互联网在国际政治中的作用(笔)

编者按:20世纪末,互联网开始全面渗透到国家政治及金融、能源、通讯、军事等各个领域,成为现代国家运转的核心,至今几乎所有的公共怎么写作领域都将网络化作为未来的发展方向.然而,互联网有着“双刃剑”特质,一旦出现网络漏洞,不仅国家安全受到威胁,还将致使关系国计民生的国家重要信息系统失灵乃至瘫痪.为此,本刊约请四位学者,分别从制网权、国家利益、国家安全、全球合作以及美国互联网外交战略、互联网对我国公民社会政策参与的正向效应等不同视角,探究互联网在国际政治中的作用并为我国政府提供有益的政策建言,这无疑具有一定的理论价值与现实意义.

关 键 词 :互联网,国际政治,制网权,美国互联网外交

中图分类号:D51

文献标识码:A

文章编号:1001-8204(2012)04-0005-10

论制网权:互联网作用于国际政治的新型国家权力 余丽

互联网开拓了国际政治行为体互动的新空间、新方式、新手段,对国际政治、经济、文化、外交、军事等领域产生了广泛而深刻的影响.虚拟世界对现实世界的影响日益增大,对互联网的控制与主导日益引起各国际行为体的关注.“互联网展示出来的力量史无前例”(P186),制网权已成为世界主要大国争夺的焦点.制网权是继制陆权、制海权、制空权之后的一种新型国家权力形态,是基于虚拟的网络空间的存在而存在,是国家权力的新型构成要素.

一、制网权是网络时代的一种新型国家权力

制网权是指一个主权国家对广义上的计算机互联网世界的控制权和主导权,主要包括国家对国际互联网根域名的控制权、IP地址的分配权、互联网标准的制定权、网上舆论的话语权等.这些权力伴随着互联网空间虚拟世界的出现而出现,是网络空间内的权力,是一个主权国家在网络空间生存的根本保障.

网络空间怎么会产生权力呢从本质上讲,网络空间的权力来源于现实世界.在网络世界中,我们可以找到各国政府和政党,各种社会团体和个人,以及世界500强大企业集团.这些都是现实世界中政治、经济、文化等权力在网络世界的落点,同时也是网络权力得以生成的基础.随着互联网对现实世界的影响越来越大,它不断地从现实世界中获得越来越多的权力投射,最终演变为一种新的、对我们的现代生活影响巨大的权力形态,即网络权力.

早在1999年,英国政治学家蒂姆·乔丹首次从政治学和社会学角度系统阐述了网络权力的概念,认为网络权力是组织网络空间与因特网上的文化与政治的权力形式.约瑟夫·奈指出,“网络权力取决于一系列与创造、控制和沟通以信息为基础的电子和计算机有关的资源,包括硬件基础设施、网络、软件及人类技能”.“从行为来定义,网络权力就是指通过使用网络空间中相互联系的信息资源获得期望的结果的能力”.“网络权力可以在网络空间中被用来产生期望的结果或者它利用网络工具在网络空间之外的空间中用来产生期望的结果”.这一关于网络权力的定义道出了当今世界各国在网络空间中争夺日益激烈的实质,在此确立主导地位的国家获得了在网络空间中甚至在互联网所及的现实生活各个领域中的超拔地位.

当前互联网就像人的神经系统,已经深深地渗透到各国的政治、经济、军事和文化等各个领域,与其融为一体并发挥着关键性作用.一个国家的军用和民用设施对互联网的依存度越来越深,互联网的双向作用使得它既可以成为一国发展的助推器,也可能导致国家的核心网络,如军事、金融、通讯系统遭到严重攻击而停止运转.因此,互联网安全直接关系到国家安全.如果爆发一场大国之间的网络战争,其影响不亚于一场核战争.

在当前和今后的国际体系中,一个国家网络权力的大小决定其国际地位的高低.在未来可能爆发的互联网战争中,拥有较大网络权力的一方将获得战争的主动权.例如,在2008年8月的格俄冲突中,俄罗斯首先向格鲁吉亚发动了强大的互联网攻击,导致格鲁吉亚的政府、金融、通讯、新闻媒体网站全面瘫痪,格鲁吉亚无法利用网络发布有关战争的准确信息,在舆论战和心理战中处于全面的劣势.

二、技术、标准、网络空间存在是制网权构成的三个有机组成部分

(一)技术.互联网是IT技术发展的产物.在第二次世界大战后的第三次科技革命浪潮中,美国是名副其实的领导者.美国发明了计算机,创造了互联网.随后,互联网逐渐从美国走向了世界.至今美国掌控互联网的核心技术并引领其发展潮流.美国利用自身在互联网技术上的绝对优势,掌控着网络权力.IP地址分配、域名解析、通讯干线、硬件制造和软件制造、理念等五个领域是网络权力的具体体现.

IP地址是互联网终端在网络上的唯一标识号,它的多少直接关系到一个国家在网络上的生存空间.美国把绝大多数的IP地址留给了自己和盟国,世界其他国家都不得不在剩下的为数不多的互联网空间中生存,网络生存的物理空间被严重挤压.

域名解析是另一个蕴含着权力的场所.域名是对应互联网数字地址的层次结构式网络字符标志,是网络世界的门牌号.域名具有全球唯一性、排他性的特点,往往与企业名称、商品标志或商标联系在一起.美国人在创造互联网的同时,也设计了域名解析的规则.根据这一规则,整个域名解析系统是一个呈树状结构的整体,实行分级管理,最基础的域名管理系统是根域名怎么写作器.域名系统的解析过程从大到小,最终都要靠根怎么写作器来引导.这种域名解析的设计体制决定了根怎么写作器在整个域名解析系统中的根本性作用.谁控制了根怎么写作器,就意味着其控制着巨大的网络权力.

对互联网通讯干线的控制成为另一种网络权力的来源.物理层面的互联网就像一个复杂的、四通八达的高速公路网,这个高速公路网中同样具有主干线和支线的区别,主干线密集的区域同样也是权力密集的区域.在当前的国际互联网通讯线路中,主干线绝大多数都位于美国.世界上其他国家和地区之间的通讯都要经过美国的主干线.例如,中国和欧洲之间的网络通讯就必须经过美国才能实现,这就造成了其他各国在通讯线路上对美国的严重依赖,而美国也将这种依赖顺理成章地转变成了网络权力.