现阶段公民网络政治参与中的问题其

摘 要 ：目前我国网民规模跃居世界第一位,互联网已经成为继报纸、电台、电视之后的“第四大媒体”,并有后来居上之势.互联网已成为公民政治参与的新途径,但也应看到网络政治参与暴露出的问题,面对存在的问题应采取积极稳妥的对策.

关 键 词 ：公民　网络　政治参与 问题　对策

我国从1994年4月起正式进入互联网时代,到今天只有短短16年,但中国互联网的发展却可以用“爆炸型”来形容.目前我国网民数量达4亿,网民规模跃居世界第1位.互联网已经成为中国公民传递信息、表达意见、评论时政、释放情绪的一个主要渠道,网络政治参与对政府行为的影响越来越显著.互联网已经成为继报纸、电台、电视之后的“第四大媒体”,并有后来居上之势.同志2008年6月在人民网与网友的在线交流,标志着网络政治参与时代的到来,在交流过程中就明确提到“通过互联网来了解民情、汇聚民智,也是一个重要的渠道.”2010年2月温家宝总理通过中国政府网与新华网又与网友在线交流,再一次引起了海内外的高度关注.各地的政府官员也纷纷通过网络与网友进行交流.与传统的政治参与相比,网络政治参与具有明显的快捷、高效等优势,成为推动我们党和国家政治建设和公民政治参与的重要力量.近年来发生的一系列网络事件让我们不得不关注通过网络这个平台公民所进行的政治参与和民意表达,而政府也越来越多的利用网络来掌握民情、民意.例如2010年3月,山西省“近百名儿童在注射疫苗后或死或残”在网上广泛流传.山西回应报道不实,随着网上舆论的高涨,引起了高层政府的关注,立即展开核查使得问题疫苗得以查处,遏制了事态的发展.

一、当前中国公民网络政治参与暴露的问题

网络政治参与作为一把双刃剑,在提升政治参与质量、促进政治参与发展的同时,也有可能给政治参与在未来的发展带来许多消极影响.

首先,互联网本身具有局限性决定了其在政治参与中的无序性的特征,存在着公民非理性政治参与的可能性.互联网本身就具有虚拟性与隐蔽性的特点,使“网络政治参与”的非正式性、渗透性特征,这极有可能导致公民网络参与的欺骗化与非法化.互联网完全是一个虚拟的社会,在这里代码和符号,就可以成为一个网民身份的标识,网络成员身份被数字化、电子化、虚拟化了.匿名性和隐蔽性被有效地结合起来,这使得网民能以“隐形人”的身份在网上自由操作,大大减少了政治参与的不安全感,从而摆脱现实社会的规范,放纵自己的行为.这些虚检测的信息可能会误导公众,公众的政治判断和评价就会发生偏差.实际上,这种带有欺骗性的信息不仅会使执政党和政府无法及时提炼出真正属于大多数人的真实意愿和想法,而且会造成党的政策不能及时得到受信息蒙蔽或信息缺失影响的群众的理解和支持,而使政府政策的实施和贯彻也难以顺利进行.同时在现代社会中,如果一个群体、一个社会或一个国家的政治信息垄断,受阻,就很容易产生和传播谣言；如果社会开放,信息畅通,“政治谣言”便会不攻自破.

其次,出现了网络政治参与的情绪化,形成参与的“多数人网络暴政”问题.网络的决策原则也是多数原则,多数原则产生绝对的赢家和输家,是一种零和原则,少数的利益在多数原则中得不到保护.有序政治参与所成立的前提就是参与主体是理性的人,但实际上,网络空间是个体自由表达的舞台,有些人可能会把自己一些情绪化的见解发布到博客或论坛中.有些是非常具有煽动性的,很容易感染越来越多的阅读者,从而形成一种网络主体的“集体癫狂”,会给正常的政治行为与决策带来很大的压力.这样公民的网络政治参与很容易形成一种“多数人暴政”即舆论暴力,侵犯个体权利和个体利益.网民由于自身所处环境不同,个体差异很大,从而会对政治事件或政治行为产生不同的甚或完全相反的见解.

二、规范当前公民网络政治参与的相应对策

首先、完善网络立法,实行“注册参与”规范公民网络参与秩序.要规范网络政治参与秩序,首先要完善网络立法,这是规范网络政治参与的刚性机制,也是最主要的规制措施.我国的网络立法总体还呈滞后性,还存在许多问题.要规范我国网络政治参与的发展,首先要完善网络立法：其一,提高立法层级,充分发挥人民代表大会的立法作用,创制一部柔和网络技术和政治的基本法律.同时鉴于网络技术发展多变的现实,在人大立法之外,可用相应的行政法规来弥补.其二,在立法内容上,网络法规既要规范网络秩序,同时又不能损害公民政治参与的自由.在秩序和自由之间,网络法规应体现二者的协调和平衡.所以,网络法规既要规范公民网络参与秩序.又要保证公民网络参与的自由,需要为公民网络参与的发展提供完善的法制保证.

其次、政府提供开明的网络制度供给,形成与公民参与的回应机制,实现二者的良性互动.建立电子怎么写作型政府治理模式,在整个的政治参与过程中,电子政府和其搭建的政务平台发挥着重要作用,成为网络政治参与的基本途径.电子政务能够为有序的网络参与提供许多技术支持和便利条件,能够提供一条制度化的途径,把公民的网络参与纳入到政府规范管理的范围内.在网络时代电子政府和电子政务是现实政府在网络上的存在,网络政治参与总是在电子政府和电子政务平台上实现的.网络作为政治参与的载体,公民通过网络了解政府的政务信息,并对其进行价值判断,进而影响政府的决策及其电子政府输入利益诉求政策的执行.公民通过网络向电子政府输入参政信息,电子政府利用电子政务系统处理参政信息,再通过网络和政务平台反馈,这样就完成了网络政治参与的全过程.随着政府信息化进程的不断深化,电子政府和电子政务建设的进一步完善,公民网络政治参与的程度将有更大的发展.

其三、宣传和开展马克思主义网络道德教育,加强个人和网络媒介自律,营建“绿色和谐”网络环境.网络时代的政治稳定需要参与主体提高参与理性,加强自身的政治辨别能力和政治认知能力,做到不盲从、不极端.

除此以外,政府加大政治体制改革的力度,改变传统媒介公民政治参与的“瓶颈”状态加大对于农村的网络建设和投资：维护网络安全,防止新的垄断和集权；加大网络技术开发力度,维护国家信息安全等等.对于后发展国家而言,面对西式政治文化的渗透,对化和制度化进程施行必要的政治控制是必要的.