网站原创[摘 要]社区工作是我国城市管理体制改革和基层建设过程的极其重要的内容.随着经济社会的发展,人们对人与人间的关心、爱护与尊重的这种自觉意识越来越强,对人的生存环境与可持续发展越来越关注.打造人文社区的出发点是“以人为本”,其落脚点是人文关怀与全面可持续发展,这是维护社会稳定的前提,也是“两型社会”建设中的一项极其重要的基础性工作.
[关 键 词]人文社区两型社会
一、问题的背景
社区是社会层次中最小的完整单元,是社会运行的基础.随着城市化进程的加快,社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体.因此,建设人文社区,对于“两型社会”建设具有重要的基础性作用.
两型社会指的是资源节约型、环境友好型社会.它是以环境资源承载力为基础,以自然规律为准则,以可持续发展政策调控为手段,倡导人与自然、人与人之间的和谐共处；强调致力于构建协调持续的发展体系,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现速度、结构、质量、效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,使人民在良好生态环境中生产生活,推进人类实现可持续发展,是一种全新的经济社会发展形态.其落脚点,不仅在于提高人的物质生活质量,更高层次讲是提高人精神生活质量,突出人与人之间的和谐社会关系.
随着两型社会的发展,人们的生活节奏越来越快.由于社会组织的科层结构化,使个人渐渐倾向冷漠的、封闭的状态,越来越缺乏传统社区中的密切交往关系.因此,打造人文社区,表达了人们物质生活水平提高条件下要求精神生活相应提高的强烈心声,进而为“两型社会”建设提供安定和谐的环境.
二、社区建设中存在普遍问题
建设“两型社会”,社区稳定、群众和谐是基础、支撑,也是关键.随着城市化进程的加快,倡导人文关怀、提升人文怎么写作成为社区建设的重点.这对于推动社会经济发展、促进基层政治建设、构建社会和谐都具有积极作用.但当前社区建设中客观存在的一些问题,应加以高度重视.
1、工作机制不完善.随着经济社会的深入发展,行政力量全面参与的不利因素日益显现.我国《城市居民委员会组织法》中规定了居委会有协助政府有关部门作好管理工作的职责.在这种条件下,社区承担了政府及其相关部门的社区治安、流动人口管理、社区环境卫生、最低生活保障、失业职工就业、离退休人员管理计划生育和青少年教育等工作.而《居委会组织法》中规定的居民自我管理、自我教育、自我怎么写作的本质工作职责基本上没有时间来落实开展.由于社区工作被行政化工作覆盖,其工作职能远未能从管理职能转向管理和怎么写作两大职能上来.
2、居民自主参与度不高.当前,由于居民的合理利益诉求（如因下岗等而生活困难）在社区内得不到解决或无法通过社区向上级政府反映、引起上级重视,社区居民对社区形成不了依赖,社区凝聚力也就无法形成,社区居民的参与程度自然不高.近年来,居民因在旧城拆迁中得不到合理的补偿或因其他原因而上街游行,到政府等例子表明,社区根本没有有效途径将社区居民的某种利益诉求反映给上级政府.如果社区居民的某种利益诉求在社区内及时得到回应得到合理满足,他们才有可能对所居住的社区产生归属感,社区居民才能积极参与社区建设,才能自觉地把社区当成自己的家而非单纯的居住地.
3、队伍建设不规范.首先从身份上看,当前社区工作者既不是国家公务人员,也不是事业单位的工作人员,更不可能是企业职工,这种身份地位的模糊性,使得社区工作者缺少一个通过自身努力向上升迁的平台,从而影响了社区工作者的积极性.其次从工作性质来看,社区工作人员主要是通过街道主持的“街聘民选”的方式产生的,由于选聘合一,先聘后选,使选举流于形式.工作人员不得不对街道负责,执行街道分派下发的行政任务,居委会变成了政府派出机关（街道办事处）的派出机关.再次,从自身素质看,大多数招聘的社区专职工作者没有社会工作专业的学科背景,对专业化的社区工作方法并不熟悉,不懂得如何开展居民教育、居民组织、决策和管理等社区工作方法,只好听从于上级政府布置分配任务.
三、人文社区建设的对策与建议
加强人文社区建设是促进社会和谐的必然要求,是经济转轨、社会转型、政府职能转变的“两型社会”建设的必然要求,也是今后一个时期社区建设工作需要解决的重要课题.为此建议：
1、完善工作机制,积极探索社区治理新模式.目前,全国各地采取了很多的方式进行社区治理模式的改革,其共同之处,就是按照“统一领导、分级管理、重心下移、区街为主”的指导思想,坚持“责权利、人财物”相统一和“人随事走,费随事转”的原则,进一步明确市、区两级城市管理职责,合理界定市、区之间的事权、财权、人事权.将以前下沉到社区的行政事务,截流在街道办事处,由街道社区怎么写作中心承担.社区居委会集中精力,协助政府部门和街道办事处了解民情,掌握动态,反映诉求,为居民办实事,做好怎么写作工作.
2、加快社区自治进程,大力提高居民的参与度.从目前来看,普通群众关心和参与的主要领域还是与自身利益密切相关的问题,如房屋拆迁、就业安置、城市管理等.为此,一是要完善居民选举制度,不断扩大社区居委会直接选举的覆盖面.二是要完善公开制度,把居民群众关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序及时公之于众,接受居民群众监督,保障居民群众的知情权.三是要完善社区成员代表会议制度.居民自治范围内的事项应依程序按大多数居民意见,保障居民的参与权.四是要完善监督制度,组织居民有序开展与其日常生活紧密相关的公共怎么写作工作监督评价活动,保障居民群众的监督权.通过这些措施,大力提升增强居民对社区的认同感和归属感.
3、加强社区队伍建设,不断完善社区的怎么写作功能.党的路线方针政策确定以后,干部队伍建设就是关键.一是要加大思想政治宣传教育力度,要从提高党的执政能力出发,淡化基层工作者的“权力领导”意识,强化“责任领导”意识.二是要抓好基层干部队伍年轻化、专业化建设,切实降低社区工作队伍的年龄,积极为年轻干部、大学生到社区任职,担负起社区建设重任搭建有效平台.三是要完善聘任制,大力推进社区志愿者队伍建设,引导各类社区志愿者、专业怎么写作人员参与社区管理和怎么写作.四是要进一步加强社区居委会规范化建设.本着“以人为本,怎么写作社会”为宗旨,积极开展面向老人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等群众的社会救助和福利怎么写作,面向社区居民的便民利民怎么写作,面向社区单位的社会化怎么写作,面向下岗职工的再就业怎么写作和社会保障怎么写作,不断提升社区整体服力的水平.同时,要加大财政投入,认真落实“费随事转”等制度,切实解决好人员经费和工作经费.