广西民族经济在北部湾开发中的

【摘 要】在北部湾经济区风生水起的时候,对于广西民族地区而言,如何有效利用优惠政策和丰富资源、民族特色,优化产业结构,摆脱落后的传统发展模式是我们急切需要着重探讨的问题.从制约广西民族发展的因素及机遇等方面进行了讨论,提出了一些措施及建议.

【关 键 词】北部湾开发,制约因素,宏观措施

2002年11月4日,中国与东盟十国首脑会晤在柬埔寨首都金边举行.2010年将建成中国――东盟自由贸易区(下简称“10+1”自由贸易区).从2005年起,“10+1”自由贸易区的建设将全面启动.2008年1月16日,国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,2008年广西北部湾经济区(南宁,北海,钦州,防城港四市)经济快速增长,经济总值突破2000亿元,增幅比全区高2.7个百分点,经济区发展势头强劲,龙头带头作用增强,这将不仅促进环北部湾经济圈内各国经济的发展,还会带动区内少数民族地区的经济发展,给民族地区带来一个极大的发展机遇.

一、制约广西少数民族发展的因素

1.发展资金匮乏,是少数民族地区经济落后的主要原因.资金缺乏是民族经济发展的最大难点.(1)直接投资有限,财政能力难以支撑,(2)一些项目的贷款难以落实,(3)民族地区自筹资金能力不强,(4)产业结构不合理,农业占比重大.

2.地处边陲,基础设施薄弱,交通不便,信息闭塞.民族地区大多位于偏远山区,开发成本大,公路覆盖率低,交通等基础设施建设要求投入的数额比较大,特别是部分瑶族和壮族,交通条件特别差.另外地处边陲或山区,电信、电力等基础设施不完善,造成信息落后,与外界接触困难,时代性不强.

3.自然环境恶劣,贫困程度大.少数民族的生产生活条件都比较恶劣,村落偏远经济落后,缺少耕地,极大增加了少数民族劳动者发展经济的难度.如那侗乡那巴寸的瑶族完全没有耕地,那坡县平孟镇念井寸西马屯的瑶族群众,每年至少有半年要靠民政救济才能维持生活.

4.国家优先发展东部沿海地区的政策,西部支持东部城市发展.改革开放之初,国家先集中力量发展东部地区,在国家通过低价统一调拨的条件下,西部为东部的发展提供了大量低价的能源、矿产原材料,东部地区吸收大量投资和人才及技术,东部在快速发展的同时也致使东西部发展差距拉大.

5.教育落后,民族劳动者素质技能低下.经济的落后是教育文化落后的最主要原因,教育落后又会使得经济更加落后,这种循环是恶性的.广西的民族地区多处于偏远的山区,由于经济落后,交通不便,师资力量不强,大部分民族地区的教育只能普及到义务教育程度,使得专业技能低下,素质不高.

6.传统经济体制落后,产业结构不合理,产品科技含量低.广西民族地区农业还是占很大比例,依然是“靠山吃山,靠水吃水”的传统发展模式,产业链不长,加工简单,经济体制改革是民族经济发展的必要之路.

二、宏观措施

1.政府干预和指导.选准重点产业行业,进行重点培养,优化投资结构,调整产业结构.经济学家认为,落后地区的经济发展不仅需要物质和资本的积累以及人力资源要素的提高,而且要注重自身经济,政治机制的变革创新及投资环境的改善.

2.政策倾斜.(1)财政政策,增加财政支出,加大资金投入,加强基础教育的支出.(2)税收政策,税收优惠政策是落后民族地区吸引投资的重要手段.在改革民族地区经济体制时,对民族经济实施优惠的税收政策,灵活的协调各方的利益矛盾,促进经济结构的调整,给予要重点发展的行业特殊鼓励和优惠,有利于民族建设支柱性产业,使行业结构和产业结构升级换代,使民族经济的发展朝着既定的目标和方向前进.(3)金融政策.拓宽筹集建设资金的渠道,银行给予一定的优惠贷款政策,对于具有发展潜力的新兴产业和项目,银行可降低贷款门坎.国家政策性银行应配合国家开发北部湾的政策导向,发挥政策性金融功能,支持民族地区的经济发展.(4)人才政策.除了政府增加投资兴办教育,还可以通过充分动员社会力量,提高少数民族劳动者素质技能,要给予各种优惠政策,创造有利于人才发展的内外部环境,才能吸引更多的专业人才和创新型人才为广西的民族经济发展怎么写作.

3.完善相关的法律、法规.法律是基础,制度是保障,要想让民族经济得到健康有序的发展,必须完善相关的法律和制度,鼓励和保护民族企业和民族地区各行业的发展,给予相应的优惠政策,消除和制止一些阻碍民族经济发展的旧制度障碍.

4.处理好经济发展和文化、自然的关系,走可持续发展的道路.一方面要大力促进旅游业,林业等经济发展,使少数民族的优秀文化可以传播出去,带领民族劳动者脱贫致富,提高生活水平,另一方面不能牺牲环境和文化来发展经济,让眼前的经济利益冲昏头脑,要合理利用自然资源和人文资源,实现经济效益和社会效益,使民族地区的经济长期健康地发展下去.