如何加快畜牧业全面协调可持续

改革开放以来,我国畜牧业取得了巨大成就,一举扭转了畜产品供给绝对短缺的局面,畜牧业已经从家庭副业发展成为农业诸部门中产业化、市场化特征最突出和充满活力的产业.但近年来在数量增长的同时,畜产品质量安全、生态安全和公共卫生安全问题日益突出.

1.我国畜牧业发展的阶段判断及特征

综观我国畜牧业发展历程,大体可划分为三个阶段：第一阶段是1980年以前,畜牧业属于家庭副业,在农业中处于补充地位；第二阶段是1980-1995年,畜牧业全面快速发展,实现了畜产品供求基本平衡的历史性跨越,奠定了农业支柱产业的地位；第三阶段是20世纪90年代中期以来,畜牧业进入以提高质量、优化结构和增加效益为主的发展阶段.当前,我国畜牧业正处于从传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期,其基本特征如下：

1.1规模化饲养比例稳步提高,传统农户散养开始分化和接受不同程度的现代化改造.20世纪80年代中期以前,畜牧业是传统分散饲养一统天下.规模化饲养从20世纪90年代中期开始稳步发展,2003年我国50头以上的生猪规模养殖户出栏生猪占生猪出栏总量的28.7％；2000只以上的肉鸡规模饲养户出栏肉鸡占全国总量的67.1％；500只以上的蛋鸡规模养殖户鸡蛋产量占全国总量的56.9％.奶牛（存栏20头以上）、肉牛（出栏10头以上）、肉羊（出栏30头以上）的规模饲养程度分别达到27.4％、28．1％和43.7％.养殖小区作为整合散养农户进入规模化饲养行业的新模式,浓缩饲料和定单生产作为科技载体,加速了畜牧业产业化、规模化的步伐.

1.2畜牧业生产已由数量增长型向质量效益型转变,内涵式增长正成为我国畜牧业发展的主要增长模式.由于畜产品长期供应短缺,我国畜牧业在改革开放的最初10多年中持续高速增长,肉类年均增长率为8.7％、蛋类为13.6％、奶类为11．1％.20世纪90年代后期以来,除奶类外其他畜产品生产均进入常规增长状态,猪禽产品增长速度保持在3％～5％,牛羊肉增长速度为5％～7％.在我国畜牧业的快速发展中,配方饲料和畜禽良种推广起到了非常关键的作用,特别是近年来,畜产品数量的增长在很大程度上来自于畜牧技术的创新与推广.

1.3城市居民对畜产品消费已进入追求质量安全的阶段,而农村居民仍然停留在数量扩张阶段.从1995年开始,城镇居民的鲜肉和鲜蛋消费数量分别稳定在25公斤和11公斤左右,占城市人口主体的中高收入阶层对畜产品的消费进入追求质量安全的阶段.调整畜产品消费结构,增加奶类、牛羊肉、特色畜产品和优质高档畜产品的消费已成为主导趋势.

2.畜牧业发展的历史机遇

2.1畜产品消费需求快速增长为畜牧业发展提供了广阔的空间.伴随我国居民收入的大幅度增长,目前城镇居民的恩格尔系数已降到37.7％,达到了联合国粮农组织规定的小康标准,农村居民的恩格尔系数也降到46.25％,大部分人口的温饱问题已经解决,目前正处于主副食替代初期.目前我国居民有60％生活在农村.随着农民收入的提高,畜产品消费必将进入新的高峰期.工业化和城市化进程的加快必将有力地推动畜产品消费需求的不断增长.

2.2解决“三农”问题和实现农民增收的需要为畜牧业发展提供了强大的推动力.近年来各级政府在经济结构调整中,着力提高畜牧业在农业中的比重,先后出台了加快畜牧业发展的有关政策措施,努力使畜牧业成为农业和农村经济中真正的支柱产业和农民脱贫致富的桥梁.

2.3农民的积极性为畜牧业的发展提供持续的内在动力.通过畜牧业对粮食转化增值,延长产业链条,可以较大幅度地增加农民收入.据估算,粮食经畜牧业转化后大约可增值25％～30％.由于畜牧业收入是农民收入的重要来源,在农村普遍就业不足的情况下,农民对发展畜牧业始终保持很高的积极性.

2.4科技水平提高的潜力使畜牧业后劲十足.目前,发达国家科技进步对畜牧业增产的贡献率普遍在60％以上,美、英等畜牧业发达国家的技术应用效率已高达90％以上.近年来,我国畜牧业科技进步作用正在逐步增强,但总体来看,科技进步贡献和科技应用效率仍然较低,目前我国科技进步对畜牧业增产的贡献率为49％,技术应用效率为71％,与发达国家相比仍有较大差距.但这也表明,在今后的发展中,畜牧业技术进步和技术应用效率对畜牧业的贡献还有很大的增长潜力,科技对畜牧业发展还将发挥更强大的支撑作用.

2.5饲料资源增长的潜力为畜牧业发展提供了可靠的物质基础.我国饲料资源的增长潜力还很大.一是粮食生产的潜力.随着国家支农惠农政策的进一步实施,粮食综合生产能力还将稳步提高.二是种植业结构调整的潜力.随着三元种植结构的不断推进,专用饲料作物种植面积的不断增加,饲料生产的土地利用效率将显著提高,在耕地数量不变的情况下饲料产量还可望大幅度提高.三是非常规饲料开发利用的潜力.随着秸秆青贮、氨化和棉菜籽饼脱毒等一系列非常规饲料开发利用技术的进一步研究推广,我国5亿吨秸秆、大量棉籽饼、菜籽饼和工业下脚料等非常规饲料资源都将得到进一步开发利用.

3.畜牧业发展面临的若干重大制约因素

3.1畜牧业生产方式仍然比较落后.一是饲养管理不规范.目前农户散养依然是我国畜牧业主要的经营形式,人畜居住不分,畜禽混养,既给重大疫病防治和畜产品质量安全带来巨大隐患,也严重影响了畜牧业整体生产水平的提高.二是生产结构与资源条件和市场需求不相适应.我国耕地资源稀缺,但目前耗粮型的猪肉占肉类总产量比重仍高达65.2％,远高于世界平均水平38．8％；而草食家畜比重却较低,特别是牛肉比重仅有9.1％,远低于世界平均水平26.3％；奶类比例明显偏低.三是畜牧业科技创新与技术推广怎么写作体系滞后.

3.2畜禽产品的卫生、安全和质量隐患严重.当前非法使用等违禁药物、制售检测冒伪劣饲料、兽药残留等问题没有从根本上解决,生产、流通及加工等环节质量安全隐患还很多.

3.3草原资源退化严重,生态环境恶化,草原生态恶化的局面还没有得到扭转.目前,我国90％的可利用草原不同程度地退化,每年仍以3000万亩的速度在扩大,草原生态“局部改善、总体恶化”的趋势依然没有得到有效遏制.草原超载过牧严重,草原保护建设速度赶不上退化速度,草原仍处于超负荷的“透支”状态.

4.加快畜牧业可持续发展的战略举措

4.1加快畜牧业生产方式转变,大力提高行业现代化水平.为加快我国畜牧业从传统散养方式向现代规模化、标准化和集约化方式转变,应尽快实施生产方式转变战略,即怎么写作小农户、规范专业户、监督大型户,促进标准化、规范化和产业化,大力提高畜产品质量和市场竞争力,有效增加农民收入,确保畜产品安全和人民身体健康,尽快实现畜牧业现代化.

4.2构建全程化畜产品质量安全监测体系,大力提高畜产品质量安全水平.根据畜产品质量安全管理存在的问题和消费者对畜产品质量安全的要求,要坚持全程化监管原则,突出制度建设和设施建设,变被动、随机、随意监管为主动化、制度化和法制化监管,彻底改变畜产品质量问题,确保消费者的合法权益和营养健康.

4.3多途径开源节流,打破饲料资源制约瓶颈.针对当前我国饲料生产和粮食安全中所遇到的困难和问题,要将畜牧业纳入国家粮食安全体系中加以统筹考虑,实行种养业有机结合的发展战略,彻底打破资源短缺对畜牧业发展的制约.

4.4加快畜牧业科技创新,促进畜牧业产业转型和技术升级.畜牧科技发展要以推进畜牧业原创性技术和重大关键技术的创新为重点,对传统技术进行改造和升级,尽快建立优质高效集约化的现代养殖体系,提高重大动物疫病控制能力,促进传统畜牧业向现代畜牧业的快速转变,为解决我国畜牧业发展所面临的资源制约问题、质量安全问题、生态安全问题和公共卫生安全问题提供支撑.

4.5大力促进畜产品加工业发展,加快现代畜牧业建设进程.充分发挥畜产品加工在畜牧业现代化建设中的龙头作用,以市场需求为导向,以科技进步为突破口,采取“限小、规中、提大”战略,大力提高畜产品加工业质量安全和现代化水平.以现代化的大型畜产品加工龙头企业的发展带动现代畜牧业的快速发展.

4.6加强草原保护建设,促进草原生态和畜牧业协调发展.以科学发展观为指导,统筹兼顾草原保护、草原生态建设和畜牧业发展之间的关系,以草原生态建设、草原保护和生产方式转变为重点,尽快实现生态、生产和生活的协调发展.