重庆、太原、长春三市生活垃圾焚烧发电项目考察报告

摘 要：本文从政府角度,深入调研并分析重庆、太原、长春三个省市发展生活垃圾焚烧发电项目的可行性,为该项目的具体实施提供了必要的参考.

关 键 词：垃圾焚烧发电项目考察投资分析

按照工作安排,由西安市市容园林局牵头,会同西安市发展和改革委员会、西安市规划局、西安市城乡建设委员会、西安市财政局、西安市环境保护局、西安市国土资源局、西安市物价局以及西安市丰渭新区等单位分别对重庆市、太原市、长春市生活垃圾焚烧发电项目的建设和运用情况进行了详细的考察,现将考察的有关情况报告如下：

1项目基本情况及对比分析

1.1考察项目的基本情况

1.2考察项目的对比分析

1.2.1考察项目的共同点.①投资模式均采取招商引资BOT.重庆市、太原市、长春市的垃圾焚烧项目当时均未公开向社会招标,都是政府通过考察招商引资的项目,投资模式为BOT,即政府授予投资者特许经营权,投资者承担项目的融资、建造、经营和维护工作,政府向投资者支付垃圾处理补贴费用,投资者向电力公司出售电力,经营期满后投资者将工厂交与政府.②签定特许经营协议前地方政府确定了项目建设的边界条件.重庆市、太原市、长春市政府均向投资者明确了道路、土地、供水、污水排放、灰渣处理、烟气排放、电力上网、运行年限等条件,投资者根据政府提供的不同条件和要求,分别提出不同的垃圾补贴费用标准.③生活垃圾收集并运输至焚烧厂内的工作均由环卫部门完成.重庆市由重庆市市政管理委员会下属的重庆环卫集团负责,太原市、长春市也分别由当地环卫专业队伍来负责运输.

1.2.2考察项目的不同点.①获得特许经营权的方式和年限不同.重庆同兴垃圾处理有限公司系重庆市政府直接授予25年经营权,太原市同舟能源有限公司通过谈判为20年经营权.长春市生活垃圾综合处理电站由于建设时就未明确经营年限,至今还未签订特许经营合同.②垃圾处理的工艺技术路线不同.重庆同兴项目采用炉排炉,核心技术与设备为消化吸收德国马丁公司工艺后自行制造.太原同舟项目的技术与设备为合作机构提供,采用日本荏原公司双内循环流化床技术.长春项目全部采用国内技术,一、二期均为清华大学的循环流化床工艺,目前正在与杭州锦江集团合作进行技术改造.

2关于考察项目的几点体会

2.1太原市同舟项目政府的监管比较到位.市财政局、市环卫局、焚烧企业签订合同,环卫局垃圾收运全部实行网络化管理,全天候驻场监磅,专线实时监控,每月按焚烧垃圾量逐月拨款.

2.2重庆同兴垃圾焚烧发电厂环境优美.重庆同兴项目厂区垃圾储藏间采取负压设计,储藏间内的空气都吸到焚烧车间进行处理,在厂区内几乎闻不到异味,垃圾焚烧实施在线监控炉膛温度和主要指标.整个垃圾焚烧厂绿树成荫,环境优美,花园式厂区美观安静整洁.

2.3大城市生活垃圾焚烧处理是发展方向.重庆市政府已经决定从2012年开始,重庆主城区全部采用焚烧发电的方式处理垃圾,重庆第二焚烧发电厂日处理能力2400吨,预计今天底投产.重庆第三垃圾焚烧厂设计规模为2250吨/吨,争取2012年底建成；重庆第四垃圾焚烧发电厂设计日处理能力1800吨,计划于2015年建成.太原市也正在招标建设第二垃圾焚烧厂,预计2013年建成.长春市正在与杭州锦江集团合作对现有的焚烧厂进行技术改造,改造后的焚烧厂日处理能力将会大大的提高.

3关于我市生活垃圾处理的几点建议

3.1我市目前生活垃圾日产6600多吨,处理方式仅仅一个江村沟垃圾填埋场,处理方式单一,运输成本高,垃圾场超负荷运转,急需建设生活垃圾焚烧厂.基于我市生活垃圾处理面临的压力和考察体会,建议尽快对我市生活垃圾采取焚烧发电处理方式,“十二五”期间至少建设两座生活垃圾焚烧厂.

3.2建议市上成立专门机构开展垃圾焚烧发电厂建设前期工作.市政府成立由分管副市长任组长,分管副秘书长任副组长,市容园林局、发改委、规划局、建委、财政局、环保局、国土局、物价局等部门负责同志任成员的领导小组,领导小组办公室设在市容园林局,由领导小组办公室牵头开展垃圾焚烧发电前期工作.