北京APEC:中美再“对表”

道路畅通了,空气清新了,酷似大圆饼的凯宾斯基酒店的上空出现了久违的APEC蓝.《金融时报》认为,中国为APEC披上了一层奢华的红地毯.不过这一次,走上地毯的21国政要会感受到,这是一次事关新游戏规则制定的峰会,却有着全新的不同.

一晃13年

历史上,每次重新制定世界游戏规则的重大会议,往往伴随着重大战争的结束.美国前国务卿基辛格注意到,直到1820年,中国的经济成就都比欧洲要大.从某种意义上讲,中国在制定全球游戏规则议题上的缺席导致了此后200年西方的崛起和东方的衰落.

1919年1月,第一次世界大战结束之后,美英法三巨头召开巴黎和会,根据著名的《二十一条》,强行将面积为522平方公里的德国在青岛的租借地转给日本,租期一直到1997年.中国代表只能用缺席签字仪式的方式来表达自己对强权的.

第一次世界大战曾被称为“结束一切战争的战争”.但随后不到30年,人类便再次卷入新的世界大战.二战之后,世界经济的主导权长期被西方国家把持.从布雷顿森林会议,到WTO成立,中国都不是主角,而只是规则的顺从者.2014年,在亚太经合组织成立25周年之际,奥巴马、普京等政要来了,这也赋予了北京APEC峰会特殊的意义.

美国《环球邮报》把北京APEC会议看作是中国改变世界观念的一次机会.中国正在利用这一次机会,将手中的名片从“中国制造”改为“中国设计”.这种设计不仅仅体现在工业产品上,更体现在游戏规则的制定上.作为东道主,中国主张的“和谐共赢”与百年前的列强主宰有着本质的不同.

在一张摄于2001年的老照片中,我们依稀可以看到上一次中国举办APEC峰会的情景.13年前,APEC会议在上海举行,那个时候,“911”事件刚刚发生,所以在彼时的峰会上,除了经济议题之外,各成员国重点讨论的是当时并不算热门的反恐议题.13年之后,北京APEC峰会上又有了全新的议题,而这些全新的议题将给有着12-13小时时差的中美“对表”提供了新的参照物.

13年可以干什么?有一个答案是修一座大楼.2014年11月3日,重新建造的纽约世界贸易中心1号大楼迎来了第一位商业租客：拥有《纽约客》《名利场》杂志的康泰纳仕出版集团.这一天早上,康泰纳仕集团CEO汤森德在大厦前接受采访时颇有些振奋地说：“这是很棒的一天,不仅对于纽约来说如此,对于康泰纳仕来说更是亦然.”此时,距离“911”事件已经过去13年,世界格局也发生了重大变化.

老男孩俱乐部的新声

马尼拉《公告栏报》注意到,APEC方式已经不再是各国领导人穿着花衣,在老男孩俱乐部上高唱《友谊地久天长》,而有了更为实质性的内容.2014年11月8日,中国国家主席宣布,将出资400亿美元成立丝路基金.丝路基金是开放的,欢迎亚洲域内外投资者积极参与.此前的10月24日,包括中国在内的21国在北京签约,决定成立亚洲基础设施投资银行.而此次APEC会议的主题之一便是加强APEC成员国基础设施及互联互通建设.

《金融时报》认为,中国倡导的丝绸之路经济带和“海上丝绸之路”是21世纪中国版的马歇尔计划.1947年,美国国务卿制定了欧洲复兴计划,即为马歇尔计划.在四财年间,马歇尔计划为西欧提供了130亿美元的援助,算上通胀,相当于2006年的1300亿美元,约占当年美国年度GDP的二十分之一.然而西方媒体没有考虑到的一个背景是,马歇尔计划是在战争结束后的重建计划,而且带有强烈的意识形态的色彩.而中国的计划,更像是一个发展的计划.

11月7日,也就是中国二十四节气中的立冬,大洋彼岸的美国政坛也正式进入“立冬”.在刚刚结束的国会中期选举当中,共和党重新掌控参众两院,使得执政的党总统奥巴马陷入到跛脚鸭的状态.而这种变局又会对中美关系带来什么影响呢?

美国敏感政治研究中心统计,本次中期选举共花费36.7亿美元,成为迄今为止最烧钱的国会中期选举.而美国IT企业中,有53%把政治捐款投给了共和党,其中不乏谷歌、微软、Facebook等巨头企业.美国《外交政策》的评论说：“共和党控制两院,使原先对外表现虚弱的奥巴马先生的脊梁变得坚硬了.”《新闻周刊》预测,共和党鹰派人物麦凯恩在当上参院军事委员会主席后,很可能像射钉一样滔滔不绝地强调叙利亚问题.不过,无论谁家坐庄,在亚太问题上的既定政策都不会发生变化.

2014年11月7日,墨西哥交通部长埃斯帕萨宣布,将在11月底重新启动高铁投标.曾经在11月3日中标的中国铁建牵头的国际联合体将和加拿大的庞巴迪、德国西门子等巨头出现在竞标名单中.这条连接墨西哥城和克雷塔罗的高铁全长210公里,设计时速300公里,合同金额约44亿美元,中国高铁如能成功进入美洲市场,将是一次重大突破.然而墨西哥《改革报》注意到,此次高铁招标可能存在复杂的政治因素,墨西哥反对党议员克拉尔认为,墨西哥选择在美国中期选举刚一结束以及APEC会议召开之前,突然宣布重新招标,时机微妙.作为美国传统后院的墨西哥,不仅是APEC成员,北美自由贸易区创始国,也是美国主导的跨太平洋伙伴关系（TPP）的成员国,还是被称为“经济北约”的跨大西洋贸易与投资伙伴（TTIP）谈判的受邀国.

早在2011年5月,基辛格在《论中国》一书中认为,建立二战后世界秩序的一代伟大成就之一便是建立大西洋共同体的概念,中美之间发展一个共同进化的“太平洋共同体”非常重要.2006年的河内APEC会议上,美国曾提出建立亚太自贸区的倡议.彼得森国际研究所的研究结果显示,如果建成亚太自贸区,将使美国到2025年获益2020亿美元.本次APEC会议上,中国主张启动亚太自贸区建设进程,美国继续推动跨太平洋战略伙伴关系,东盟则提出地区全面伙伴关系.11月11日,北京APEC峰会举行,会议最终决定启动和推进亚太自由贸易区进程,批准《亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图》.

今年是亚太经合组织成立25周年.从1989年创立至今,APEC已经形成大家庭精神和APEC方式,中美两国作为推动APEC的发动机,能否在未来的时间里协调一致,成功“对表”呢?希望最终会是一个积极的答案.