当前农民工政治社会化问题探析

点赞:28443 浏览:131525 近期更新时间:2024-02-21 作者:网友分享原创网站原创

【摘 要 】当前,农民工普遍面临着政治社会化的问题,不能融入到政治社会化的氛围中.要以科学发展观为指导,坚持解放思想,实事求是,不断完善农民工政治社会化保障措施.提高农民工职业技能培训,扩大农民工参政议政的渠道,积极引导农民工有序就业,充分发挥中小企业对农民工就业的吸纳作用,扶持农民工返乡创业.

【关 键 词 】农民工 政治社会化 社会保障

农民工是现代化建设的一支新型劳动大军,是城市建设的重要组成部分,是推动我国经济社会发展的重要力量,在社会主义新农村建设中发挥着重要作用.农民工广泛分布在各行各业,进城务工是农民增收的重要载体和渠道,同时也是发达地区带动落后地区、城市带动农村、工业带动农业的有效形式.所以,各级有关部门应该充分认识解决好农民工政治社会化问题的长期性、紧迫性和重要性,坚持把促进农村劳动力转移就业、大力有效发展农村劳务经济作为推进农业现代化、建设社会主义新农村、增加农民收入的一项重要战略措施来抓.

农民工面临的困惑

2010年我国农民工人数高达1.5亿,其中外出务工的新生代产业工人是8900万,约占农民工总数60%,其中近80%的人未婚.农民工普遍面临着政治社会化的问题,例如文化水平不高、社会参与意识薄弱、政治知识匮乏、政治意识不强、政治参与能力和技巧太低,不能融入到政治社会化的氛围中.尤其是新生代农民工,他们为中国的城市化贡献了巨大的力量,他们组成了城市的一部分,但他们在城市里没有赖以生存的可靠根基.巨大的反差、身份的缺失构成了这个群体奋斗中的茫然.他们不知道自己是农村人还是城市人.他们不知道自己将来的归属在哪里,他们已经走出了祖辈的家园,但他们还没有敲开新家园的门,大批进城农民工促进了城市的社会经济发展,但一个现实的问题是,这些农民工特别是新生代农民工的社会融入问题越来越突出,他们需要就业、创业、住房、教育、医疗、社保等各方面的社会怎么写作.他们的子女面临就近入托、入学问题,他们本人面临医疗、养老保障等方面的问题,他们需要与广大市民处于平等地位,享受同等待遇.

总之,新生代的农民工正处在丧失与重建家园的空白期内,他们的精神发生了某种断裂.这是今天的中国和新生代产业工人所共同面临的困境,让农民工融入政治社会是一个系统的社会工程,涉及产业基础、农民工具体政策等多个方面.例如,武汉市口区长丰街一带,几年时间内,近6000家服装作坊入驻,近10万打工者聚集,但这样一个人口庞大的聚居区,却没有供打工者休闲娱乐的场所.这一带黑网吧云集,而且生意不错.一些打工者称,除了上网他们没有任何娱乐活动.

解决好农民工政治社会化问题的重大意义和指导思想

解决好农民工政治社会化问题,有利于改变城乡二元结构,促进“三农”问题的解决.这对于顺利推进现代化、城镇化、工业化以及改革发展稳定的全局都具有极大的意义.在我国,农村劳动力数量众多,随着工业化、城镇化、现代化进程的不断加快,越来越多的农村富余劳动力需要被转移出来,而城市和工业园区也需要越来越多的劳动力.因此,尽快解决好农民工政治社会化问题,不仅关系到保障农民工的切身权益,同时也直接关系到保持社会和谐稳定和维护社会公平正义的重要目的.所以,我们要充分认识到解决好农民工政治社会化问题的长期性、紧迫性和重要性.


解决好农民工政治社会化问题,必须要以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观作为指导.坚持以人为本,坚持与时俱进,解放思想,实事求是;坚持从国情出发,统筹城乡发展;完善农民工政治社会化保障措施. 如何有效解决当前我国农民工政治社会化问题

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提高农民工职业技能培训.新生代农民工在工作、学习、生活等方面存在现实困难和问题,在稳定就业、稳定生活和健康心态等方面出现了新的情况.与老一代农民工相比,他们在收入之外,更看重闲暇与精神愉快程度,对降低劳动强度、提高工作条件有更高的要求.全社会要充分尊重他们的劳动,理解他们的艰辛,努力消除社会偏见,突出平等和相互尊重;政府及相关社会组织要在心理、文化、法律等方面为新生代农民工提供更加具体的帮助.受过培训的青年农民工在就业后,就业稳定性、工资水平要比没受过培训的高.在农民工职业教育培训上,政府应该转变角色,由现在的组织实施者逐渐变成公共怎么写作的提供者,促进成立市场性经济行为的培训机构,并审查监督.

要加强新生代农民工的职业技能培训,建立企业主导、政府支持的农民工技能培训体系,促进企业用工需求与培训内容有效衔接,提高培训的针对性和有效性.要引导新生代农民工认识学习知识和技能的重要性和必要性,特别是引导他们认识在市场经济条件下,专业化技能对自身竞争力提升的极端重要性.

同时,政府要完善新生代农民工社会保险关系转移接续办法,使转移接续手续更加便捷和便利.要对用人单位为农民工参保采取更有力的措施;关注农民工同工同酬问题,关注住房问题,关注农民工子女教育问题;充分发挥社会力量,建立农民工应急救助机制,切实提高农民工依法享有社会保障的水平.

解决新生代农民工心态问题.新生代农民工心态,是指那些生活在城市的新生代农民工,常常受到宜居宜业的困扰.想写房,高房价下只能望房兴叹;想看病,看病难、看病贵始终萦绕;想创业,各种条件制约而心有余而力不足等归根结底,这是一种弱者心态,是一种边缘心态,拥有这种心态的人虽然生活在城市中,但一直活得很沉重,很压抑.

这种心态,不仅新生代农民工有,外来人口中的很多白领也有.相较于新生代农民工,外来白领似乎收入较高,但其实他们也难以在城市安居乐业.还有一些城市原住民,逐步被城市边缘化,他们也存在这种“新生代农民工心态”.所以,新生代农民工心态不仅特指农民工,它已经扩大化到其他群体中.

强调对新生代农民工心态的关注,是对新生代农民工政治社会化问题的补充.毕竟,由于阶层不同,所处位置不同,很多人对新生代农民工所处的社会环境并不能感同身受,因而可能对新生代农民工存有认识偏差.加之受传统影响,政策制定常常偏于城市轻于农村,更有可能导致对新生代农民工的忽视.强调新生代农民工心态的存在,正是为了促使在政策制定过程中,更加密切地注意社会阶层的变化,构造出更加公平的制度架构,从而让所有人,包括新生代农民工、外来白领、城市低收入者,都能享受到发展的成果.也只有把新生代农民工放到公平社会的大背景下去审视,才有可能真正解决新生代农民工政治社会化问题.

最基本的是要尊重农民工的合法权益,让他们享受与本地职工一样的“同城待遇”.上海市闸北区绿化市容局为系统内全体农民工赠送从业人员意外伤残互助保障金,为每人内有一定金额的医保卡,提供健康体检和外出疗休养机会.根据按劳分配原则,干一样多的活,理应获得一样多的报酬.“同城待遇”,会让农民工更认同自己是单位的一分子,而不是被差别对待的“临时工”.

扩大农民工参政议政的渠道.应当把更多的参政议政机会提供给日益增长的农民工群体,这是促进社会公平的重要途径,也是解决当前我国农民工政治社会化问题的关键.解决农民工权益保障问题可以多管齐下,而更为积极的办法是通过政治的机制倾听农民工的呼声,将他们的意见反映到我们的立法机关,以法制途径确立行动方案.目前,在我们各级立法机关中代表农民工群体利益的人民代表比例还不高,这种情形不利于立法工作反映农民工群体的利益要求,需要认真加以改进.

通过政治的办法维护农民工权益,要遵循政治活动的规模,不能搞不切实际的浪漫主义.扩大农民工群体的参政议政权利,我们不应是简单地安排几个农民工到人民代表大会做代表,而是要培育维护农民工权益的组织(目前已经有城市在农民工中建立工会组织),从这些组织中选拔产生出优秀的从政人才,使他们在当选人民代表以后能真正反映农民工的呼声.或者,我们也可以要求从相关阶层中产生的人民代表关注农民工事务,由他们到农民工群体中做调查研究,将农民工的合理意见转化为人民代表大会的议案,最终形成国家的法律文件.

同时,要给予农民工不断发展、深造的机会,让他们看到融入一个单位、一个城市的可能性.在这一方面,上海市闸北绿化市容局开展了许多相关工作.近几年,上海市闸北绿化市容局分批输送农民工参加有关文化知识和职业技能进修培训,吸收先进的农民工入党,选送公厕保洁员李影获得“全国劳模”等多项荣誉,等等.受限于客观条件,农民工的个人发展之路往往相对更曲折.政府及相关组织应努力为他们营造发展环境,以使他们各方面能力得到不断提升.

积极引导农民工有序就业,鼓励就地就近转移就业,扶持农民工返乡创业.要积极发挥中小企业对农民工就业的吸纳作用;发挥农民工创业的带动作用;发挥大型企业稳定农民工就业、承担社会责任的带头作用;发挥重大项目建设、政府投资对农民工就业的促进作用;建设劳务基地、培育劳务品牌、发挥组织劳务输出,有效促进劳务经济产业化,完善对农民工就业的支持力度.(作者为河北师范大学公共管理学院副教授;本文系作者主持的2011年度河北省社会科学基金项目《新生代农民工政治参与问题研究》的成果之一,项目批准号:HB11ZZ003)