地方政治与地方关怀

地方社会多是熟人社会,这些行为并不会隐藏很深,很容易成为街谈巷议、茶余饭后的话题.但令人深思的是,为什么当地公众对这种现象听之任之,以致熟视无睹、习以为常

最近被媒体的山西文水县王辉弃商从政案,颇有当代官场拍案惊奇的味道,也是近年来资本对地方政治过度渗透的缩影.

王辉在当地民政局开始工作,然后长期经商,但保留工资,足见其在当地的关系深厚,也反映了地方编制管理的混乱.然后因为财富积累巨大,而以民营企业家身份,加入党派,进而关系网络扩大,担任省人大代表,再在家乡谋得实职,先任政协副主席,成为副处级干部,后因为年龄、性别、非党等多项优势,而转任副县长.一路走来,机缘巧合,以至于王辉本人都说,“都是我命好”.

对王辉来说,这是“命好”,但对于大多数人来说,则会质疑选人用人制度,进而对政治失望.但凡对地方政治知晓一二的人,都能举出几个类似“因商而官”或“弃商从政”的案例.虽然这些商场成功人士大多能力出众,熟悉经济管理,而且能给当地GDP增长带来某些好处,但是他们从政之路往往颇多瑕疵,当政之后又急于用权力来巩固和扩大自己所经营的产业,权钱交易,加剧了当地政治生态的恶化.

他们从政的方式通常有三种.一种是利用当地政府实现经济快速增长的冲动,借招商引资的优惠政策来进入当地政界.比如,在个别经济欠发达地区,甚至还出台专门政策,为吸引和留住外来投资,往往给投资者许以人大代表、政协委员,甚至副县长政治身份的承诺,以体现当地党委政府对于发展经济的高度重视,而投资者也乐得接受,以为接触更广的政治网络获得条件.

第二种是利用自己的企业家身份加入一些组织,比如妇联、青联、党派,或者利用人大政协界别代表名额分配获得机会,进而再利用干部结构化选拔设定的原则来获得实际的政治职位.王辉显然就是属于这类.这些年来,获取加入这些组织的资格已经成为权钱交易的隐性形式,以至于一些企业家利用各种方式来充分利用这种制度漏洞,也使这些正式组织的代表性受到了严重伤害.

第三种则是的写官,或者是给自己觅得一官半职,或者是出钱支持自己的子女、亲戚以及朋友在录用、升职、调动等方面获得特殊待遇,使自己的家族群体具有政治意义.

地方社会多是熟人社会,这些行为并不会隐藏很深,很容易成为街谈巷议、茶余饭后的话题.但令人深思的是,为什么当地公众对这种现象听之任之,以致熟视无睹、习以为常为什么相关人员竟敢肆意妄为,毫无遮掩显然,这是更为深刻的社会问题和体制问题.

在中国,每一个人都生活在地方社会中,但关注更多的却是全国政治,乃至国际政治,形成了一种非常奇怪的错位现象.这种生活世界与精神世界的错位,造成地方政治经常处在焦距模糊的位置,既熟悉,又陌生；既关切,又无助.随着王辉这类地方事件的全国化,每个人的地方政治意识应该会得到激发和培养,这必然有益于国家一社会一资本这个三角关系在地方层面更趋合理.

要使地方政治走向清明,并没有什么秘药良方,但有两个基本的原则：一是要推动地方社会的成熟发展,树立社会的正气,形成“众口铄金”的舆论.社会越强大,公共权力的使用就会越谨慎.而社会的发展和成熟是在扩大公共参与的过程中实现；二是要实现政府的责任,尤其是对当地社会的责任.要做到这点,除了要加强用人制度上的问责制外,更要在资本与权力之间建立起“防火墙”,防止资本对政治权力的渗透,乃至俘获,使政府把更多的精力和资源用于怎么写作当地社会,而非简单地追求经济增长上.而从经济活动中脱离出来,也自然会拉开政府与资本的过密距离.