34岁的赵阳干了10多年工作,是南京市玄武区一名基层队员,却是一个被称作比市容局长知名度还高的.近6年,他用网名“桥上人家”在网上坚持开办一个“行政执法之家”论坛,因为屡次抨击南京现状的各种弊病而闻名.
《新民周刊》:你知道殴打市民的事件后第一反应是什么?
赵阳:我愤怒、无奈甚至羞愧,但是没有“震惊”,因为发生打人的事件已不足为奇.
《新民周刊》:为什么老是打人?
赵阳:我觉得一些地方屡屡发生打人事件有其必然性.
首先是缺乏有力的执法手段,比如根据有关法规可以对占道经营的物品进行暂扣,但对方肯定不会同意,如果强行暂扣,往往发生冲突.这个问题如何解决呢?
另一方面,要在限定的时间内,完成几乎不可能完成的市容整治任务,没有任何借口,完不成就扣分、扣钱、末位淘汰,能够怎么办?人在艰苦的环境和巨大的压力下,执法中还要遭受一些市民的辱骂,难免做出出格之举.
此外,没有实行垂直管理,而是实行重心下移,下街道的做法,即部门和街道共同领导队员.这次迈皋桥街道打人事件,就是街道安排的工作中出现了问题.
《新民周刊》:有人说很穷?
赵阳:在许多方面,都在自力更生,变通地解决自身问题,缺经费自然想着如何“创收”,迎检查自然考虑如何“做检测”,此类事不少!
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《新民周刊》:南京市政府发言人提到执法难,难在何处?
赵阳:执法难也是现有体制造成的.一是人员身份问题,人员身份混乱,队员是事业编制,街道协管员是街道聘用人员,他们在一起工作.由身份问题带来经费问题,由于对人员的拨款不足,设备和执法手段都缺乏.
二是集中了过多其他部门职权,但事实是无法解决那么多的社会问题.只有警告、暂扣等执法手段,怎么去解决各种严重的社会问题?
三是长期以来老百姓对的固有印象不佳,一些群众配合不够,在为过去这些年发展中的种种积弊还债.