和谐社会下城市社区思想政治工作

中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）10-0194-03

随着我国经济社会快速发展和城市化进程的推进,社区的地位和作用越来越凸显,成为社会各种利益、需求、矛盾的重要汇聚点,大力推进城市社区建设,是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容.社区和谐是社会和谐的基础,也是全面建设小康社会的基本要求,构建社会主义和谐是党和政府各级党组织必须贯彻执行的行动原则和工作目标,也是思想政治教育的目标,探索社区思想政治工作有利于推进科学发展,促进社会和谐,有利于实现全面建设小康社会的目标.

一、当前社区思想政治工作的基本情况

1.社区怎么写作渗透作用进一步增强

社区怎么写作在思想政治教育的作用进一步增强,社区思想政治工作渗透在怎么写作之中,把社区思想政治工作与解决实际问题有机结合起来.各社区坚持把“以人为本、怎么写作群众”的要求贯彻到社区思想政治工作的全过程,把关注民生、改善民生、保障民生作为思想政治工作与社区怎么写作管理工作的有机结合,努力践行全心全意为人民怎么写作的宗旨,充分发挥人民群众的积极性主动性创造性,在社会不断发展进步的基础上,把党的路线、方针、政策转化为社区居民实实在在的经济、政治、文化利益,不断满足居民群众日益增长的物质文化生活需要和全面发展需要.为了在社区建设工作中贯彻和体现这一要求,社区注重把怎么写作群众作为思想政治工作的切入点,从解决社区居民最关心的热点、难点出发,为群众办实事、做好事,解难事,把党的路线、方针、政策转化为社区居民实实在在的经济、政治、文化利益,不断满足居民日益增长的物质、精神文化生活和全面发展需要,居民群众切实感受到社区大家庭的温馨、温暖,党和政府同居民群众的血肉联系不断巩固,思想政治教育也因此发挥了作用.

2.社区思想政治工作在突发事件、重大活动中作用凸显

突发事件、重大活动中思想政治教育作用日益凸显,近些年,社区思想政治工作在重大活动和突发事件中具有不可替代性,体现社区思想政治教育的群众性和控制力.城市社区人口复杂,不同职业,不同文化水平,不同年龄的居民居住在一个范围内,如果放松对他们的教育和引导,各种伪科学、唯心主义、资产阶级的、封建主义的东西就会乘虚而入,“功”邪教组织一度影响我国的政治稳定,不少社区居民不明真相,受到影响,由于采取果断有效措施,各级党组织及时加强对社区居民的教育和引导,加强社区思想政治工作,用社会主义思想占领社区思想阵地,着力提高了社区居民的思想素质,实现活动社会化,形成了强大的攻势.

二、当前城市社区思想政治工作存在的问题

1.工作运行的体制机制还不够顺畅

社区思想政治工作要取得实效,必须切实发挥党委、政府的领导作用,高度重视社区思想政治教育的制度建设,理顺社区思想政治工作运行的体制机制,才能把社区思想政治工作落到实处,才能把社区思想政治工作推向前进.主要表现在：一方面,社区思想政治工作的领导体制、工作运行机制还没有形成.

领导体制方面,目前社区思想政治工作的领导体制尚未真正建立.随着城市管理的重心下移,越来越多的部门把工作重点延伸到社区,社区承担着社会治安、社会救助、劳动保障、计划生育等100多项管理和怎么写作工作,社区成为城市社会建设和管理的重要组成部分,而社区思想政治工作又要在这些工作中得以幵展和实施,但是由于地方党委部门没有将两者有机统筹起来,只是单方面完成行政任务,社区思想政治工作的领导体制缺乏明确的制度安排,缺乏整体规划和协调,没有形成齐抓共管的合力,以致在实际工作中产生了 “两张皮”的现象.

工作运行机制方面.一些部门把社区当作“腿儿”,作为下属的“办公室”,工作方式多为行政部署或命令.社区不能充分体现自治性质,不能充分发挥自治作用.社区党组织、社区物业、社区业主委员会、社区民间组织等这些组织之间的关系缺乏有效的沟通和协作,部门关系和各方面利益尚需进一步协调理顺,多头拓展、各自为战的局面还未得到根本改变,不利于社区思想政治工作教育合力的形成.

2.工作方法不能适应社会发展要求

改革开放以来,随着我国经济社会的快速发展,大量人员和群体涌入社区,不同层面、行业和身份的人员居住在一起,社区的人口构成越来越复杂,这给社区思想政治工作带来极大的困难和挑战.因此,社区思想政治工作必须要根据居民收入状况、生活环境、思想高度、文化层次、适应能力、认识水平和心理特征等方面,做出相应的技术改变；面对群众物质文化需求日益呈现多层次、多样化的趋势,社区思想政治工作必须要创新方式方法,探索新的途径,需求有效措施.针对群众意愿与诉求还缺乏顺畅的表达渠道,还没有形成组织化、制度化的现实情况,迫切要求社区的思想政治工作要突出做好理顺群众情绪、解答群众释惑、化解矛盾纠纷等项工作,不断满足居民的实际需求,充分发挥社区自治功能,努力把居民的真正需求和开展社区自治紧密结合起来,把社区思想政治教育变为居民自觉的行动.这就需要社区思想政治工作者要积极探索采取多种多样的办法,运用社会化的手段,真正做到工作方式和工作举措生活化、大众化、现代化,能够让社区居民乐于接受.针对不同对象駣取不同的教育方法,有利于缩短社会化进程,使得社区思想政治工作符合社会发展要求.

3.工作覆盖面不够,广泛参与的氛围不足

经济社会发展需要城市基层社会管理体制由单位制向社区制转变,要求居民能主动地参与到社区建设中去,同时政府从政策和制度上进行配套建设.但是,目前一方面社区思想政治工作,主要形式依然是社区居民在社区工作人员的动员、劝道、说服下被动地参与社区工作事项和活动；另一方面社区的思想政治工作缺乏多样性,严重抑制了居民参与的积极性,社区活动的形式老套单调和走过场使得居民们在行为上就不愿意参与,尤其是中青年群体,抑制他们参与社区思想政治工作的原因之一是社区参与条件的缺乏,主要包括时间、知识、能力以及一定的经济基础.辖区单位和居民群众参与社区建设的积极性不高.社区建设参与程度总体表现为,居民经济条件较好的社区对社区党组织和居委会的需求弱,参与积极性低；居民经济条件差得社区对党组织和居委会的需求强,参与的积极性高.一是有的辖区单位认为与社区搞共建是找麻烦,只是要钱、要人、要物；有的单位老大自居,社区上门搞共建,常被拒之门外或以各种借口拒绝.二是有的社区没有实施共建联动,互惠互利,向辖区单位要求过多,义务和权利不统一,使有些单位不愿共建；三是大多数有工作单位的居民,没有从计划经济体制下的单位转为社区人,对社区居委会的依附性不强,认为社区建设是老头老太的事,是弱势群体的事,与己无关,不愿意参加社区组织的活动,更谈不上主动去参加社会活动. 三、和谐社会下城市社区思想政治工作创新思路

1.机制创新,建立有效的领导体制和工作运行机制

1.1强化领导,形成工作的整体合力

重视和加强社区思想政治工作,地方党委是重点.地方各级党委政府要进一步完善党政统一领导,民政部门牵头,有关部门配合,形成党政领导亲自抓,竖持一级抓一级,一级带一级,一级对一级负责,社会广泛参与的社区建设工作领导体制和工作机制,同时赋予民政部门更大的权力、资源和职能,进一步探索地方党政部门负责社区建设的新的工作机构,直属地方党委政府,取代民政局扩大智能,统一领导和协调社区建设包括党建思想政治与其他社会事务工作,把社区党建思想政治工作与社区事务有机统一起来,防止将社区党建工作与社区建设割裂幵来,从体制上彻底解决“两张皮”的现象,有利于社区思想政治工作整体推进.

1.2理顺社区管理体制和运行机制,发挥社区党组织的领导核心作用

建立协调或者协商议事机构,健全社区思想政治工作运行机制.建立由区委区政府、街道党工委、社区党组织主要负责,辖区范围内各企事业单位党组织构成的社区思想政治工作指导委员会、协调委员会、工作联席会、志愿者协会等协调或者协商议事机构,加强对社区怎么写作、管理和思想政治工作的规划、协调、引导和组织.各协调或协商议事机构要定期召开会议,沟通信息,交流经验,通报情况,要从居民群众最迫切需要解决的问题入手,有计划、有步骤地制定好工作目标,分析研究社区思想政治工作形势,讨论解决事关全局的重大问题,建立责任追究制度.上级党委要对社区思想政治工作在社区建设和社区怎么写作中的体现定期进行检查,督促指导,从而促使社区思想政治工作真正的运行起来.

2.方法创新,谋求社区思想政治工作的突破

社区思想政治工作最有效的手段就是把它融入到为居民的怎么写作当中,要以不同居民的各类需求为根本点,提供与之相对应的怎么写作、把怎么写作渗透到群众生活的各个领域,完善社区怎么写作,做足社区文章,增强居民群众对党和政府的向心力.一是积极完善社区公共怎么写作.加强便民怎么写作平台建设,推进社区卫生、文体、教育、治安、社会保障等公共怎么写作工作,切实解决群众关心的热点难点问题.建立健全卫生怎么写作网络,完善社区卫生怎么写作功能和运行机制,为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生怎么写作和基本医疗怎么写作；推进社区文化、体育、教育怎么写作,开展多种形式的教育培训和科普活动,加强对居民的人文关怀和心里疏导,广泛开展社区文体娱乐活动,丰富群众文化生活,形成团结友爱、和睦相处的人际关系,营造文明祥和的社区生活环境.二是切实推进社区福利怎么写作.针对人口老龄化加快趋势,建立以老年人需求为导向,以社区资源为依托,政府倡导、市场运作、有效管理、社会参与、专业化怎么写作相结合的社区养老模式,促进福利怎么写作社会化.做好社区残疾人、空巢老人、孤儿、优抚对象等特殊群体的怎么写作,切实解决他们的实际困难,做好他们思想中的困惑,保障他们的合法权益.三是大力发展社区商业怎么写作.不断加强社区生活怎么写作圈建设,完善社区商业怎么写作结构布局,形成体系完备、功能健全、布局合理、业态齐全,便捷、优质、安全的社区商业怎么写作网络,满足经济社会发展的需要.四是深入开展社区志愿怎么写作.推动行为和市场行为相衔接的社会志愿怎么写作体系建设,成立街道志愿怎么写作工作指导中心和社区志愿怎么写作站,下设社区志愿怎么写作队,可以组织"在职党员干部进社区”这类活动.

3.内容创新,培育社区参与意识,推进和谐社会下的基层

加强社区党建,事关和谐社区构建,事关城市社会的长治久安,事关党的事业兴旺发达.要按照提高构建社会主义和谐社会的能力,大力加强社区党建工作,为不断提高构建社会主义和谐社会的能力,提供强有力的执政基础.充分发挥社区党组织和党员先锋模范作用,努力使各项工作真正落到实处.要构建和谐社区,党组织和党员必须起到领导和模范带头作用,坚持维护社会稳定这一底线.创新党组织活动方式,不断探索既能实现目标又能吸引广大社区居民积极参与的新型活动方式.团结和凝聚社区广大居民群众,把党和政府对社区建设和管理的要求,化作居民群众的自觉行动,把党的工作渗透到社区的经济、文化、生活等各个领域.充分发挥社区思想政治工作协调指导委员会的作用,建立驻街在职党员与社区党组织沟通联系制度,实行双重管理,配合在职党员所在单位党组织加强对他们的管理教育,要制定切实可行的制度,组织他们定期参加社区党组织的活动,发挥他们在社区的党员先锋模范作用.按照属地化管理要求,加强非公经济组织和社会组织党组织建设.面对非公经济组织和社会组织的涌现和各类群体日益增多的趋势,要按照“消除空白点,扩大覆盖面,增强有效性”的要求,加大组建非公有制经济党组织的力度,在街道建立综合党委,在社区设立党建办公室,具体负责社区党建工作.抓好非公经济组织的工会、共青团、妇联等党群共建载体,发挥党群共建优势；街道党工委要加强对社区内各类群众文化团队、社团组织、相似度检测组织等党组织的建立和管理,发挥区域化党建志愿者、职业化党群工作着的作用,把更多的非公经济组织和党员团结到党组织周围,使党的思想能牢固占领这块阵地,增强党组织凝聚力、影响力和吸引力,扩大党的思想政治工作的覆盖面和渗透力.

4.内容创新,培育社区参与意识,推进和谐社会下的基层

加强社区党建,事关和谐社区构建,事关城市社会的长治久安,事关党的事业兴旺发达.要按照提高构建社会主义和谐社会的能力,大力加强社区党建工作,为不断提高构建社会主义和谐社会的能力,提供强有力的执政基础.充分发挥社区党组织和党员先锋模范作用,努力使各项工作真正落到实处.要构建和谐社区,党组织和党员必须起到领导和模范带头作用,坚持维护社会稳定这一底线.创新党组织活动方式,不断探索既能实现目标又能吸引广大社区居民积极参与的新型活动方式.团结和凝聚社区广大居民群众,把党和政府对社区建设和管理的要求,化作居民群众的自觉行动,把党的工作渗透到社区的经济、文化、生活等各个领域.加强社区党建工作力度.近些年提出要大力发展和加强社区党建工作,因此社区党建的管理体制必须适应形势和发展的需要,从“条块分割”向“以块为主,条块结合”转变.在党员教育管理和党员队伍建设上不断创新和完善机制,对在职党员建立“双重”机制；对“口袋”党员建立“吸引”机制,对下岗失业党员和流动党员建立“参管”机制,以灵活多样的管理方式提升党建工作水平.充分发挥社区思想政治工作协调指导委员会的作用,建立驻街在职党员与社区党组织沟通联系制度,实行双重管理,配合在职党员所在单位党组织加强对他们的管理教育,要制定切实可行的制度,组织他们定期参加社区党组织的活动,发挥他们在社区的党员先锋模范作用.按照属地化管理要求,加强非公经济组织和社会组织党组织建设.面对非公经济组织和社会组织的涌现和各类群体R益增多的趋势,要按照“消除空白点,扩大覆盖面,增强有效性”的要求,加大组建非公有制经济党组织的力度,在街道建立综合党委,在社区设立党建办公室,具体负责社区党建工作.抓好非公经济组织的工会、共青团、妇联等党群共建载体,发挥党群共建优势；街道党工委要加强对社区内各类群众文化团队、社团组织、相似度检测组织等党组织的建立和管理,发挥区域化党建志愿者、职业化党群工作着的作用,把更多的非公经济组织和党员团结到党组织周围,使党的思想能牢固占领这块阵地,增强党组织凝聚力、影响力和吸引力,扩大党的思想政治工作的覆盖面和渗透力. 5.队伍创新,完善机制,积极推进社区思想政治工作者队伍建设

5.1认真把好干部素质关,建立选拔机制

提高社区工作者队伍,吸取优秀人才进入社区专职工作行列,特别是要加强社区专职党群工作者队伍建设.社区专职党群工作者是社区从事党建和群众工作的专门人才,是宣传贯彻党的路线方针、政策,密切联系群众,怎么写作“两新”组织,加强党的基层组织工作的实践者和组织者.通过公开招聘、选举、竞争上岗等办法,从下岗职工党员、退伍军人以及未分配的大中专毕业生等人员中,打造一支政治素质高、组织协调能力强、热爱社区工作、善于做群众工作、了解社情民意的社区思想政治工作者队伍,也可将机关事业单位中优秀后备干部派驻社区做党建工作指导员,充实社区思想政治工作的力量.

5.2加强培训力度,建立长效培训机制

搞好对社区思想政治教育工作者的培训,能够提高社区工作者的工作水平.针对选拔上来的社区工作者,定期举办社区思想政治工作培训班,丰富培训内容,结合社区工作特点,按照“缺啥补啥”的原则,开展岗位培训、业务培训、理论培训等内容,建立教育培训规划体系,不断提高社区思想政治工作者的职业化、专业化、标准化水平；创新培训方法,駣取走出去与请进来相结合、主题研讨与专家点评相结合的办法,力求为他们提供一个互相交流、学习平台；还可采用带教培训,请优秀社区党支部书记用师傅带徒弟的办法,发挥传帮带的作用,年轻同志们接受他们的优良传统和优良作风的熏陶,提高他们对搞好社区党建思想政治工作的信心和能力,老同志的言传身教有利于新同志尽快成长；此外,要坚持跟踪培训,在给他们压担子、压任务的同时,进一步关心引导他们,不定期举办各种活动,增强这支队伍的凝聚力.

5.3建立健全考核机制,调动社区工作者的积极性

人往高处走,水往低处流.要调动社区思想政治工作者的积极性,不仅要从思想认识上做工作,还要对那些思想素质好、工作业绩突出的社区干部,纳入到进编制、干部提拔使用上来,坚持面向基层、关注一线的选人用人机制,让他们真正体会到自己工作的重要性,真正感受到社区工作是有干头的,政治上是有盼头的.完善以德、能、勤、绩为主要内容的社区工作者考核评议制度.通过上挂、轮岗、横向交流等形式全面推行社区工作者考核评议制度；鼓励社区干部参加社会工作职业水平教育和学历教育,对于社区干部按规定取得社会工作者职业水平资格证书的,给予职称津贴或奖励补助.同时,还要积极创造条件,建立社区干部收入自然增长机制,使社区工作薪酬不低于当地收入的平均水平,解决好社区干部的工资收入、福利待遇和工作条件,为他们受聘期间的养老、医疗和失业社会保险,消除社区干部的后顾之忧.