新建本科:定位与路径选择

进入新世纪后,中国高等教育逐渐由精英化向大众化转变,迈入了快速发展时期.在此背景下,教育部通过新批准设置本科院校的方式扩大高等教育的优质资源.这类新建本科院校大多由高职院校合并或者升格组建而成,在布局上更多地体现为地方性院校.根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的要求,高等教育应当优化结构、办出特色且增强社会怎么写作能力.因而新建本科院校在面临高等教育蓬勃发展机遇的同时,也面临诸多挑战,而找准发展定位是新建本科院校可持续发展的关键所在.

挑战来自多方面

缺乏办学特色.新建本科院校缺乏办学特色的直接表现是院校出现同质化问题,这既有体制的客观原因,也有高校管理的主观原因.许多新建本科院校在建校之初为了吸引生源,往往将院校的发展定位为研究型、综合性等传统大学模式,在片面追求扩大规模和合并的情况下,新建本科院校本应突出特色的专业在专业求全思想的主导下只能被“稀释”,最终埋没在院校的众多专业之中.尽管新建本科院校的名称较为专业,例如XX矿业、XX理工,但是就其专业设置来看,院校过于求全,纷纷设立英语、计算机、财会等专业以实现综合性大学的办学目标,不但没能突出自己的专业特色,还弱化了自己的优势专业.

缺少政策扶持.新建本科院校的建校基础是原先的高职高专院校,在获批后往往将管理的重心放在院校的扩招和规模扩大上,而在规模扩大的过程中,新建本科院校往往无法平衡规模扩大与师资增强之间的关系.使得新建本科院校的学术能力和科研能力低于老牌本科院校,同时又缺少相应的政策扶持.在我国,“政府在配置高等教育资源过程中仍是最重要的主体”（刘庄：《新建本科院校发展路径选择研究》,《国家教育行政学院学报》2010年第4期,第11至12页）.政府对新建本科院校的政策扶持是其顺畅发展的保障.目前,新建本科院校缺少政策扶持,首先,政府及主管部门对新建本科院校的管控过于严格,在教学改革、招生规模以及专业设置等方面并没有真正放权.其次,现行高校评估制度不利于新建本科院校的发展,将新建本科院校与拥有硕博点的老牌院校放在同一类别进行评估,显然对新建本科院校不利.

内外管理不畅.在外部管理方面,新建本科院校无论是人员配置还是院校专业的设置都受到行政机关的干预.新建本科院校隶属于不同行政等级的地方政府,在创建之初便披上了行政化的外衣,在行政机关的严格管控下,新建本科院校无法实现自主发展的目标,更无法按照自己的定位走特色发展之路.在内部管理方面,新建本科院校无论是校内管理机构设置还是学术管理都具有明显的行政化特征.在院校中,行政权往往置于学术权之上,学术活动的开展需要依附甚至让位于行政管理,新建本科院校内外管理的行政化使得院校无法真正实现独立办学,影响了管理的实现,弱化了学术权力的行使,最终破坏了现代大学制度.

人才培养模式单一.新建本科院校在升格之前为专科院校,升格后的本科专业基础较为薄弱,往往仿照老牌本科院校的专业设置模式,看似“大而全”,实则缺乏本科专业应有的内涵.在人才培养的问题上,通常采取“拿来主义”的方式,直接照搬老牌本科院校的人才培养模式,教学模式比较陈旧,教学内容与实践状况存在较大的差异,同时,在教学活动中也凸显了灵活性不足的问题.院校在课程设置方面并没有与培养目标保持一致,教师在教学活动中过于注重研究型人才的培养目标,而在教学设计方面片面追求系统性和基础性.

转型发展是新建本科院校发展的重中之重

新建本科院校的发展并非简单地表现为在形式上由专科院校向本科院校的转变,事实上,在获批之后,转型发展是新建本科院校发展的重中之重,转型发展既体现了办学思路和格局的变革,也是新建本科院校完成蜕变的过程.如果说转型发展是新建本科院校发展的重心,那么对新建本科院校发展进行定位构成了转型发展的核心工作.实践中,新建本科院校的发展定位种类分为以下几种：

一是人才培养定位.由于新建本科院校在升格之前多为专业性较强的专科院校或者高职院校,因而在升格之后,其人才培养的定位目标多为应用型人才,而非学术型人才.为此,新建本科院校在升格之后需要以应用型人才的培养作为治校目标,在专业设置和培养方式方面突出应用特色,并且在人才培养过程中充分考虑当地社会和经济发展对人才的需求状况.例如,某一地区的经济发展依托于汽车工业,那么新建本科院校在培养应用型人才的过程中,应当考虑汽车工程专业的建设.

二是发展目标定位.新建本科院校的发展目标定位直接反映了该校的办学理念,例如潍坊医学院在升格之后的发展目标是成为山东省一流医科大学,对此,该校在专业设置方面突出医学专业的建设和发展,并紧跟当地医药行业的实际需求.当然,有些新建本科院校在发展定位时,将发展目标进行了一定的整合,例如重庆科技学院以“行业性、地方性、开放性、应用型的办学定位,建设有特色的高水平应用技术大学”作为发展目标定位,为此,该校以社会需求为理念,打造自己的行业优势,进行了相关的探索和实践.

三是怎么写作面向定位.怎么写作面向定位是发展目标定位的细化,通过对某一新建本科院校怎么写作面向定位的分析,可以较为直观地发现该院校的优势行业.例如北京石油学院的怎么写作面向定位为“立足北京,面向全国,怎么写作石油石化行业、新兴能源产业和区域经济社会发展”,据此可以看出,石油石化专业是该校着重打造的优势行业.怎么写作面向定位体现了新建本科院校怎么写作地方经济的治校目标,是新建本科院校依托地方政府和社会经济发展的表现.

新建本科院校科学发展的路径选择

突出办学特色,避免办学同质化.首先,通过嫁接的方式优化传统特色专业.一些新建本科院校升格之前往往在技能性教育方面具有一定的优势,在升格之后,应当依托于传统技能专业,并对传统的优势专业进行优化.例如,重庆科技学院升格之前在石油冶金学科建设中具有丰富经验,而在升格之后依托于石油冶金专业,对该专业进行优化,开设了石油与天然气工程专业,并将此专业打造为“国家级特色专业建设点”.其次,形成优势学科专业群,实现特色专业多样化发展.突出办学特色应当实现多面开花,而非实现某一特色专业的单向发展.新建本科院校应当在承载优势专业的基础上,形成优势专业群.例如山东交通学院在发展过程中,根植交通类专业,形成了自己的优势学科专业群.该校设置了数十个专业,交通类的专业占到全部专业的75%,形成了交通建设类、载运工具设计制造类以及综合运输类三大优势专业群.

加强政策扶持,增加经费投入.政府在制定相关政策时应当向新建本科院校倾斜,更多地放权给新建本科院校,使其在教学管理以及专业设置中享有更多的自主权.政府需制定针对新建本科院校的优惠政策,向新建本科院校发布适合其提升科研水平的专业项目.鼓励新建本科院校与其他院校合作.应推行分类评估制度,在高校自主创新工程、大学生实训基地建设等项目评估中将新建本科院校划为同类,或者给新建本科院校留有一定的名额,保障新建本科院校参与评估的积极性,防止其与老牌院校的两极分化.为保障政策扶持的效果,还需要建立健全相应的配套制度.政府要创新划拨体制,除考虑新建本科院校的在校生数外,在划拨经费中还应当充分考虑该院校的特色专业建设,以鼓励新建本科院校特色办学.

内外管理的去行政化.去行政化首先要从理念角度进行革新,树立怎么写作型的管理理念.要加强内外改革,增强新建本科院校的自主办学权.外部改革集中表现在行政机关对新建本科院校的适当放权,新建本科院校在获批后仍需要行政机关的多项审批,以真正实现从高职高专院校到本科院校的转变.鉴于此,需要行政机关在前述转变的过程中适当放权,尽量减少行政审批的项目或者为之开辟绿色通道,使其尽快完成转型.内部改革的最终目标是建立现代大学制度,新建本科院校应当抓住政策扶持的契机,完善本校的治理结构,例如完善校长、院长等负责人的选任办法,并且将学术能力置于选任要素的重要位置.

优化专业设置,人才培养多元化.优化专业建设首先需要优化院校的专业机构,新建本科院校在保持传统优势专业建设的基础上,扶植与优势专业的交叉学科建设,促进专业结构的综合化和布局的科学化.例如北京石油化工学院充分发挥石油化工学科的优势,扬优成势,形成了以能源清洁利用与转化技术、生物质资源综合利用等优势学科为主体的专业布局模式,开展应用型研究.此外,新建本科院校还需要推动专业的结构调整,处理好扩充专业数量与发展专业内涵之间的关系,根据当地的人才需求布局本校的专业结构.

作者单位：吉林学院