中国社会管理的未来

社会管理近年来已经提到中国政治的最高议程.在很多年里,主导中国发展的唯一主义就是“GDP主义”,以钱为本.概念的提出,表示国家发展的新方向.至少从两方面来说表明了这种趋势.

第一就是要改变从前的做法.这些年来,一些地方政府对社会问题有两种方法.一种是“贴疮口贴”的办法,就是在“疮口”上贴上一层又一层的“疮口贴”,而不是动手术来治愈“疮口”.结果里面越来越烂,而外面看来还过得去.另外一种就是“击鼓传花”的做法.有人说《一些地方政府是怀里抱着一个,但不是去拆除炸弹,而是努力想把这个炸弹传给另外一个人,从一届传给另一届.很显然,这两种办法都是不负责任的.社会管理首先就是要直面现实,承认问题的存在.第二个方面更为重要,中国政府已经决心要花最大的力气,不惜一切成本来解决长期积累起来的社会问题.社会改革这个门槛必须跨过去.如果跨不过去,社会就没有出路.但如果跨过去了,中国社会就会有无限的希望,经济、社会和政治的发展就会进入一个全新的阶段.

从社会的角度来看,社会问题首先是社会力量过小的产物上,世纪80年代改革之初,提出了“小政府、大社会”的改革理念.但那个时候,社会刚刚从计划经济分化出来,力量极其微弱,这个改革理想很难实现.改革开放30多年后,中国社会空间和社会力量有了很快的成长,但社会没有被组织起来,面对政治和经济力量,社会力量还是非常弱小.社会既没有自我管理能力,更没有纠正政府官员错误的能力.不过,这些年的经验也表明,到最后社会必然会有暴力的出现,因为暴力往往是社会自我保护的最后一根稻草.

面对越来越严重的社会问题,中国高层开始正式强调社会管理.尽管从主观上说,社会管理要求人们从以往简单的“维稳”思路中解放出来.不过,现实地说,在很多方面,社会管理的内容还是非常缺失,很多官员仍然容易简单地把此理解成为社会控制,而且是基于暴力手段之上的控制.这种情况如果得不到纠正,和以往的“维稳”一样,社会管理反而会促使政府和人民、社会之间进入一个恶性互动模式.

社会管理是一个系统的工程,甚至是政治工程.要对社会进行有效管理,就要对经济、政治和行政等各方面作系统的改革.旧的思维一定要抛弃,社会已经变了,社会治理的思路也一定要改变.一旦解放思想,就有出现很多面向未来的可能性,而社会管理体制的创新就隐含在这些可能性之中.