工程量清单模式下房屋建筑工程造价管理

摘 要：随着我国建设领域的不断发展,工程量清单计价已经成为我国实施工程造价管理改革,以及规范建设市场运行秩序的重要措施之一.在房屋建筑工程中采用工程量清单计划模式,不仅有利于建设方强化工程造价管理力度,而且有利于承包方能够凭借自身实力参与到公平的市场竞争环境中,推动建筑市场健康持续发展.基于此点,本文从工程量清单计价及其特点入手,对该模式下房屋建筑工程造价管理的具体策略进行探讨.

关 键 词：工程量清单；房屋；建筑工程；造价管理

房屋建筑工程造价管理是项目管理的重要内容,不仅关系到投资主体和承包方的切身利益,而且影响着建筑业的整体发展水平.长期以来,我国一直采取定额计价模式进行工程造价管理,虽然该模式对于加快我国经济建设起到了不可忽视的作用,但是随着我国市场经济与国际经济的逐步接轨,工程定额计划模式日益暴露出诸多弊端.为了实现与国际惯例相接轨,切实规范我国建筑市场运行秩序,工程量清单计价模式应运而生,在提高房屋建筑工程造价管理水平方面发挥着积极作用.

一、工程量清单计价及其特点

(一)工程量清单计价概述

工程量清单计价是指招标人在严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》的基础上,以相关设计资料为依据,对拟建工程的实物量清单进行规范化编制,使投标人根据自身经营实力、工程实际情况以及工程量清单要求,对工程量清单中所涉及的全部项目进行自主、合理地报价.在工程量清单计价中,所列支的工程造价由以下五部分组成,即分部分项工程费、规费、税金、措施项目费以及其它项目费.工程量清单计价引入了市场竞争机制,充分考虑了投标风险因素,是一种能够公平、公正、合理评审低价中标的计价行为.与传统的定额计价相比较而言,工程量清单中的单价简洁明了,从而增强了清单计价反映各个项目所耗费资源情况的直观性和透明性.同时,参建各方必须将中标的工程清单报价视为工程进度款支付、合同资料管理以及竣工结算的重要参考依据.

(二)工程量清单模式的特点

1.具备强制性特点.工程量清单计价的相关规范是严格按照国家标准进行制定的,并由国家建设部门颁布实施,要求在以国有资金投资为主或以国有资源使用为主的大中型建设工程中必须强制执行该规范.

2.具备指导性特点.工程量清单计价采用了通用表格的表现形式,提高了招投标双方编制的规范性,并对工程量的计算规则作出了明确规定,使得项目名称和编码清晰可见,确保了各专业工程造价必须符合标准化的要求,从而对投标报价以及工程量计算起到了指导性作用.

3.具备公平竞争的特点.工程量清单模式仅仅对工程量计算规则作出了明确规定,而没有对工程建设中所产生的各项消耗和单价给予确切规定.在这种情况下,为投标单位结合自身实力、工程建设要求进行自主报价,参与招投标公平竞争提供了有力条件.此外,该计价模式中列有措施项目费,即施工方在施工过程中因采取不同的施工措施而产生的费用项目,此项目报价可由投标人根据拟定的施工方案进行自主报价,不仅提高了投标方的项目管理水平,而且有利于提高投标方参与市场竞争的主观能动性.

二、工程量清单模式下房屋建筑工程造价管理策略

在房屋建筑工程的投资决策阶段,建设方应当积极主动参与项目决策工作,充分考虑市场行情、工程建设需要等因素,确定工程建设规模,并做好项目可行性研究.建设方应当投入足够的人力、财力、物力资源,在充足的时间下,对建筑工程的市场容量和市场前景进行准确预测,并对工程投资方案进行经济效益分析,在深入实地调研的基础上作出全面、客观的评价,提高投资估算编制质量.同时,全面考虑房屋建筑工程建设期间内可能出现的各种影响因素,以减少各种因素对工程造价控制的不利影响,力求降低投资估算误差,使投资估算切实发挥控制项目投资的作用.

项目设计阶段是房屋建筑工程造价管理的关键环节,提高设计概算质量有利于为工程量清单的编制提供重要依据.这就要求工程造价人员必须与设计人员密切配合,在深入了解设计图纸内容的情况下,设计出切实可行的方案,并对多种方案进行技术性和经济性比较,以达到优化设计的目的,在保证设计质量的基础上,确保设计方案符合限额设计中的相关要求以及工程量清单的编制需求.

(三)招投标阶段的造价管理

在工程量清单模式下,房屋建筑工程招投标阶段的造价管理应当做好以下几个方面的工作：其一,应对工程量清单及招标文件的编制予以重视.在进行工程量清单的编制过程中,应当对清单说明、项目划分以及编制依据等加以注意,而作为整个房屋建筑工程造价控制关键的招标文件,在编制时更要充分重视,并体现出其纲领性文件的内涵及作用；其二,加强询标工作.利用询标能够有效地排除工程项目投标中的不合理报价,这样有利于防止漏报以及错报等现象的发生,从而可以使招标方和投标方对与工程项目相关的一些问题相互澄清、互相解释,为合同的确定提供一定的条件；其三,做好评标工作.在进行评标的过程中,应当对投标单位的报价进行严格审查,在实际审查时,应当从分项工程的单价以及工程的总体造价这两个方面进行审查,不可仅从某一个方面审查,否则很容易发生总体造价符合要求,而分项单价不符合要求的情况发生.也就是说,总报价最低却并不等于分项单价最低.一些投标单位在工程总体报价上并没有多大的差距,但部分分项工程的单价却存在较大的差距,这样很容易造成结算造价增加的现象发生,不利于造价控制.

(四)施工阶段的造价管理

房屋建筑工程施工阶段是造价控制的重要阶段.在工程量清单模式下,应当重点加强管理现场签证、工程量变更等事项.监理单位应当对新增工程量的单价进行严格审核,通过落实监督机制和成本核算审查机制,强化施工过程监理,为控制结算单价与合同单价间的差异奠定基础.同时,应当鼓励施工企业在施工中采取先进的施工工艺、使用高效率的施工设备、运用新型的建设材料,这样不仅有利于降低施工成本,提高投资效益,而且有助于提升房屋建筑品质,实现建设方和施工方的利益双赢.

(五)竣工决算阶段的造价管理

就房屋建筑工程而言,竣工结算是整个工程中较为重要的环节之一,其对于造价管理有着非常重要的影响.为此,必须清楚这一阶段工程造价控制的重点包括哪些内容,以便准确对工程造价进行控制.房屋建筑工程竣工结算阶段造价控制的主要内容如下：竣工结算汇总金额审核、实际完成的工程量核算以及综合单价核实等等.若是工程量清单中不包含工程数量的计价,则应当按照工程图纸以及设计变更等有关资料重新对工程量进行准确计算；若设计变更过程中所增加的分项工程在招标的工程量清单中没有具体的单价,则应当对该项目进行核实,借此来确定其综合单价的编制是否合理.在竣工结算阶段的造价控制中,常会遇到施工方索赔的情况,这一现象在工程量清单模式下是非常普遍的.针对该现象,可通过造价控制进行反索赔.