章制度和流程标准,要用制度管人、流程管事,做到安全监管有章可循,同时要采取措施确保制度的有效落实,做到有章必循、违章必究.形成安全生产“人人有责、人人关心、共同保障”的良性循环.企业应将安全生产纳入规范化管理.开展规范化建设,从基层班组、变电站抓起,从而带动整体安全管理上台阶.从事电力生产工作的每位员工,必须以科学的工作态度去对待,要加大推广标准化作业的力度,按照南方电网公司《管理工作手册》及《现场标准化作业工作手册》要求,结合自身实际,制定各类现场安全措施规范化设置要求,并在运用中不断修改完善,以彻底解决现场安全措施不规范等不能完全保证生产现场安全的问题.

二、加强企业安全文化的建设.安全文化是一个单位个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物,它决定于保障安全管理上的承诺、工作作风和精通程度.安全文化的功能就在于将企业的全体人员塑造成具有现代化的安全观念和现代专业安全文化知识的生产队伍,只有这样,才可能实现安全生产良性循环.践经验证明,企业安全文化的建设离不开员工的认识,离不开员工的努力,离不开员工的奋斗.而企业安全文化,既可以肯定员工的价值观,也可以改变员工的价值观.因此,企业必须重视安全文化的建设.企业安全文化建设的核心是人,一定要体现出“以人为本”的特性.其重点在以下几个方面：一是观念文化.当前国际上都在强调要尊重人权,而人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权,因此要从人权观、发展观、人本观的高度去认识生命与健康的价值.安全社会是小康的前提,唯有社会公共安全得到保障,才能称得上是小康.只有观念树正了,安全意识才能得到加强.二是制度文化.“国有国法,家有家规”,国无法则乱,家无规则散.目前电力企业国家级别的有《安全生产法》、《电力法》、《消防法》、《道路交通安全法》等等,各行各业也有着自己的标准体系、安全制度、规定,我们所从事的电力生产、营销等必须依从法律法规的约束,依从对应的规章制度、操作规程.三是行为文化.任何人生活在社会环境之中,生产和生活都离不开社会环境,都可能处于易燃、易爆、有毒、高温、坠落、触电等构成的客观风险之中.但危险并未意味着事故,前提是要有风险防范组织措施、技术措施和安全措施并不折不扣的的执行.四是物态文化.高效的物质防护是保证安全生产的前提即物的本质安全,物态文化不良,事故迟早是要发生的.物质防护是一种“超前防范”措施,通过它可将灾难减到最低.从企业安全文化所具有的功能不难看出,企业安全文化是解决意外伤亡事故的一个关键因素.企业安全文化的传播和教育,是提高员工的安全文化素质是预防和减少意外伤亡事故的灵丹妙药.同时,企业安全文化也是安全管理的基础.只有当员工具有安全文化,安全意识、安全素质,安全管理才能理顺.企业安全文化是将管理的诸要素耦合而成,现代安全管理的结构只有将企业安全文化渗透在管理的每一要素中,才能把诸要素合成一个整体,使安全管理系统发挥出整体功能.

三、常抓设备管理,提高设备健康水平.设备健康水平是安全生产的硬件基础,直接关系到电网的安全运行,许多事故事件的发生都是与设备的缺陷有关.加强设备运行、维护和管理应从以下方面做好工作.一是要以缺陷管理为中心,要用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段,掌握设备运行状况,及时消除设备隐患.二是要提高设备的检修质量,合理安排输变配电设备检修计划,做到“应修必修,修必修好”的原则.加强设备检修管理,稳步推进输变配电设备状态检修,建立健全输电线路设备状态评估办法.三是改善设备性能.增加和完善保证安全的技术手段,加快老旧变电站、输电线路的改造,提高电网输送能力和安全稳定水平,提高供电可靠性.四是加强监测与跟踪.对一时难以消除的设备隐患,加强监测和跟踪,制定完善的应对预案,采取果断措施,不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想.五是加强设备的运行管理.根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要,有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理,对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视,重点检查.常抓设备管理就应以设备风险管理为主线,做好设备危险点的分析与控制.危险点一般可分为静态和动态两大类.作业环境和设备系统方面存在的危险点多属静态危险点.这类危险点大多是由于涉及不完善或制造和安装检修质量不良造成的,比较明显直观,不整改无法消除,并对施工作业产生长期影响.行为方面的危险点多属动态危险点,这类危险点一般不够明显,往往随着时间的推移或外部条件的变化才出现.危险点不是一成不变的,即使是静态危险点,在此时是危险点,在彼时不一定是危险点；有的此时不时危险点,在彼时由于条件的变化可能成为危险点.动态危险点更是如此.所以对危险点的控制应是动态的.危险点不应局限在人身安全方面,应该做到人身、电网和设备安全并重.四、做好基建与生产现场违章纠察和各种安全检查.违章行为是危害电力安全生产正常运行的起因,是导致电力安全事故的根源.基建现场也是安全管理最薄弱的地方,因为施工人员的不固定、作业现场复杂,作业风险较大和承包商为了节约成本等原因,造成现场施工发生事故事件风险较大,生产现场部分员工违章、麻痹、不负责任行为时有发生等都会增加事故事件风险,为有效控制风险,开展第三方纠察则能有效解决,对查出的违章要求施工单位现场整改或停工整改或给予一定的经济处罚,这样能充分发挥违章纠察的震慑作用,迫使现场作业人员遵守规程制度和操作规范.通过开展季节性安全检查,专项检查能及时发现生产现场的隐患和不符合项,通过纳入纠正预防系统进行闭环整改,持续改进安全生产管理.

五、要建立常抓安全培训的工作机制提高全员安全素质.人生来就有求生的本能和安全的需要,但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来,而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果.《安全生产法》对生产经营单位的主要负责人和各级安全生产管理人员、从业人员（包括特种作业人员的安全教育培训）都做出了相关培训学时的规定.企业也只有通过加强安全生产教育培训力度,来提高人的安全意识,增强人的安全素质,使人人都懂得安全、会安全,才能确保安全生产.培训教育是安全管理工作的基础,这项工作抓的好不好,直接关系到全体职工的安全基本知识掌握的扎实不扎实,安全管理素质有没有提高,安全观念牢不牢固的问题.安全培训不能不分主次地抓,要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训.除了传统的强制性安全教育外,企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育.要使职工在提高安全意识的同时,能掌握更多的安全知识和技能,以促进职工自主保安全,遵章守纪.笔者认为要做好安全管理和安全教育工作要做到以下几点：一是要要重点抓好国家、地区、企业各项政策、法规、制度的宣传、教育和培训,通过培训加深各级管理人员对政策法规的理解、掌握和应用,安全管理人员要认真学习安全管理知识,同时要重点跟踪监督各各部门有没有制定和落实安全培训计划,对没有执行或执行不好的单位要进行严格考核.二是要对在岗职工和外来人员进行安全基本常识、如何做好危险点分析、如何进行安全技术交底、如何做好安全措施、如何杜绝违章现象等方面进行培训.要认真做好安全技术培训计划的落实,所制定的安全培训计划要实用,便于实施,不流于形式,要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识,促使管理人员的安全管理素质整体提高.三是注重培训学习方式的多样性.因成人教育最忌讳集中满堂灌的方式,这样会让学员和老师都疲惫不堪,成人教育宜采用多形式、多渠道的培训,例如现场讲解培训、兄弟单位交流学习、组织技能竞赛、观看视频教育片等等.培训老师可以利用企业有经验的技术、管理人员,也可请一些厂家技术人员、一些专业培训老师等等.

我们的现实生活中,无数的事实告诉我们,凡是无视安全的行为必将付出惨痛的代价,如：甘肃3.5、宝鸡3.23人身伤亡事故,向我们警示,违规操作,习惯性违章、经验主义和麻痹思想是生产事故的大敌,惨痛的教训告诉我们任何无视规章制度的行为都会留下一部不堪回首的血泪史.事实证明只有将安全工作放在各项工作的首位,才能保证经济效益的提高和社会环境的稳定,安全是电力企业持续发展的生命线.