德国人才开发战略务实有效

今天,当美国、英国等大国仍然在与衰退作斗争时,德国经济却很、“一枝独秀”.德国为何能抵抗全球金融危机和欧洲债务危机的双重打击,保持强劲发展势头呢?我们从德国务实而卓有成效的人才开发战略中可以找到答案.

人才优先发展战略支撑实体经济

稳健发展

德国非常注重对人才战略进行前瞻性谋划.面对日趋激烈的全球人才资源竞争,德国于2003年实施主动创新战略,政府与经济界、科学界、企业界联合,建立了一整套结构完善的研究体系,研发经费占GDP比重位居世界第三；2006年又推出了包括培养和吸引创新型高级人才的“高技术”战略.在不断加强本土人才培养的同时,德国还非常重视海外人才的引进.德国是一个对移民非常谨慎的国家,但对人才的移民却是大开绿灯,通过制定实施新《移民法》,专门安排3万名指标引进高素质人才.

德国注重把人才开发的成效落实到使用中,努力为各类人才搭建好的发展平台,无论是管理人才、科研人才还是技能人才,虽然分工有差异,都能在不同岗位上追寻梦想.

德国经验启示：把人才战略作为实现科学发展的第一战略切实摆上重要位置,始终坚持人才优先发展不动摇,不断加大人才资源开发和科技创新的投入力度；要不断完善人才发展的体制机制,重视人才发展的长远规划和人才政策的顶层设计；要在推进重大工程实施的同时,关注人才发展的微生态建设,真正形成重视人才、集聚人才、用好人才的良好局面.

高度发达的职业教育人才培养体系

有效保障了高技能人才层出不穷

德国实体经济的背后,有一套完整的人才培养体系支撑.法国经济学家米切尔阿尔伯特把“德国模式”称为“莱茵模式”.“莱茵模式”有其典型特点,比如,具有创造活力的科研能力,高度发达的职业教育.

德国的双元制职业教育模式世界知名,这为实体经济提供了大量高素质员工.双元制职业教育是一种针对中学毕业生的专业技术人才教育模式,由企业和学校合作开展,为期3年或3年半.

一方面,德国将职业教育与普通教育并重发展,学生在小学六年级以后,就要进行接受职业教育或普通教育的人生选择,两者的比例基本相当.选择职业教育的学生就读什科中学,然后进入职业专科学校；选择普通教育的学生就读文法中学,然后进入专科文法学校.

另一方面,德国的职业教育是企业与学校共同承担的.德国通过立法,强制推动企业参与职业培训.学生中学毕业以后,选择合适的培训企业,然后进入职业专科学校,接受“双元制”的学习培训,在学校学习理论,在企业接受实践培训,毕业后参加由德国工商协会组织的全德统一资格考试,通过即可获得各州承认的证书.

德国经验启示：合理开发高技能人才资源,就要高度重视职业教育的发展.要通过宣传引导,不断改变社会对职业教育和技能人才的偏见和歧视.要推动用人企业提前介入学校培养环节,提高技能人才培养水平,从而保证学生毕业后有较高技能,能够找到合适岗位,得到待遇保障,同时企业通过人才集聚能得到实实在在的人才效益.

健全完善的市场机制激发了

人才发展无限活力

政府对市场的引导,更多是通过政策来实现,而不是直接介入具体的市场行为.德国是一个注重法制的国家,人才政策以法律形式进行确定,并通过法律平等公正的严格执行,确保人才政策能够得到贯彻.比如,德国的人力资源外包市场非常繁荣,离不开德国完善的劳动保障法律法规的制定和实施.

此外,在很多领域,政府允许民营企业进入,发挥了市场调节资源的重要作用,实现了公办事业的有效补充.比如,德国在政府创办科技园的同时,也允许企业创办科技园.著名的斯图加特科技园就是一家由银行牵头创办的民营科技园,完全按照市场化运作.对入驻的企业,政府并没有提供资金支持、房租减免、税收优惠等特别扶持,但依托斯图加特大学的人才科技资源和良好的交通区位,科技园仍然取得了企业高入驻率、孵化高成功率的经营业绩.

德国经验启示：我们在人才工作中,既要充分发挥行政计划的优点,集中力量办大事、攻重点,推动重大人才工程实施,又要充分发挥市场的能动作用,用市场化的杠杆来调节分配资源,调动方方面面的积极性；要尽量减少具体市场行为的参与,注重加强企业发展外部环境营造、市场秩序确立和维护,加快推动人才制度化建设.

环境软实力带来集聚人才的

强大竞争力

环境是核心竞争力,决定人才去留的根本因素是环境.德国通过建设优美而有秩序的发展环境,以软实力带来集聚人才的强大竞争力.人才环境是个大概念,涉及方方面面,既包括生活环境、工作环境,也包括社会环境、政治环境.正是这些,使德国成为最具人才吸引力的国度之一.

德国,实体经济中的许多“蓝领”收入很高,与大学教授、公务员相比并不落下风,高级技工和工程师的待遇更高.因此,整个社会并没有形成“白领”瞧不起“蓝领”的风气.

德国对人才的吸引,不仅因为德国有好的工作平台和较高的工资福利待遇,还有其他多方面的因素.透过德国城市乡村各具风格的建筑、干净整洁的大街小巷,你能感受到浓郁的文化底蕴和历史传承,严谨的城市规划和有力的环境保护.透过德国人充满秩序而安静的日常生活,你能感受到公民的素养、社会的和谐、精神的富足.

德国经验启示：人才环境建设是一项系统工程,内容丰富,涉及面广,不是做几项人才关爱工程就能建好,也不是哪一个部门或几个部门就能单独完成的,需要政府各个部门、社会各个层面的共同参与.要让人才意识深入人心,落实到工作各个环节,切实关注社会民生,每一项工作的开展,都要站在以人为本的角度去思考、去谋划、去推进,努力建设一个社会满意、人才向往的优良环境.

（摘自《中国人才》）