广西学前教育情况的

摘 要 ：本文通过对广西学前教育现状的调查,得出广西近期幼儿园办园规模不断扩大；幼儿园办园主体多元化；幼儿园办园条件进一步完善；幼儿园师资条件不断改善等结论.目前主要存在的问题表现在学前教育法制不健全,监管难；幼儿入园率低,入园难问题尚待解决；学前教育经费投入不足；学前教育师资队伍不健全；城乡区域发展不均衡；通过思考,

对广西学前教育的发展提出几点建议,一是加强学前教育发展规划,进行学前教育地方性立法；二是发动社会力量,加快农村乡镇学前教育事业发展；三是建立规范科学的学前教育教师继续教育体系.

关 键 词 广西 学前教育 现状 地方性立法 继续教育体系

学前教育是基础教育的重要组成部分,是学校教育和终身教育的奠基阶段,是我国人才强国战略的工程的重要组成部分和起始阶段.发展学前教育对于促进儿童身心全面健康发展,高质量普及义务教育,提高国民素质,构建社会主义和谐社会,全面实现建设小康社会的奋斗目标具有重要意义.本文通过对广西学前教育现状的调查,得出广西近期幼儿园办园规模不断扩大；幼儿园办园主体多元化；幼儿园办园条件进一步完善；幼儿园师资条件不断改善等结论.

一、广西学前教育的现状

(一)幼儿园办园规模

近年来,广西幼儿教育实行教育主管、部门参与、社会办园、以园养园,以乡镇中心幼儿园建设为龙头,以小学附设幼儿园建设为突破口,使幼儿园数量增长迅速.尤其在2004年,广西壮族自治区启动了区域性推进普及学前三年教育试点工作,大力发展农村学前教育,积极实施“托幼一体化”切实推进幼教低龄化,促使学前教育迅猛发展.从2004年到2009年,连续几年,广西幼儿园呈现持续发展的态势,2009年比2004年纯增加了1931所幼儿园,增长了61.85%.

(二)幼儿园办园主体多元化

2004年12月,广西壮族自治区人民政府转发《关于幼儿教育改革和发展指导意见》,在其中提出：“积极鼓励和提倡社会各方面力量采取多种形式举办幼儿园”.近年来,区内社会力量办园就在持续快速发展,各地幼儿园办园主体日益多元化,普遍存在三种以上的办园主体,包括公民个人、政府、集体,及以街道、企业、村民组织等为代表的其他主体.其中,民间资本表现出了高涨的投资热情,致使民办园占全省幼儿园总数的比例持续攀升.2004-2006年间,广西民办幼儿园共新增618所.2009年全区民办幼儿园达到4449所,占全区幼儿园总数的88.05%.目前 全区已初步形成以政府办园为骨干,社会力量办园为主体,公办和民办幼儿园共同发展的幼儿教育格局.

(三)幼儿园办园条件进一步完善

近年来,广西以创建自治区示范幼儿园和自治区示范性乡镇中心幼儿园为抓手,出台了《广西壮族自治区示范幼儿园评估标准》、《广西壮族自治区乡（镇）中心幼儿园评估标准》、《广西壮族自治区幼儿园办园基本条件》.并于2005年,广西专门开展了创建广西百所自治区示范幼儿园和百所自治区示范性乡（镇）中心幼儿园建设工程.仅2008年,广西各级财政共投入160万元支持31所幼儿园采购设备,改善办学条件,提高幼儿园办学水平,全区建成区级示范幼儿园63所.

(四)幼儿园师资条件

2004～2009年间,广西幼儿园的专任教师实现连续增长,专任教师由2004年的15688人增加到2009年的26333人.而且,随着广西学前教育教师队伍建设政策的落实,鼓励学前教育教师提高学历层次,开展教师培训、教学研讨、教学比赛等活动的蓬勃开展,教师队伍的专业化程度逐步提高.到2009年,全区学前教育专任教师具有大专及以上学历的人13883人,占52.72%,具有高级职称3333人,是2004年的1.4倍；全区园长大专及以上学历的率达58.87%,具有高级职称820人.2008年,全区投入了40万元开展幼儿园管理人员培训和幼儿教师“21世纪园丁工程”培训.2011年,实施幼儿教师国家级培训计划,开展了广西农村幼儿园“转岗教师”培训项目.随着教育培训的全面开展,全区幼儿教师综合素质有了新的提高.

二、广西学前教育存在的问题

(一)学前教育法制不健全,监管难

目前,国家关于学前教育专门法还在制定中,长期以来,关于学前教育专门法律的缺失,制约了学前教育事业健康、有序发展.广西作为民族自治区,拥有更为灵活的自治立法权.调查研究显示广西对于学前教育立法是空白,对于解决迅速发展的学前教育事业发展的诸多问题.

(二)幼儿入园率低,入园难问题尚待解决

从公办幼儿园发展的态势分析,由于企业改制等原因,2003年到2008年,广西公办幼儿园减少了174所.2003年,广西民办幼儿园为1868所,2009年增长到4449所,增长2581所,民办幼儿园占总园数的88.05%,但其在园幼儿数却仅仅约占全区在园幼儿总数的30%.可见,广西幼儿园数量还远远不能满足社会需求.入园贵入园难现象在城区极为突出.

(三)学前教育经费投入不足

长期以来,广西因经济水平落后和教育经费管理体制不合理的影响,学前教育经费投入严重不足.广西教育经费统计资料显示：近年来,学前教育经费投入不足,2010年全区财政学前教育支出占财政教育支出的比例仅为0.85%.教育投入严重不足,直接导致广西学前教育机构短缺,仍有相当数量的适龄幼儿无缘接受早期教育.

(四)学前教育师资队伍不健全

多年来, 由于广西幼儿园编制长期得不到核编,幼儿园缺编现象非常突出.学前教育师资数量严重不足、总体素质不高.具体表现在两个方面：第一,广西幼儿园师生比过高,造成幼儿园教育质量难以保证或提高.第二,没有职称的幼儿教师比例过高.根据《广西教育年鉴》（2010年卷）,2009年,全区专任教师26333人,其中大专以下学历的占47.28%,没有职称的幼儿教师占65.62%,其中城市幼儿教师中没有职称的占24.84%,县镇与农村占75.16%. （五）城乡区域发展不均衡

广西农村幼儿教育与城镇幼儿教育相比,明显薄弱,发展滞后,无论是教育投入、办学水平还是普及程度、教育质量等都存在较大差距,已直接影响到幼儿教育的均衡发展.在公办幼儿园中,农村公办幼儿园的比例又仅为7%.而农村绝大多数只限于学前一年教育,特别是乡镇中心幼儿园数量偏少、质量不高,制约了农村 2-3 年学前教育的发展.

三、对广西学前教育发展的思考

(一)加强学前教育发展规划,进行学前教育地方性立法

目前,广西幼儿园现有的总量远未能满足要求,全区要增设大量的幼儿园.另外,南宁、柳州两市城区以及武鸣县、岑溪市等12个县（市）作为国家县域农村学前教育发展机制改革试点的一部分.广西要根据全区幼儿数量变化的情况和区域幼儿教育发展的需要,加强研究和统筹安排,认真做好幼儿教育事业发展与建设总体规划.

(二)发动社会力量,加快农村乡镇学前教育事业发展

国内外经验表明,保障和不断增加学前教育的政府财政投入是促进国家学前教育快速发展的有效途径.在未来3年,广西加大对学前教育的财政投入,把学前教育经费列入本级财政预算,并及时拨付到位.公办幼儿园生均经费拨款按每生每年不低于20元核定.提高残疾儿童学前教育生均经费,专项经费实行单列.根据国家规定的学前教育资助政策,建立广西学前教育资助体系,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育.

(三)抓好学前教师队伍的建设,提高教师素质

园长和教师素质直接影响人才的培养,是保障学前教育质量的关键,因此要不断提高他们的素质,这样才能提高幼儿园的保教质量,才能缓和入园难的矛盾.因此,建议政府切实抓好学前教师队伍的建设,提高学教育教师队伍的整体水平.

第一,建立和完善教师保障体制,提高学前教师的福利待遇,吸引并留住更多的人才到学前教育中.因此,政府要建立一定的公共扶持政策,包括社保养老、职称评写作度,切实保障学前教育的教师与当地中小学教师享有同等的待遇,留住优秀人才,保证学前教师队伍的稳定.

第二,加强对民办幼儿园教师用人制度的监管.2013年起,凡未取得相应教师资格的人员一律不得在幼儿园及农村学校附设学前班任教.同时,鼓励非幼教专业优秀大学毕业生通过幼儿教师资格考试取得相应资格,充实到学前教师队伍.”因此,政府要加强民办幼儿园招聘教师资历的监管.

第三,建立规范科学的学前教育教师继续教育体系.政府在经费、时间、制度上有必要为学前教师的在职培训提供保障,有计划、有组织地开展结对帮带、轮岗培训等公共怎么写作来提升教师的业务素质,以加强教师队伍建设,努力提高学前教育教师队伍的整体水平.凡参加统一考核合格者应予合格证, 待遇与幼师毕业生等同.