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【摘 要 】美国地理学家诺瑟姆(1979)把城市化发展概括为一条“S”型曲线,并把城市化概括为三个阶段:起步阶段,城市化率低于30%,城市人口增长缓慢,只有在城市人口超过10%以后城市化发展速度才会略微加快;加速发展阶段,城市化率介于30%-70%之间.城市化率超过30%以后就进入了加速发展阶段,这一趋势将延续到城市化率达到70%左右才会减缓并稳定下来;成熟阶段,城市率超过70%以后发展趋于成熟稳定.中国城市化发展大体与之一致,但又有其特有的特征,因而本文将中国城市化发展分为起始、曲折、停滞、平稳、快速发展阶段,并显示各阶段特征.弄清楚中国城市化阶段规律有利于未来人口城市化发展.

【关 键 词 】城市化 地理

一、起始阶段

1949年中国城市人口比重为10.6%,该数据显示新中国正处在城市化发展的起始阶段.1949年七届二中全会指出工作重心由乡村转移到城市,之后《一九五三年至一九五七年计划轮廓(草案)》计划的顺利实现,国民经济得到很好的恢复.此阶段的工业发展受到重视,各大城市对农村开放,城市化起步发展比较顺利.1949年-1957年,八年时间里城市人口比率从10.6%提高到15.4%,平均每年提高0.6个百分点.城市数量也从120座增加到176座.从建国到1957年这一阶段的明显特征是城市化正在稳步恢复发展,城市人口比重较低,城市化发展缓慢.

二、曲折、停滞阶段

1958-1963年是曲折阶段.由于走“大跃进”极左路线,人口城市化率盲目发展,呈现突增、突减特征.同时为了应对人口增长给城市带来的压力又颁布了《户口管理条例》.该条例区分农业与非农业户口,严格控制农业人口进入城市.此外,1959年-1961年又遇上三年自然灾害经济发展受阻.因“

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大跃进”影响,城市化率从1958年的16.2%突增到1960年的19.7%.随后由于大跃进之后出现一系列后遗症以及自然灾害致使城市化出现戏剧化的倒退现象,城市化水平最低回落到1963年的16.8%,最后又突增到1964年的18.4%.这个阶段城市化发展可谓一波三折,其曲折性非常明显.1964-1978年为停滞阶段.1964年城市化率增长到18.4%后1972年又逐年递减到17.1%,随后又缓慢回升到17.9%.1966-1976年的“文化大革命”极大限制了城市化的发展.显然城市化率1965年为18%,然1978年却为17.9%,13年波动幅度没有超过一个百分点.可以说城市化水平在这一阶段是停滞发展的.

三、平稳上升阶段

1979-1996年为人口城市化平稳上升阶段.1978年十一届三中全会以后,中国施行对内改革对外开放的政策.国内农业得到重视,经济也迅速恢复,大批知识青年返城,同时高考制度的恢复也使大量农村学生进入城市.1979年党 、国务院决定在深圳、珠海、厦门、汕头建立经济特区,之后又建立海南省经济特区加快城市化发展.1989年全国城市规划会议正式提出“控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市”的政策,随后纳入《中华人民共和国城市规划法》.1980年到1992年中国建制镇数量从2847个增加到18171个,乡镇企业吸纳的剩余劳动力从0.29亿上升到1.35亿.1992年 又将市场经济体制作为我国经济体制改革的目标,保证了中国城市化的平稳发展.因而从1979年到1996年中国城市化发展是稳步向上的.而这一阶段正对应了若瑟姆的第一阶段,1996年我国城市人口的比重才达到30%.

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四、快速发展阶段

1996-2012年为快速发展阶段.城市化发展的加快得益于1989年的严格控制大城市规模,合理发展中小城市,转变为全面建设小康社会为目标,以繁荣农村经济,加快城市化进程为重点,逐步实现大中小城市协调发展.2000年 、国务院提出《关于促进小城镇发展的若干意见》进一步促进农村人口向中小城市转移.同时国家促进乡镇企业的发展,促使小城镇接纳了农村绝大多数剩余劳动力.这一阶段明显形成了两类转移的城镇人口,其一是“离土不离乡,进厂不进城”的人口.其二是离开家乡到外地打工的农民工.党的十六大报告进一步明确城市化发展需多样化,实现大中小城市协调发展,走中国特色城镇化道路. 在《十一五规划纲要》中强调城市主体功能区的概念,在十八大又进一步指出要统筹城乡一体化发展,科学规划城市群布局.1996-2012年七年时间里城市化率增长20.66个百分点,平均每年增长近3个百分点,发展速度是前几个阶段的2到3倍.

五、未来城市化发展趋势

《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出完善城镇化健康发展机制,强调以人为核心,优化城市空间结构和管理格局,增强城市综合承载能力,同时还强调要加快户籍制度改革.《十二五规划》着重强调城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、突出特色、保护文化和自然遗产,加强城市公用设施建设,预防和治理“城市病”.《国家新型城镇化规划(2014-2020)》也指出我国城镇化必须进入以提升质量为主的转型新阶段.可见我国正在转变城市化发展方式,预计未来人口城市化率发展速度将朝着更高阶段发展.


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参考文献:


怎么写城市规划本科论文的参考文献
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