基本单位名录库存在问题

摘 要 ：基本单位名录库维护建设是统计部门的一项重要基础工作.真实准确、完整及时地掌握各类法人、产业活动单位的数量及基本情况,对于科学有效地组织实施统计调查、提高统计数据质量,具有十分重要的作用.但由于基本单位名录库维护建设是一项涉及面广、工作难度大,需要不断完善和更新的系统工程,在具体维护更新过程中,存在诸多难题,需亟待解决.

关 键 词 ：基本单位名录库；统计；问题

中图分类号：F22 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-00-01

一、名录库维护工作存在的问题

资料互换难――部门行政登记资料是基本单位名录库更新维护的基础,要做好这项工作离不开有关部门的大力支持与配合.但实际上还是统计部门在唱“独角戏”,有些部门工作不积极.自从建立基本单位名录库以来,各部门资料的收集全是靠负责名录库管理人员主动向部门进行“讨数”,有的经多次协调才能上报,主动性欠缺.

新增单位入库难――目前,各部门提供的资料不能满足统计部门所需,部分新增、变更、注销单位信息不准确,特别是新增单位的确认成为名录库维护的一个难点,指标填报不全给统计部门对基础资料的整理带来诸多不便.

企业配合难――由于工商、税务、编办、民政上报资料的部分指标缺失,统计部门只有通过与企业取得联系补填一些空项,但一些企业不支持、不配合.有的以没时间、出差在外地为由拒绝提供信息.

部门数据导入保全难――经过整理后的各部门数据在初次导入名录库时,只导入部分单位,大多数单位经多次导入才能进入,有的单位显示导入成功后在库里却查找不到,数天后才显示在库中,由于时限问题只能人工补录,数据导入的不稳定性给名录维护工作带来了麻烦.

注销单位出库难――注销单位主要依靠各部门来提供,而部门掌握的注销单位有限,许多不存在的单位不主动到部门注销登记,特别是一些规模小的企业缺乏主动性,致使已关闭多年的企业单位在工商部门提供的资料中仍然存在.这些过时数据都沉积在名录库里,不采取特别手段很难被发现和清除出来,造成“活库”难“活”.

“三下”企业经济指标变更难――名录库经济指标的变更每年都是针对“三上”企业进行核实维护,而“三下”企业指标的变更,只能靠部门提供来的资料进行维护,基本单位统计报表制度里只有税务部门有营业收入一项指标,工商部门根本就没有,目前除了新增“三下”企业单位经济指标是最新的数据,其余的还是二经普时期的基础数据,造成名录库指标无法得到全面更新,影响名录库数据的利用价值.

认识定位难――录库专业人员角色难定位、对名录库的维护意识有偏见.名录库的维护是一项长期、日常性的工作,这就需要人员必须稳定,但名录库的维护人员大多数是身兼数职,而且人员调换频繁,这一情况到县一级特别严重.而且大多数地方的维护人员在名录库上投入的时间很少,只是把名录库工作当“副业”看待,在完成其它专业报表时,挤时间对名录库的维护搞“突击”,在维护质量上大打折扣,遇到工作量较大、时间紧时,仅靠名录维护人员短时间内完成维护工作,很难保证名录库工作质量.

查询历史资料难――现基本单位名录库建立了“全省一库”,提供了信息共享的交换平台,实现了适时更新、在线维护的目标,但不足之处依然存在,与单机版相比查询历史数据灵活性比较差,参考历史数据时只能查看备份的汇总表,但汇总表内容有一定的局限性,如果是多种条件同时满足的情况下就无法查询,存在历史数据取数难的现象.

名录库数据利用难――基本单位名录库是经过耗费大量人力、物力、财力收集到的法人、产业单位基本情况.目前,除了统计部门作为抽样框开展调查业务及极少数人使用外,在社会上的应用还不够普遍,不能达到建立基本单位名录库怎么写作于社会的真正目的,造成资源的浪费.

临时代码清理难――基本单位名录库中的协会,村、居民委员会,教会等单位多数都没有组织机构代码,大部分单位都是因为需要而办,如：交增值税、银行开户、车管所落户籍必须用组织机构代码时才到质监局去,由于正式组织机构代码属自愿原则,在不影响单位正常运作的情况下,这些单位在相关部门登记注册后,根本就不主动到质监部门申请组织机构代码,而这些单位又事实存在,无法从名录库中清除,只能用临时码进行登记.

二、对名录库维护工作的建议

加强领导,提高认识――建立健全名录库领导机构和工作机构,为名录库建设提供强有力的组织保证,提高做好名录库工作的重要性和紧迫性认识.各级政府与相关部门要对基本单位名录库建设给予高度重视,达成共识,加强沟通,密切配合,形成工作合力,共同做好基本单位名录库建设工作.

简化手续,提高质量――建议统计部门将法人、产业基本单位情况表下发到有关部门,企、事业单位到各部门登记手续时,对新增、变更、注销单位的各项指标按统计部门要求进行填写,不但内容的完整性,信息的准确性会有很大提高,而且减轻了统计人员对数据填报及审核的工作量.

加大宣传,通力合作――名录库的信息资料完整与否,最终取决于企业提供的资料是否真实、有效,因此必须加大统计法的宣传力度,把名录库工作的意义、作用以及应用的范围进行广泛的宣传,使社会各界对名录库工作有一个正确的认识,得到相关部门和统计对象的支持和配合,共同开发利用好基本单位名录库信息资源.

加强培训,角色定位――提高名录库维护质量的关键因素是人的素质,因此,加大维护人员的培训尤为重要.培训内容不仅定位在业务知识上,还要加强思想认识的教育.维护人员不仅仅是按照制度要求对名录库数据进行常规动态管理,还要加强与部门间的协调,提高与企业的沟通能力,一些不详实的情况进行入户调查,保证名录库信息维护的真实性.

信息共享,怎么写作社会――基本单位名录库不仅作为统计部门抽样调查的抽样框,而且应建成与各部门共享、向社会公众开放的名录库,通过共享的名录库随时随地查阅所需相关信息,使企业事业单位及普通公民开发利用好基本单位名录库信息资源,不仅能为各级领导决策提供依据,也可为社会各部门准确查询提供怎么写作,充分发挥其社会价值.