MPA英语教学中美国文化知识的重要性

【摘 要】文章分析了在我国硕士研究生学位改革后,在公共管理专业硕士学位中英语教学的现状；提出美国文化知识在公共管理教学中具有重要意义,并重点分析了美国历史,美国政治制度以及美国社会价值观在教学中的使用及重要性,以及对以公务员为主体的学生的学习工作的深远影响.

【关 键 词】MPA英语教学；美国历史；美国政治制度；美国社会价值观

中图分类号：G11文献标识码：A文章编号：1006-0278（2013）05-001-02

一、引言

自从1991年开始,我国硕士研究生开始分为学术性学位（academicdegree）和专业学位（professionaldegree）.学术学位主要面向学科专业需求、培养在高校和科研机构从事教学和研究的专业人才,其目的重在学术创新,培养具有原创精神和能力的研究型人才.专业学位主要面向经济社会产业部门专业需求,培养各行各业特定职业的专业人才,其目的重在知识、技术的应用能力,培养具有较好职业道德、专业能力和素养的特定社会职业的专门人才.但是,一直以来,学术性硕士研究生规模过大,专业学位硕士研究生规模过小,2009年以前专业学位硕士研究生比例仅占硕士学位研究生的10%左右.硕士研究生学位分布结构关系到高学历人才的人力资源结构,并将直接影响企业用工是否顺畅.因此,教育部决定从2009年起,大部分专业学位硕士开始全日制培养,并发放学位证和.

在专业学位分类中,我国根据新形势下社会管理现代化、科学化、专业化的要求,为建立适应社会主义市场经济需要的办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体系,完善国家公共事务和行政管理干部培训制度,建设高素质的专业化国家公共事务和行政管理干部队伍,积极开展MPA暨公共管理硕士教育.并从2008年开始,正式在国内24所重点高校开设MPA学位教育,而天津大学正是这24所院校之一.

据统计MPA有90%以上的学员为党政机关的在职公务员,因此公共管理硕士教育项目（mpa）的目标就是为政府部门和非政府公共机构培养高层次、应用型专门人才.当今社会,国家间交流日益频繁,英语作为国际通用语言,正在成为公务员日常工作的必备知识与技能.根据全国公共管理硕士（MPA）专业学位教育指导委员会对MPA核心课程中英语课程的要求,本课程将英语语言基础知识教学与公共管理专业知识教学有机结合起来,具有专业和英语两方面的知识和功能：一方面通过对专业文献的学习扩展学员的公共管理专业知识,另一方面通过听说读写译的训练提高英语技能.课程目标是着重培养MPA学员在实际工作中应用英语的能力,对他们的职业有所帮助,学以致用.全国院校的通用教材,依次为：第一本,MPA英语阅读教程,谭新娇主编,中国人民大学出版社,2002年版；第二本,新编MPA英语阅读教程,陈世丹主编,中国人民大学出版社,2007年版；第三本,新编MPA英语阅读教程,陈世丹主编,中国人民大学出版社,2010年版.这几本教材的共同特征和优点就在于,它们根据MPA学员工作中对英语的需要,强调实用性及专业性；并跟踪国内外公共管理科学进展,选择当代经典的公共管理专业文章作为章节.

二、美国文化知识在MPA英语教学中的重要性

在实际教学中,作者发现,这些经典的公共管理专业文章绝大多数出自美国,这与美国在公共管理理论与实践发展中的主导地位息息相关.所以要想彻底领悟这些文章的内容,掌握文章中的专业词汇与知识,美国文化知识的了解与熟知至关重要.基于以上原因,在天津大学MPA英语教学中,添加了美国文化的内容,并在两年多的教学实践中取得满意的效果.

(一)美国文化中历史知识的重要性

两百多年来,美国历史一直是制度的试验.早年被提出的问题如今持续被提出并且获得解决；强大政府对抗弱小政府、个人权利对抗群体权利、自由资本主义对抗受到管理的商业与劳工以及参与世界对抗孤立主义.美国对于制度有很高的期待.从起源于一群沿着大西洋沿岸的模糊殖民地,美国经历了显著的转变.一名政治分析家称它是“第一个全球性的国家”,其人口几乎代表地球上每一个国籍与族群.这是一个变化的进展与范围一经济、技术、文化、人口与社会永不停止的国家.然而美国又保有一种连贯性,她拥有可以追溯到1700年代末期建立成为一个国家的核心价值,这包括个人信仰自由与的政府,并且承诺为所有人带来经济机会与进展.

对美国历史的简要分析,可以让学生了解这些文章的历史根源与历史背景,更深刻的理解美国公共管理发展的历史路径.同时,正在崛起的中国也面临着美国所经历过的和正面临的类似问题.如今,在全球化大潮的冲击下,MPA学员需要做的是取其精华、去其糟粕、为我所用,但又不丢弃中国独特而悠久的文化传统.

例如：书中第二课提及“美国作为行政国家的崛起”,而“行政国家”这一理论,美国可谓是后发先至,早已形成了比较成熟完整的理论体系.从最初在1948年,美国行政学者德怀特·沃尔多出版了其名著《行政国家》,总结出行政国家这一研究主题,从思想史和行政过程两条脉络深入研究.之后,学者们开始尝试从各个方面来对行政国家进行理论建构,并最终使“行政国家”成为具有丰富理论内涵的特定术语在法学研究和法治实践中被广泛使用.

了解美国的历史进程,可以使学生更加清楚深刻的理解“行政国家”这一公共管理学理论,并可以与中国实际紧密结合起来.我国正处在进入行政国家的历史阶段,而且尚处于刚刚进入行政国家的初期.以公务员为主体的MPA学员应该像德国行政法学者汉斯·彼德斯所倡导的那样,“为行政国家而奋斗!”.

(二)美国文化中政治制度知识的重要性

正如李道揆先生在其名著《美国政府与美国政治》中所说：“美国建国以后,经过了一个多世纪,到19世纪末已经由殖民地经济发展成为了世界第一大工业大国.再经过半个多世纪到第二次世界大战后,一跃成为经济、科技、军事实力领先的超级大国.到今天,虽然由于多极世界的形成,美国的国际地位已经下降,然而它仍然是实力最为雄厚的国家.美国的这种发展,除了其它各种主客观原因外,作为上层建筑的政治无疑是一个重要的基本因素”.对美国政治制度的简介,可以让学生理解美国公共管理理论的政治根源.政治制度是人类最重要的生存环境,没有合适而又稳定的政治制度,国家将难以发展,人民将无以为生.

例如,书中第五课提及“定义联邦制国家的级别与范围”以及第六课提及的“政治与权力”都需要学生了解美国的国家组织是依据三权分立与联邦制度、二大政治思想而制定,当初在起草宪法时因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民的自由,因而将立法、司法,行政三种权力分别独立,互相制衡,以避免政府滥权,根据宪法：立法机关是参议院与众议院并设二院制议会,司法机关以联邦最高法院为首下设11个控诉法院,95个地方法院及4个特别法庭.行政机关是以由人民直接选举的总统为最高行政首长,并以副总统辅之,下设几个行政部门.政府的权力有联邦政府、州政府之分,宪法起草人根据政府必须接近百姓才不致剥夺人民自由的原则,将有关各州自治权保留给州政府,各州政府本身拥有立法、司法、行政诸权限,联邦政府的权力系以一州政府无法单独行使者为限,如课税、财政、国防、外交、货币银行、出入境管理、对外贸易、国民福利、邮政,以及科学艺术的发展援助等.

这样,可以使学生理解美国政府职能“忽大忽小”的起因及影响等社会现状,并对目前我国的现实有了进一步的想法.现在,我国行政机关承担了绝大多数的行政管理,而社会则更希望变行政管理为公共管理,由国家、社会、市场和公民共同“参与、合作、互动、怎么写作”.

(三)美国文化中社会价值观知识的重要性

美国的社会价值观包括很多方面,其中较为常见的有个人主义、追求自由平等、推崇个人奋斗以及宗教理性观.首先,美国文化强调以个人为主体,注重突显自己的个性；崇尚的是以实现个人利益,维护个人尊严的个人主义.其次,追求自由平等也是西方国家价值观的主流思想.在美国的《独立宣言》中就这样提到“我们认为下面这些真理是不言而喻的,人人生而平等,造物者赋予他们若干不可剥夺的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利.”另外,提倡勤劳工作,推崇个人奋斗,强调通过自己的艰苦奋斗实现自己的梦想.

例如,书中第七课提及“组织和组织变革的原则”以及第八课提及的“创新策略在公共管理部门的应用”都需要学生理解,人生价值是一种特殊的价值,是人的生活实践对于社会和生活具有的作用和意义.因此,人生价值内在的包含了人生的自我价值和社会价值两个方面.人生的自我价值,是个体的人生活动对自己的生存和发展所具有的价值,主要表现为自身物质和精神需要的满足程度；人生的社会价值,是个体的人生活动对社会、他人所具有的价值.而个人主义可被视为美国文化中社会价值观的核心,也是美国精神的主体.它以张扬个性自由,崇尚个人权利,强调、平等,同时也尊重他人及其权利为典型特征.平等的思想也深深地融入美国人的政治甚至日常生活中.但美国人的平等观念指的不是人人应该平均享受社会物质财富,而是指人人的“机会”应该均等.它的主要精神是,人不应因其社会、政治、经济地位的低下而被剥夺平等竞争的机会.

对美国社会价值观的简介,可以让学生理解美国公共管理中,个人的作用.同时也会发现正是美国人的价值观,使得美国的组织结构更容易陷入“贫困陷阱”.2012年11月,党的十八大报告首次以12个词概括了社会主义核心价值观：“倡导富强、、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育社会主义核心价值观.”以公务员为主体的MPA学员则可以更好的学以致用,推进社会主义核心价值体系的理论建设、宣传教育和学习践行,使社会主义核心价值体系更好地走进群众、引领群众.

三、结束语

MPA教育已成为我国培养高级公务员的主要途径.MPA核心课程之一的英语课程更是成为公务员学习的重中之重.对美国文化的学习和理解可以让MPA学员更好的理解掌握公共管理英语知识,既培养了MPA学员在实际工作中应用英语的能力,又可以对他们的职业有所帮助,学以致用.