乡镇行政管理的新策略

乡镇是我国最基层的政权组织,是共和国政权大厦的基础,抓好乡镇行政管理,对促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义.

乡镇行政管理

乡镇是我国最基层的政权组织,是共和国政权大厦的基础,抓好乡镇行政管理,对促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义.笔者就“如何加强新时期乡镇行政管理”浅谈如下几点：

一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题

1.乡镇政府机构设置不合理

机关设置重复,功能重复,例如：水利站、电管站、农林站、计划生育怎么写作站等等,从而导致政府工作人员数量增加,加重了政府的负担,而且由于功能的重叠使得许多事情久久搁置而得不到有效合理的解决,而有些事情由于能体现出机关的功绩而争着干,从而造成了互相扯皮推诿现象不断发生,行政效率低下机构设置重复,部门主义严重,行政人员过多,造成许多事情不能及时解决,从而导致行政效率低下.

2.缺乏相应的绩效评估评估标准欠缺.

乡镇政府工作长期以来认为只要安全的完成上级指派的任务就交了差,同时工作的完成缺乏相应的绩效评估措施,以至于形成长期的以投入而不以产出为评估标准,以政绩工程形象工程而不是以实际的业绩来评估.评估人员不合理.在传统的乡镇政府管理过程中,对某一个任务的评价往往是政府领导指定完成,然后在由自己来组成一个专门的评估小组来对其进行评估,这样就会造成评估力度不大,评估结果不真实的弊端.评估人员素质不高.评估人员对某些事评估带有一定的个人主观色彩,易于向上级领导的压力屈服,缺少相应的理论科学水平及文化道德素质.

二、乡镇行政管理的新策略

1）、加强与法治

依法行政已是现代政府在行政时必须要遵循的一项基本原则,这就要求做到决策,让民众参政议政,听取人民群众的呼声.选举时让民众参与,让他们自己选举出自己心目中的村干部,知道应还权于民.在决策时让民众参与,因为只有他们自己知道自己要什么,这样行政决策就会节省大量的人力、财力、物力.

2）、实行政务公开

只有行政信息广泛的向社会公开,公众才会更多了解公共行政部门,才能有效的监督乡镇政府应定期公开镇务,对重大事项的财政运用则应及时向公众公开,使政府向公众提供高质量,高效率的怎么写作.3打造诚信务实,廉洁高效的有限责任政府乡镇政府公务人员在行政时能依法行政,对各种款项做到不贪污,合理利用,能及时清还在发展经济时私人或企业在做工程是所拖欠的钱,不无理不还,要诚实守信,对于自己在工作中的失误敢于承担责任.

有些人提出取消乡镇政府建制,或者强县弱乡、实行乡镇作为县市派出机构等若干建议.就目前中国农村社会的需求而言,乡镇非但不能取消,而且应该强化.在新时期,乡镇面临的问题并非源自乡镇本身,而是来自于整个中国政治体制和行政管理体制,乡镇不过是整个中国体制矛盾中最尖锐、最集中的环节.从这个意义上来说,乡镇的弱化和取消都意味着矛盾向核心地带的靠拢.乡镇的困难决不是乡镇制度本身的困难,而是整个中国体制改革困难的集中体现.因此,乡镇改革不是取消乡镇,而是要合理定位乡镇的职能,改革乡镇的体制.目前,乡镇政府的机构设置和人员配备都很不规范.要通过立法明确乡镇机构职能、人员编制和工作程序,明确乡镇政府各项行政人事行为的程序和责任.法治化是乡镇行政管理体制改革的重要保证.在乡镇改革中,要贯彻“小政府,大怎么写作”的方针,保留履行政治和社会怎么写作职能的机构,压缩甚至撇开履行经济管理职能的机构.对规模过小的乡镇应视具体情况适当合并,减少数量,扩大规模.

3.整合乡镇范围内的公共资源

乡镇政府公共管理要借鉴无缝隙政府的理念,克服各职能部门之间各自为政的状况,在确保乡镇政府职权完整性和相应的自主性框架内对条块体制进行改革,从体制上确保乡镇政府的统一性,解决乡镇政府有责无权、责权分离、条块不协调的问题,实现乡镇公共资源的整合.对于“条块”体制的改革要继续实行以乡镇管理为主的体制,强化乡镇政府统一管理本辖区经济、政治和社会发展的功能.县级有关部门要进一步下放权力,所有驻乡镇的机构在人、权、事上均按照乡镇管理,有关部门配合指导的原则进行改革,“条条”管理权以业务管理为限.通过理顺条块关系,实现乡镇责权统一、人权与事权一致,确保乡镇政府公共权力的完整统一.

4.加强乡镇政府的绩效评估

1）、评估乡镇政府的行政效率

在信息千变万化的今天,效率已成为企业提高生产率的关键之处,而在乡镇政府的绩效管理中,行政效率也成为衡量乡镇政府行政能力的一个重要标准.首先要加强乡镇政府的决策效率.提高获得信息的方式,把握信息的能力,及时地对信息加以利用,让信息为决策提供条件.还要加强乡镇政府的行政审批能力,科学合理的减少行政审批事项,减少审批中的费用,减少行政审批中的环节.加强乡镇政府的执行效率,好的决策没有实施就等于没有决策,我们必须提高乡镇政府将法律,政策,法规等运用于实际的效率,将决策实施的效率.

2）、对乡镇政府的效能进行评估

注重产出而不是投入.在进行乡镇政府的绩效评估时,我们评估的不应该是他们在这些事中投入了多少,而是看其与投入相对应的得到了多少产出,要防止许多人为了”政绩而多投入去做那些面子工程,形象工程,防止资源浪费.在坚持以结果为导向的同时,对于许多产出比较慢的精神方面的建设则应以投入和结果相结合的方法来对其进行评估.

3）、由社会公众、企业、专家及相应的监督部门来对其绩效进行评估

著名管理学大师彼得德鲁克说：“成绩在组织的外部,企业的成绩是顾客满意,医院的成绩是患者满意,学校的成绩是使学生掌握一定的知识并在将来用于实践.再组织内部,只有费用.”我们在评估乡镇政府的绩效时,应该让企业、社会公众、专家及相应的监督部门来评估乡镇政府的工作,以公众的满意程度来测量.”