城镇化与新能源汽车示范城市五化建设

【摘 要】我国处于城镇化和汽车产业转型升级重要时期,城镇化践行低碳城市理念,低碳城市需要低碳城市交通,实现低碳城市交通的前提是发展新能源汽车,发展新能源汽车的重要手段是推进新能源汽车示范城市建设,城镇化与汽车产业之间存在密切的关联性.本文旨在通过研究城镇化与汽车产业内在作用关系,揭示推进新能源汽车示范城市需要从五化建设着手,即实现新能源汽车产业化、国际化、人文化、区域化及大众化.

【关 键 词】城镇化；新能源汽车；低碳城市交通；示范城市；五化建设

中国正在推进世界上规模最大的城镇化建设,中国已成为世界上最大的汽车生产国和消费国,中国是世界上最大的碳排放国,2012年我国的石油进口已达2.8亿吨,对外依存度达到58%,2013年中国江南江北屡现大范围雾霾天气,PM2.5严重超标等,这些事实给国人带来希望和鼓舞的同时,也给国人带来沉重的忧虑与反思.城镇化是国家现代化的重要标志；居民汽车消费是小康社会的重要标志.探究两者之间内在联系和发展规律,提炼积极因素,或在中国式城镇化进程中实现汽车产业转型升级、并反哺城市建设和居民生活环境的改善等方面起到莫大的作用.

1.城镇化与传统汽车产业

世界汽车工业发展史上,世界十大“汽车城”光彩夺目,成为一个国家或一个城市的象征和名片.如美国底特律,是通用、福特和克莱斯勒三大汽车公司总部所在地,美国第五大城市,美国四分之一的汽车产于这里,全城440万人口中约有90%的人靠汽车工业为生；日本丰田市（原名爱知县）,因丰田公司建于此而闻名于世,绰号“东洋底特律”,全城从业人员均怎么写作于丰田汽车公司,丰田市的出口港是名古屋,建有世界第一的、最高容量为5万辆的丰田汽车专用码头；又如德国斯图加特,是著名的戴姆勒-奔驰汽车公司所在地,全城人口60万,每年要接待14万来自世界各地的汽车用户和汽车商；另外,意大利都灵（菲亚特公司总部所在地）、德国沃尔夫斯堡（大众汽车所在地）、日本（日产、三菱和五十铃汽车公司所在地）、法国巴黎（标致和雪铁龙汽车公司所在地）、美国伯明翰利兰汽车公司所在地、德国吕塞尔海姆（欧宝汽车公司所在地）、法国比杨古（雷诺汽车公司所在地）等城市均是汽车名城.

国内汽车城（如上海、北京、广州、长春、十堰、柳州）的成长历程也有相似之处.尽管汽车不是一个城市的全部,但汽车产业具备资本密集性、技术密集性、人力资源密集性等特征,其超群的产业相关性和辐射力,结合城市独特汽车文化底蕴,不仅极大地提升汽车企业当地产业地位,也极大地带动当地产业链条,拉动当地经济指数,扩大就业,改善城市的空间布局,带动了城镇化水平的提高,显示出一个城市甚至一个国家的综合科技和经济实力.

城市群的发展带来汽车产业的集群效应.综观国内外城市建设和产业经济格局,发达城市群跟汽车产业集群出现了地理上的重合,这不是一种巧合现象,而是城市群以其良好的基础设施、便利的交通条件、较为发达的科技水平和丰富的人力资源,为汽车产业产生集聚奠定了坚实的基础,为汽车产业的发展提供了广阔的市场空间.

国内外“汽车城”启示我们：汽车因城市而发展壮大,城市因汽车而闻名遐迩,城镇化进程与汽车工业化进程同步发展,相互促进,相得益彰.

2.现代城镇化与新能源汽车产业

从量变到质变,粗放型城镇化建设和汽车产业的高速增长也带来了经济和社会问题.能源短缺、交通拥堵和环境污染,已成为汽车产业可持续增长的三大制约因素,同时也对城镇化的健康发展产生了严重影响,使可持续发展的外部约束矛盾更加突出.专家指出：汽油发动机的效率只有35%,燃烧产生的大多数能量在活塞、变速箱等机械运动中被损耗掉；每年全世界近100亿吨的二氧化碳排放总量中,23%来自交通工具；城市的一氧化碳排放和空气污染物中70%～80%来自汽车.根据世界银行公布的一份报告,城市消耗了世界全部能源的80%,而且全球温室气体排放的80%也是来源于城市.因此,城镇化与汽车产业如何实现人、车、环境和谐发展,建设资源节约型、环境友好型社会,是一个重大的现实课题.

现代城镇化呼唤低碳交通.中国正处于城镇化的快速发展时期,城市发展客观要求探索出一条符合生态文明理念的新道路.新世界各地以城市为单元实践低碳经济理念,争相发展低碳城市,其中“低碳城市交通”是其核心内容之一,而发展“新能源汽车产业”又是实现“低碳城市交通”的关键所在,已上升为世界上发达国家的核心发展战略,为此投入了大量的人力、财力和物力.2009年11月26日,中国政府正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标,决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%.

低碳交通是在现代低碳城镇化系统总体规划下,以减少无效低效出行、节约资源能源、降低污染排放为目的,逐渐形成高效率、高品质、高适应,低能耗、低污染、低排放的一种交通发展新模式.可用一个简单公式表达：低碳交通（LT）等于减量交通（RT）+绿色交通（GT）.

实现低碳交通的途径策略有：

一是实现减量交通（ReducingTranspor-tation）：减少出行产生——通过家庭办公、网络办公、物流技术等手段,减少客货出行；减少出行行程——通过土地混合利用、集约开发等途径,降低长距离出行和机动化出行.

二是发展绿色交通（GreenTranspor-tation）：实现公交优先——提供高品质公交系统,吸引中长距离出行采用公共交通方式；慢行友好——创造优良的慢行系统,鼓励短程出行采用步行和自行车方式；需求管理——提高小汽车使用成本,减少小汽车依赖；清洁能源——推广轨道交通、有轨电车、电动自行车、混合动力汽车、天燃气汽车；节能减排——鼓励高标小排量车发展、提高汽车排放标准.

可见,新能源汽车示范城市项目建设是现代城镇化和汽车产业共同发展的客观要求和有效实践载体.实现新能源汽车示范城市需要城镇化规划和新能源汽车产业开发相向而行.3.新能源汽车示范城市与五化建设

发展新能源汽车,促进城镇化建设,中国别无选择.中国与美国、日本、欧洲等国家和地区的情况不同.从能源来看,发达国家车市已处于稳定期,对能源的需求已基本稳定.而中国的车市却正进入快速增长期,对能源的需求也将随之快速增长.发展新能源汽车的背景是资源问题、是环境问题.从国家的经济结构调整及十二五的规划来看,新能源汽车具有确定性未来.

主流观点是：从技术上看,短期内以混合动力、纯电动车为主,未来燃料电池也会有一席之地,我国最可能在纯电动汽车上取得突破；从产业发展来看,电动汽车产业化所必备条件在短期很难全面具备,政府的政策引导和对基础建设的投入,在产业的发展初期至关重要；从应用上来看,短期适合在公交市场作一些推广,主要是客车,私人新能源汽车仍然需要5-10年的培育；从市场容量看,城镇化为我国发展各类新能源汽车提供了规模经济性,使我国依赖任何单一一种能源方式都无法承受.

笔者认为,应以创建新能源汽车示范基地为契机,在城镇化进程中,科学规划,全面协调,大力推进新能源汽车五化建设：

①产业化

新能源汽车示范城市首先要打造新能源汽车研发基地、制造基地、实践基地、人才基地和消费基地.

其中,建立新能源汽车研发基地是关键,需集中力量从事技术攻关和产品开发.“十一五”节能与新能源汽车重大项目研发布局如表1所示.目前.有些关键项目有所突破,但从总体上说跟美、日等国相比,仍有不少差距.

加快新能源汽车制造基地建设,将科研成果转化为生产力,建立新能源汽车产业园区,从事零部件和整车制造.

落实新能源汽车实践基地建设,进行配套基础设施建设（如充换电站、充电桩）,构建低碳城市交通系统,示范运营,测量运行参数,为推广作准备.

注重新能源汽车人才基地建设,培养从事新能源汽车产品设计、制造、开发、营销和维护等专门人才.人才的稀缺也是制约新能源汽车发展的重要因素之一.目前虽然懂得汽车和电池技术的人才皆不在少数,但同时掌握两种知识的人才极度稀缺,这对于新能源的进一步发展是一大瓶颈

打造汽车消费基地,采取消费鼓励政策,推进行业、单位和私人使用、体验与推广.

②国际化

30年来,中国汽车工业完成了整个产业链的基本布局,通过国际合作已初具研发能力、制造能力与完整的销售体系,这是中国汽车工业在改革开放和融合30年中最大的体验.因此,在城镇化和新能源发展战略上,走国际化合作道路是必然选择.如2011年6月28日,中德两国政府就建立电动车战略伙伴关系达成一致,联合发表了《中德关于建立电动汽车战略伙伴关系的联合声明》,伙伴关系的确立,有利于打破美日在电动汽车方面的技术封锁.又如国外低碳城市发展的几种典型模式：丹麦模式——低碳社区,英国模式——应对气候变化的城市行动,瑞典模式——可持续行动计划,日本模式——低碳社会行动计划和美国模式——低碳城市行动计划,均可以在国内大胆借鉴、试验和推广.

③人文化

新能源汽车产业是破坏性创新,其生产方式和营销方式跟传统模式有了质的变化.改变新能源汽车推广者和消费者思想是扭转新能源汽车推广遇阻的关键.开拓低碳城市交通传播渠道,在全社会营造新理念、新方式、新消费氛围,推行汽车文化营销,兴建新能源汽车博物馆,倡导绿色消费和绿色旅游,无疑会推动现代城镇化建设和新能源汽车产业的蓬勃发展.

④区域化

经济区域化是当前世界经济发展的基本趋势,它的本质是以投资、贸易、金融、技术、人才自由活动与合理配置,推动生产力快速发展.新能源汽车示范城市区域化建设也不例外,主要表现在两个方面：一是全球化,二是区域化.全球化与区域化以其各自独特的方式成为经济一体化进程的两个轮子,推动着新能源汽车示范城市的发展.

新能源汽车示范城市也要注重布局区域化,按照区域比较优势原则,设立专业化小区,进行资源要素配置,有利于充分发挥区域资源比较优势.推动现代工业化、现代城镇化健康发展.

从经济区域到布局区域合作,探求产业发展,实现互利共赢.目前发展新能源汽车产业不求全面,重在突破发展瓶颈,找到解决问题的方法.

⑤大众化

研制新能源汽车最终价值在于寻常百姓家庭能主动接受并使用新能源汽车,实现大众化消费.产品大众化喻示品种丰富,价廉物美,为此需要克服前进道路上遇到的各种艰难险阻,才能到达胜利的彼岸.

4.结束语

城镇化与新能源汽车产业存在密切的内在关系,互相影响,互相作用,互相促进.探究新能源汽车示范城市建设需要有大局观,需建立系统模型,实施五化建设.新能源汽车产业化是发展基础,国际化是合作手段,人文化是思想灵魂,区域化是发展模式,大众化是终极目标.