大学生与法律法规的关系

摘 要：现代市民特别是青年大学生立足于社会必备的基本条件是法律素养.而实践中源源不断的各类大学生犯罪现象,不断告知我们：一年一度的“法制教育”课并没有让大学生们真正懂法.鉴于此,本文拟将从社会学和教育学的视角对我国高校法制教育的合理性改革予以多维度探索.

关 键 词：大学生法律素养法制教育改革

一、从社会学角度讲,我国正在融入法治社会.

法律对置身于未来社会的任何一个人,是无法摆脱而生存的.随着社会主义市场经济体制的构建和加入WTO,所有市场主体都得遵循统一的规则或制度,在这种高度规则化的社会里,“法制手段”将越来越广泛地运用于我们的现实社会关系中.这意味着,从个体人的日常生活行为到丰功伟业之创造,均离不开一定的法律知识或法律技能.当我们以审思发展和关切生活的态度来判断实践视域时,自然会发现,必备的法律素养,已成为现代市民特别是青年学生们立足社会的不可或缺的基本要件.

所谓法律素养,是指认识和运用法律的能力或素质.一个人的法律素养如何,是通过其掌握、运用法律知识的技能及其法律意识表现出来的.法律知识主要由两部分组成,一是制定法中关于规则的知识,即所谓的法律条文体系；二是法律学问中关于原理的知识,即所谓的法律原理或法律理论.所谓法律信仰,就是人们对法律的无限信服与崇拜,并以之为行为的最高准则.“一个社会公众对法律的信仰生成相当重要,它是一个国家法治化的关键性要素.

二、“法制教育”合理性改革的思想积淀

作为造化育人的高等学府,主导性培育和快速提升青年学生的法律素养,是其参与社会现代化进程和塑造“现代型人才”不可推卸的职责.然而,近年来一升再升的大学生犯罪数据,频频现象告示我们：校园并不平静,大学生们的法律素养还十分贫瘠.2003年3月28日,在南京市浦口区检察院挂牌成立了全国首家大学生犯罪预防中心,南京大学、东南大学等南京10所高校成为首批中心成员.之所以要建立这个“大学生犯罪预防中心”,是因为该院通过调查分析发现,2001年该区在校大学生的犯罪率比上年上升300%,2002年比2001年上升120%,并且还得出结论,大学生犯罪大多是因为不懂法.

面对这些触目惊心的大学生犯罪数据,能够予之以较为恰当的解释是：现行的学校“法制教育”课,根本没有让学生真正懂法.也正是基于诸类现实而重大问题的近忧和远虑,进一步谈谈几点近期形成的关于“法制教育”合理性改革的思想积淀.

第一、法制教育的认识定位要变革.根据我国的有关文件精神及实践做法,学校的“法制教育”从属于“德育教育”,并没有自身独立的地位.“法制教育”次第于“道德教育”的认识及定位是不大合理的,把法制教育视同为道德教育,事实上按照道德教育的套路来开展法制教育课,不仅难以达到法制教育的教育性,由此还将至使“法制教育”遭受埋没.所以,法制教育的教育性发挥,需要建构一个属于法制教育本身的体系完整且地位独立的法制教育安排.

第二、法制教育的师资队伍要优化.法制教育是一项政治性、理论性、知识性、实践性很强的综合性教育,不仅要有明确的目标、规范的内容和相对稳定的教育渠道,而且必须有受过正规培训、具有一定理论水平和实践经验的法律教师队伍.现行的所谓“法律教师”,不少为“半路出家”,甚至是从未接受过法律专业教育的政工干部,此番情景下“出炉”的“弟子”会有多少法律素养也就可想而知了.高等学校的法律教师不仅要深谙学校教育规律和青年学生成长规律,而且要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素质.不同的学校应根据自身条件,通过专、兼、聘等多种形式,形成一支具有相当水平的精干的专职教师为主体,同时聘请部分长期从事司法实务或法学教育工作的教师为补充,整合组建地道、高质的法制教育师资队伍.

第三、法制教育的内容设置要调整.高等学校的“法制教育”是为了培养大学生的法律意识（法律信仰）和法律知识（法律技能）,主要应包括法学基础理论、基本法律知识和法制观念教育.通过法学理论教育,让学生掌握马克思主义法学的基本观点,在思想上树立起法律权威；要通过讲解和介绍宪法,使学生了解宪法是制度的产物,帮助学生树立正确的权利义务观念,树立国家主人翁意识；结合不同专业,有选择地向学生介绍一些部门法,培养学生守法、护法、用法的知识技能和自觉意识.

第四、法制教育的实施方式要改进.高校法制教育,首先要遵循法制教育的特有规律.法制教育是“认同”规范、“接受”规范和“消化”规范的教育,是培养自觉、自愿的守法精神和塑造体现、正义、效率、公平等现代法治理念的教育,依靠传统的枯燥无味的“课堂说教”事实上很难奏效,较适宜的是让学生在生动、直观的实践活动中感受为什么要遵守及如何遵守这些规范.法律是一门实践性极强的学科,没有经过法律实践是无法真正学好法律的,适当沿用英美法系国家的“实践性法律教育模式”也无不可.比如：运用启发式教学,让学生成为课程的主体,鼓励学生通过自己的思考和分析得出最佳的答案,老师不断提出问题,引出各种可能性,引导学生发现有关的法律规范、事实材料、及其各种因素之间的关系,引导学生自己开动脑筋思索,这样学生掌握的知识就会更为牢靠、更加深入；又如打破课上与课下的界限,书本与现实的分割,开辟第二课堂教学,经常性参观监狱,旁听有关刑事、民事、经济、行政案件的审判活动,让学生在面对面的亲临感受和事实分析中自觉获得价值判断,以此潜移默化地影响学生形成待人的态度和处理有关问题的方法等等.

此外,法律意识的自觉养成和法律技能的娴熟掌握,不是通过学一门《法律基础》课所能及的,也不是凭给某年级的某部分人上某门课程能做到的,对大学生的法制教育应贯穿于整个学习期间,不能断线,并且在不同年级要有不同的任务和重点.当然,这要遵循一般的学校教育规律,不可能大学几年都开法律课,而要充分利用校园这一特定的文化传递空间,发挥各有关专业课程在进行法制教育方面的作用和功能,使学生在学习文化知识的过程中受到比较系统的法制教育.事实上,专业教育与法制教育的有机结合,更有利于学生“内在性”地消化与专业知识密切关联的、在学生的学习及今后的工作中真正用得上的法律知识,进而增加学生学法的实效性.