民族地区经济与少数民族经济的协调

摘 要：在研究我国少数民族的经济发展中,我们往往把民族地区经济发展与少数民族经济割裂开来,事实上,民族地区经济与少数民族经济发展并不矛盾,但也存在一定程度的差异性.因此,本文主要探讨如何促进和巩固少数民族经济以及与地区经济发展的协调问题.

关 键 词：民族地区经济；少数民族经济；协调发展

一、我国少数民族和民族地区经济概况

在构建我国和谐时代的经济发展建设中,少数民族的经济发展一直是社会关注的重点,同时也是促进区域经济协调发展的关键.民族地区经济和少数民族经济在经济学领域内是两种不同的概念,两者之间既存在差异性有又相互联系.

(一)民族地区经济

我国各个少数民族之间错综复杂的聚居情况决定了不同民族之间形成的区域性生产和经济活动,我国以行政区域划分不同的区域经济,少数民族的经济发展只能在区域经济中呈现一定的特征,两者之间没有明确的界限.我们常常把一个或者多个民族自治区域的经济发展情况作为一个整体的研究对象,也可以把某个特定的民族自治州、县等行政区域作为研究对象,以此统计我国广大少数民族地区的实际经济发展水平.在进行研究活动时,将少数民族自治区域和其它以行政划分的区域内经济发展情况相互区别是研究的关键,从而顺应时怎么发表展的潮流,使我国少数民族地区经济的发展符合社会发展的客观规律,最终实现民族区域经济的融合与协调发展.

(二)少数民族经济

主席在1945年最早提出“少数民族经济”这个概念,从五六十年代起,我国政府在制定相关的法律法规或领导人讲话过程中,经常会将少数民族经济发展问题作为探讨对象.从产业化的角度来讲,它可以分为少数民族原生和次生两种经济层次.前者是指少数民族拥有世代传承下来的民族产业,例如：畜牧业、旅游业、民族文化餐饮业等原生行业；后者是指从传统产业的基础上衍生出来的一些其他行业,例如：羊牛乳业、肉业,皮革毛纺业等,这些下游产业与原生产业是两个不同的经济产业结构,共同构成民族经济的产业链.在研究少数民族经济的过程中,必须认识到一些共同的历史特征,或者在特殊历史条件下的不同民族群体的发展特征,找到差异性和一致性,促进少数民族经济的和谐发展.

(三)少数民族经济与民族区域经济的关系

民族区域经济和少数民族经济在经济学范畴中是两个内外重合的概念,而在我国经济发展的研究中,民族地区经济一般具有一定的政治内涵,而少数民族经济是依附于民族区域经济而存在的,宏观上来说也是具有特定政治倾向的经济范畴.如果从少数民族经济的角度来研究民族区域经济,其研究范围就要包括在名族区域中的汉族经济了.

二、协调民族区域经济与少数民族经济的发展关系

1.对资源开发的利益冲突

少数民族地区自然资源丰富,开发条件优越,随着人们对于自然资源的开发需求越来越大,当地投资者和开发商之间的矛盾冲突也越来越激烈,加上开发过后不能及时补偿自然资源的生长,使得人类与环境之间、经济发展与环境协调之间的矛盾也越演越烈.

2.少数民族缺乏自我保护意识

在我国广大少数民族地区,由于依靠原生态经济的发展,导致经济的普遍落后,人民受教育水平偏低,在激烈的现代化市场竞争中始终处于劣势地位,在经济交往过程中一般很少受益.加上少数民族自身对环境保护和可持续发展认识的薄弱,导致过度开采和过度放牧的情况屡见不鲜,使得原生态草原被严重破坏,影响了他们的生存环境,阻碍了经济发展,形成一个无法挽回的死循环.

我国少数民族人口大约有1个亿之多,他们分布在全国各个地区,民族自治区域面积占全国总面积的64%,我国西部大部分都是少数民族聚居地.有些少数民族经济发展速度较快,发展水平也较高,但是它们所属的民族区域内经济发展却停滞不前,两者之间的不协调性导致少数民族整体发展水平的滞后.目前约有25个少数民族的380万群众属于特殊贫困人群,占全国绝对贫困人口的35%.因此,在促进少数民族经济发展的过程中,也要关注某个特定区域民族的经济发展状况.针对我国民族区域经济与少数民族经济发展的不平衡问题,我国相关部门必须加快建立一套完善的保障措施和对区域内经济协调发展的补助性扶持政策,以维护少数民族经济发展的稳定性.各级民族自治区政府需要提高自身的管理和协调能力,调动群众的热情和信心,积极参与到民族经济建设中来.政府部门在制定相关的法律法规、经济政策时,应当充分考虑到少数民族地区的实际发展水平,制定合理的规范措施.

(三)加快我国民族区域经济与少数民族经济协调发展的对策

在社会主义市场经济市场上,少数民族由于交通条件落后、信息交流困难和工农业发展的不协调等原因常常处于被动的不利地位.尽管近些年来国家采取了一些保障性措施,但是效果甚微.当地少数民族只会利用原生态资源进行一些初级的市场交易活动,使得利润多偏向于一些中间企业.因此,国家应该通过一定的经济手段调节高收入人群和贫困人群的收入水平,给予农牧民一些利益补贴,让更多的少数民族人民通过再分配的手段得到扶持.这种补偿的手段在制度管理上任然存在一定的缺陷,所以必须要进行创新,使保障手段更为完善,将直接补贴转变为投入激励的政策.在改革补偿对策的过程中,应该注意到生态环境建设中过于繁乱的中间项目,如果能有效的得到削减,将能给少数民族人民带到实质性的优惠.

我国大部分少数民族群众都聚居在信息闭塞,交通落后的偏远山区,在约有77个少数民族贫困县中,78%的人口普遍存在缺水、缺食物、缺少教育的状况.受教育水平的限制,他们大多缺乏应有的产权保护等基本的法律意识,自身的利益常常受到来自外界的危害.因此,国家应该加大少数民族聚居区域的法律宣传,提高当地群众的维权意识.关键要在教育方面加大投入力度,提高他们的受教育程度,提高整体素质.

在科学发展观的要求下,对新草原法融入新的理解和决策方针,呼吁广大少数民族农民参与到普法活动中来,切实维护自身的利益.不少农牧民还存在消费意识上的理解不足等现象,农村市场在监管方面始终是一项薄弱环节.国家应该在少数民族聚居地建立一些投诉站点,便于随时为广大群众解决市场交易过程中的纠纷和利益受损情况.

3.建立资源项目的开发政策

我国少数民族地区普遍拥有丰厚的自然资源,因此,在项目开发上有自己独特的优势.地方政府必须要制定相关法律法规来增加农牧民的收入,促进民族区域经济与少数民族经济的协调发展.例如,在一些以旅游为主体经济的区域,国家应该对该地旅游的基础设施加大投入,宣传旅产品和项目,吸引广大游客.对于一些可以带动其他产业发展的大项目,要将其延伸到其它相关利益链上,增加少数民族群众的收入,努力提高他们的就业率.另外,对于一些重化工业,政府应该关注其与其它能源产业的协调,不能以利益驱动发展,导致资源的浪费.

结束语

为了应对我国社会主义市场经济的飞速发展,促进民族区域经济与少数民族经济的协调稳定是一大关键,这也是巩固我国少数民族区域自治的重要因素.针对民族区域经济与少数民族经济的发展状况,在发展中不断改革,不断创新,从而制定合理的政策促进两者的协调发展是时代的要求和全国人民的共同责任.（作者单位：湖北民族学院）