知情人揭秘小煤矿生态

小煤矿的老板有的飞黄腾达,有的赔了个血本无归,运气最不好的则进了监狱.倒了一个老板,又有一个新老板接手,一茬又一茬重复着同样的悲喜剧.

无证非法煤矿犹如虎口,吞噬着一条条鲜活的生命.虽然各级政府三令五申,俗称"黑口子"的无证矿屡禁难绝.人们不禁要问：这究竟是怎么回事?

记者日前在山西临汾市汾西县采访,8个乡镇长期生存着上千个无证矿,"黑口子"关一批,开一批,多年来割韭菜般地在蔓延和猖獗.令人称奇的是,汾西县22座手续齐全的正规煤矿却因为"更换新证审批不下来",已经从2006年9月底关闭至今.

投资路径

张大海(化名)是汾西县某乡镇国土资源所的工作人员,通过朋友介绍,得到了绝对保密的保证,他向记者介绍了一些"开矿技巧".

前几年,在汾西开个小煤矿只要投资两三万元,在山上挖个洞,投资一套发电机和绞车等设备,再雇几个工人就能出煤了.张大海也开过几个口子,但最后都是因为资金周转不灵卖掉了.他介绍说,要开个小口子有两个必需的条件：钱多,关系硬.

首先要有足够的资本,硬件投资需要几万元：请人寻找矿点,大价钱请大技术员,小价钱请小技术员.然后是开挖井口,安装发电机和绞车、煤斗等设备,花钱雇工.工人需要长期养着,黑口子不是每天都可以产煤的,风声紧了就要停产,但停产时工人不能辞退,因为随时可能要偷偷挖煤.

此外还有"软投资".给乡政府交2万元是必需的,对当地国土资源所、派出所也都要定期"上贡",这些大概需要五六万元.

周转资金也很重要.黑煤矿产的煤并不是产多少卖多少,而是要把每天产的煤运输到一个地方集中,再联系大写家用车拉走,这就要积压一些煤,没有周转资金是不行的.另外,手里需要预备一大笔钱应付安全事故的花销,这往往是小黑口子干不下去的原因.黑口子几乎都没有什么通风口和瓦斯安全员,发生事故也很频繁,一旦出事,就要拿出20万元左右的钱来"私了".

有了资金,没有后台依然不成.从地方政府官员,到门,或者是什么领导的亲戚,每个黑口子都需要有个人给"罩着",一是出了什么事情有人说情,还能通风报信,如果上级部门来查,"关系"会在第一时间通知矿主"避风".一般"关系"都在黑口子里拿干股,不出钱,不出力,也不参与经营,只是以自己特殊的身份提供保护和信息.

随着黑口子越来越多,煤炭行情越来越好,开黑口子的成本也越来越高.据张大海了解,现在开个新口子已经很难,能挖的地方基本都被挖了,所以现在开黑口子都是写现成的.那些关系不硬,资金不足的小黑口子最后都要被迫转手.

"现在写一个差不多的黑口子大概需要30万元左右",作为一个乡镇国土资源所的普通工作人员,张大海开的几个黑口子都流产了,现在经常为写黑口子的人做相似度检测.

"打点费"黑洞

要想让一个黑口子长远生存,有3个部门必须打点：乡(镇)政府、国土资源所、派出所.

给乡政府交2万元的费用,小煤矿就算开张了,但这2万元并不能一次性写断.因为现在全国对无证煤矿查得很严,上级部门一有什么动作,小煤矿就要停产,有时候风声紧了就可能被关闭或炸毁.要想重新开张,需要再次上缴乡政府2万元,算是新一轮的开始.

国土资源所和派出所收取的费用就少多了,给领导送个五千一万就可以了,但这两个部门最让黑口子老板头疼."他们有事没事就到矿上去了,也不要钱,说都是老朋友了,一起去吃个饭,热闹热闹",一个黑口子的郝老板说,"拉上你就往城里走,最好的饭店吃饭,高档的宾馆住宿,唱歌,洗桑拿","有一次国土资源所的几个人拉我去临汾玩,一顿饭就吃了我4000元,后来他们去找小姐,我在外面写单,一千多块钱花出去了,我连小姐长什么样都不知道".

最害怕的是派出所抓人,如果进贡的时间间隔久了,就有派出所的人到煤矿上抓人,没有个一万元人是保不出来的.有时候正和派出所领导一起吃饭,大概是嫌档次不高,一会儿矿上就打来,说是派出所的来抓人了,他们还装模做样地说是"下面人真是胡闹",给他塞上一点钱,矿上的民警就撤了.

黑口子的老板们一般都不敢显露自己的富有,生活还得节俭,开个好车,这个要借,那个要借,有时候连好手机也不敢用,借走就不还了.

最没有底的还是安全事故.一旦发生了事故,几个部门都来了,说是尽快处理,不敢让上级知道,很自觉地组成了分工很细致的处理小组,负责给上面打点的,负责和家属谈判的,负责打发记者的,还有负责给周围知情人"封口"的.他们要查重,就得给多少,不敢问,还得领他们的人情.

"黑口子"为谁牟利?

小煤矿的老板有的飞黄腾达,有的赔了个血本无归,运气最不好的则进了监狱.倒了一个老板,又有一个新老板接手,一茬又一茬重复着同样的悲喜剧.

郝老板认为他的例子就很有代表性.2005年,他在和平镇有一个黑口子,当时的规模还不算小,一天能生产大约100吨煤,但煤的质量不好,一吨也就是100元的,因为"关系不硬",一个月只能生产15天,一年能正常8个月.除去成本,一年也就是70万元的利润.开矿投资是13万,各部门的打点15万左右,"关系(国土资源所的一个一般人员)"分红20万,出了一条人命事故,死者家属赔偿了21万,"事故处理小组"共花费出去17万,"还有他们出去吃喝玩乐的钱,实在是没法计算,一年下来,不但没挣到钱,连本钱也没了",郝老板分析自己栽跟头的原因,最关键的关系不行,"要是我在县里头有关系,乡镇上的这些部门就不敢这么黑了."

"以矿补农",汾西县在临汾市这样一个大环境下也实施了一定的经济平衡措施,但赚了钱的老板,又没有几个肯实心实意在汾西县投资发展的,大多是到北京或别的大城市写豪宅,写豪华车,当地的老百姓得不到多少实惠.

有钱没关系的,黑口子开不长久；有小钱小关系的最后也赔钱."到最后,这些开黑口子的老板被过滤得只剩下特别有钱,或者是关系特别硬的人了",郝老板这样评价汾西私开滥挖的现状.

"我们安监局只管理有证的煤矿,没有手续的矿归国土局管",记者在汾西县煤炭安监局得到了这样的答复.据了解,汾西县共有22个有证煤矿,虽然煤质不太好,但利润还是不小的.从2006年9月底,响应上级政策,全部停产整顿,更换2007年的新证,但直到现在,5个多月过去了,还没有一家煤矿能通过验收,拿到新证,都处于停产阶段.煤炭安监局办公室庞主任坦言道："现在汾西县还在生产的黑口子在1000个上下,政府的打击力度很大,采取措施也很多,但黑口子依然很猖獗.合法矿不能生产,黑口子却如此泛滥!"

记者请庞主任留下,他尴尬地笑了笑,"我没有手机,就留我办公室吧.我一个月只有440元的工资,还要养活老婆和孩子,用不起手机啊!"