南疆基层科技工作者工作满意度职业意向的调查报告

摘 要：南疆基层科技发展一直非常落后.新疆科协以库尔勒和阿克苏两个地区的基层科技工作者为典型代表进行问卷调查.调查结果主要可以概括为工作满意度和职业发展意向两个方面.通过调研找到了南疆基层科技落后的原因并提出相应的政策建议.

关 键 词 :南疆基层科技工作者；工作满意度；职业发展意向

中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）06-0126-02

2011年,新疆科协就南疆基层科技人员的基本生活状况在库尔勒和阿克苏进行了调研.此次调研共收到有效问卷162份.调查对象中有男性74名,女性88名；其中,中专生14名,大专生39名,本科生39名,硕士生57名,博士生8名.调查对象中46.06%的是汉族,33.33%的是维吾尔族,0.61%的是哈萨克族,9.09%的是回族,5.45%的是蒙古族,其余是其他少数民族.调研对象中42.11%从事于农业技术领域,7.02%从事于工程技术领域,1.17%从事于规划设计领域,29.82%从事于医护领域,3.51%从事于财会领域,11.11%从事于大中专教育,0.58%从事于中小学教育,0.58%从事于企业管理,其余从事其他行业.

一、调研结论

（一）南疆基层科技人员的科研项活动过少,科研时间被日常事务所挤占

1.参加科研课题少.一半以上的调查对象从未申报过任何课题,25%的调查对象从没有参加过任何科研课题.64.49%的调查对象认为没有通过国家、自治区、上级部门或本单位获得任何科研经费资助.54.38%的调查对象认为,作为专业技术人员,积极申请课题或参加各类研究课题是很有必要的.38.75%的调查对象认为,作为专业技术人员,积极申请课题或参加各类研究课题是有一定必要的.70%的调查对象感到自己申请国家级课题或自治区级课题并获得立项是比较困难或非常困难的事.77人次的调查对象认为是申请课题难度太大的原因影响了自己参加各级科研课题的积极性.调查对象中有55人次认为科研工作中碰到的主要困难是很难争取到课题,调查对象中有47人次认为科研工作中碰到的主要困难是科研经费不足.由于南疆地区地理位置偏远、气候干燥、生活条件艰苦,许多科研人员不愿意到南疆去,造成了南疆科研基础薄弱,很难争取到科研项目.

2.南疆基层科技人的科普活动少.近三年,56.95%的调查对象没有参加过自治区和学校组织的任何科普活动,一半以上的南疆基层科技人员没有参加过科普活动,参加科普活动的积极性不高.很多基础层科技人员认为科普活动流于形式：搬张桌子当街坐,逢人发发传单,领导来了照照相.这样的科普既不能给群众带来实惠,又浪费基层科技人员的时间和经历.

3.科技成果少.96.09%的调查对象没有获得过任何专利.51%的调查对象从未获得过任何奖励.南疆基层科技人员几乎没有任何发明和专利.南疆基层科技人员的科研创新能力有限和科研创新的积极性没有充分调动起来.

4.职业忠诚低、流动意愿大.在工作中,43.48%的调查对象认为自己的专业特长发挥一般,13.04%的调查对象认为自己的专业特长发挥不够充分,46.01%的调查对象认为自己的热情和积极性发挥一般,36.52 %的调查对象认为经济发达地区或社会上其他高收入岗位或行业对自己有吸引力,30.63%的调查对象认为经济发达地区或社会上其他高收入岗位或行业对自己有一定的吸引力,南疆基层科技人员职业忠诚度中存在的问题.由于南疆地区科研设备落后、科研氛围差、薪酬低、生活条件艰苦,南疆基层许多年轻科技人员后来回到了南疆从事科研工作,有的到了东部地区的同行业,没有离开南疆的有的考了公务员,而且现在南疆基层科技人员中的年轻人考公务员的的人越来越多.

（二）南疆基层科技人员的学习条件差

1.高级科研人员缺乏.8.97%的调查对象具有正高职职称,25%的调查对象具有副高职称,25%的调查对象具有中级职称,35.9%的调查对象具有初级职称,剩余的5.13%的调查对象没有职称.南疆基层科技人员中大学及以上人员的比例明显低于全疆水平,南疆基层科技人员中正高职称的比例也远低于全疆水平.学历高、能力强的科研人员不愿意到偏远艰苦的南疆地区工作.评上正高职称的科研人员很多都跳槽到了北疆和先进的东部地区.

2.信息获取困难.作为一名专业技术人员,74人次的调查对象认为目前最需要的工作信息是关于进修或深造的信息,42人次的调查对象认为目前最需要的工作信息是关于出国考察的信息,42人次的调查对象认为目前最需要的工作信息是关于职称评定的信息.

3.薪酬待遇过低.55%的调查对象的月收入（工资+津贴）在2 000元及以下.31.48%的调查对象感觉自己目前的收入状况一般,31.48%的调查对象对自己目前的收入状况不太满意,11.11%的调查对象对自己目前的收入状况非常不满意.63.19%的调查对象认为自己目前的收入水平在本地应属于中下层.90%的调查对象认为自己的合理收入水平每月应该在3 000元及以上.南疆基层科技人员的薪酬待遇低于全疆水平,远低于东部地区基层科技人员的薪酬待遇.许多单位科技人员的差旅费还要有科技人员本人补贴.南疆基层科技人员的住房、医疗、养老等社会保障水平低.许多地区还没有实行阳光工资制度.南疆地区基层科技人员内部收入水平之间的差距很大.

4.工作压力大.53.09%的调查对象觉得自己的身体现在比较健康,26.54%的调查对象觉得自己的身体现在不太健康. 57.76%的调查对象感到自己目前的工作压力比较大,26.71%的调查对象感到自己目前的工作压力一般.31.33%的调查对象想到自己的工作和未来职业前景就经常有焦虑或压抑的感觉,而且难以消除,62%的调查对象想到自己的工作和未来职业前景,偶尔有焦虑或压抑的感觉,休息后可以缓解.南疆基层科技人员的压力大.工作中表现为新知识的补充不及时,对自己的职业前景担忧；工作任务量大,日常事务繁忙,没有时间和精力专注与科研.生活上表现为收入少,住房、医疗、养老、子女教育等负担重.许多年轻的科技人员很后悔到南疆基层工作.南疆有些基层科技单位的职业病防范不到位.

5.对工作满意度低.59.17%的调查对象认为自己经常加班,118人次的调查对象认为,就个人而言,目前急需解决的主要问题是工资津贴待遇.129人次的调查对象认为自己这些年工作上的进步主要靠在实践中积累,100人次的调查对象认为自己这些年工作上的进步主要靠自学提高.76人次的被调研认为自己对工作满意或不满意的原因主要是工作条件,53人次的被调研认为自己对工作满意或不满意的原因主要是生活环境,70人次的被调研认为自己对工作满意或不满意的原因主要是经济收入,51人次的调查对象认为自己在日常科研工作中最大的困难是知识更新滞后,82人次的调查对象在面对日常工作或科研中遇到困难时,最希望通过克服困难、继续努力的方式来解决,56人次的调查对象在面对日常工作或科研中遇到困难时,最希望通过继续深造、提高学历的方式来解决.

二、政策建议

1.由于南疆地区的特殊的地理位置和特殊的科研环境,自治区政府、特别是与科研申请有关的部门,应该提高对基层科研人员课题申请应该加以特殊对待；提高基层科技人员课题申请的通过率,应该保证每个地区级城市有两个自治区级科研项目；平时那些实践性的和技术推广性的课题研究项目应该不断的从高校或者国家级、省部级科研院所下放到或者部分下放到基层科研单位.

2.适当调高南疆基层科技人员的科研经费资助.南疆属于贫困落后地区,仅靠单位自身很难筹集科研经费,自治区政府应该加大对南疆基层科研单位的财政补贴.例如,南疆地域广阔,许多科技人员需要到农户或者牧户推广新技术.对于这类的科技推广人员可以考虑提高外出报销标准.

3.完善课题申请的信息网络系统.许多基层科技人员得到课题申请的消息时,申报已经接近尾声,甚至申报已经结束.打破各级地方政府和兵团的课题申请隔阂.

4.提高广大南疆基层科技人员的科普参与意识,鼓励基层科技人员讲深奥科学知识转化为普通民众能够理解的通俗易懂的语言,进而提高广大人民群众参与科普的积极性.根据本地实际情况合理安排科普活动,防止科普活动流于形式.防止科普活动就是搬张桌子当街坐、发发传单、找找相片的形式主义的出现.

5.新疆自治区政府应该大幅度的改革南疆基层科人员的管理制度,鼓励年轻的科技人员到南疆去,在薪酬待遇上大幅度提高他们的薪酬,在职称方面,给予他们优先提升的待遇,更新他们的科研设备和改善他们的办公环境.大幅度调高南疆基层科技人员的收入水平,努力缩小他们与东部地区同行业、本地公务员收入水平之间的差距,防止南疆基层科技人才的大量流失,注重对青年科技工作者的引进.对南疆的基层科技单位予以大量的财政支持,特别是要肯定南疆的民营科技企业对南疆的贡献,更新南疆基层的所有科技单位的实验设备、办公场地.

6.待遇留人,给予南疆基层科技人员中的高级人才优厚的待遇.可以借鉴库尔勒的先进经验,通过评定,给予正高职称的科研人员医疗全额报销的待遇.政府通过宏观协调,给予南疆基层科技人员中的高职和高学历人员经济适用房等生活待遇方面的优惠.注重对广大青年科技工作者的人才引进.

7.大幅度提高南疆基层科技人员的收入水平,没有实行阳光工资制度的地区,马上着手阳光工资制度的实施.缩短南疆基层科技人员的薪酬水平与全疆基层科技人员薪酬水平之间的差距.提高南疆基层科技人员的社会保障水平,解决他们的住房医疗、养老、子女教育等方面的后顾之忧.对于正高职称的科技人员和技术骨干可以考虑给予分配福利房、医疗全额报销等方面的高水平福利待遇.对南疆基层科技人员报酬制度中不合理因素进行改革,防止大锅饭现象的出现,制定能者多劳、多劳多得的制度,是南疆基础层科技人员的收入分配制度具有公平性和激励性.

8.营造对广大南疆基层科技人员的尊重氛围,在经济条件不能满足他们愿望的条件下,至少应该让她们得到足够的尊重.创造良好的学术交流氛围,鼓励南疆基层科技人员通过学术会议等形式外出进行学术交流和学习,邀请沿海东部等先进发达地区的科技人员到南疆考察交流讲学等.

[责任编辑 陈凤雪]