银保农合作:一种培育“农村大户经济”的新模式

“银保农合作新模式”的基本内容

“银保农合作新模式”是一种新型的农村经济合作发展模式.在这个模式下,银行业金融机构、保险公司、农村种植大户或者农村养殖大户三方联手,以银行确保贷款资金供应、保险公司负责提供农户生产经营保险怎么写作、区县政府设立担保公司提供贷款担保、农户生产经营风险损失得到有效补偿为前提条件,以联手合作,共同发展“农村大户经济”样板,培植农村种植、养殖等产业集群为主要载体,以实行农村土地承包经营权合理流动转让为政策动力,以实现农业集约化生产、规模化发展、产业化经营、市场化销售为主要路径,以探索农村土地等资源要素逐步向能人、向大户集中,培养“新型农业产业资本家”以及新型农业工人为基本方向,以转移农村剩余劳动力,降低农业生产成本,提高农业劳动生产效率,增强农业抗击风险能力,促进农村农业产业分工进一步细化为有力手段,以推动农村改革进一步深入发展,建设社会主义新农村,引导和帮助农民脱贫致富为最终目标.

这种新模式建立的前提是须在当地党委、政府的组织领导下,形成一个由银行负责贷款资金供应,区县担保公司负责贷款担保,当地政府提供产业发展补贴基金或者给予适当资金扶持,保险公司负责农户生产经营风险赔偿,“农村大户经济”农民负责规模生产经营,政府部门负责协调怎么写作,农业技术部门负责技术指导,当地农产品销售商家负责提供农副产品销售市场,集产供销等多个环节为一体、配套成龙的产业链条和现代化市场农业规模经营的新型经济发展组织.

“银保农合作新模式”的主要特点

一是对象及范围不同.一般意义上的银保合作是银行帮助保险公司写作技巧保险业务,保险公司按照合作协议支付银行写作技巧保险费用.而新模式不是简单的银行与保险部门之间的合作,而是涉及到银行、保险、农户、政府、农业技术部门和当地农产品销售商等多个方面的合作,涉及面广、范围大、对象多.二是地域不同.目前银保合作一般都在城市,而新模式的合作地域主要是在乡镇农村,同时涉及城市、城郊、城郊结合部.三是内容不同.目前的银保合作大部分是写作技巧业务,而新模式的合作内容主要是涉及“农村大户经济”的生产经营风险损失补偿赔偿和贷款担保问题,以确保银行贷款资金安全,农户生产经营有可靠保障,风险可控.四是形式不同.新模式的合作形式主要表现为一方与多方合作、多方与多方合作,交叉合作,既相互联系,又相互支持,也相互制约,机制较为健全.

“银保农合作新模式”的做法

新模式的主要做法应当有以下步骤.第一步:政府确定对象,银行、保险公司共同选点试验.第二步:由银行派出信贷人员和客户经理与当地政府一道深入试点农户,开展蔬菜种植面积、规模养殖品种、经营规模、投入成本、管理费用、基础设施建设、销售产量、收入等的分析测算,进行项目评估论证,作出是否可行的决策.第三步:由当地政府、银行机构、保险公司就“农村大户经济”的规模、具体的保险产品、保险收费标准、政府与农户对保险费用的分摊比例、风险损失补偿等情况进行保险项目评估论证,总体原则是各方对保险费用的分摊比例均能接受.第四步:当地政府、银行机构、保险公司联手协助乡镇及村委会解决好“农村大户经济”发展的土地征用、养殖房屋建设、土地转让、合同签订、商议等有关问题,确保农村土地依法、合规、有序、正常流动转让.第五步:在多方签订合作协议的基础上,做到银行贷款、保险手续直接在农家院坝现场,一步到位.同时其他相应的多方合作协议也要签订与完善,实行规范运作.第六步:银行机构要加强信贷管理,从严防范风险,特别是要重视、加强贷后管理工作,监督好资金使用.第七步:把好产品销售关,一方面要督促“农村大户经济”农民按照合同协议,确保产品符合质量要求,另一方面要督促当地商家或收购部门做好市场销售怎么写作,确保产品销售畅通,维护“农村大户经济”农民利益.

建立“银保农合作新模式”的政策建议

一是建议出台免税政策,鼓励“农村大户经济”发展.二是建议有关部门在不违反国家土地政策法规的前提下,对新模式所需的土地流转问题进行认真研究,出台实施细则与办法,做到规范管理.三是建议在试点成功的基础上,总结经验教训,有计划、有目标、有步骤地在全市农村范围内有选择地逐步推广应用,让农村“农村大户经济”收到像沿海发达地区“总部经济”一样的发展效果,以带动整个农村经济的“加快”、“率先”发展.四是建议银行部门要在承担支持农村改革发展,促进农民增产增收责任的同时,把加强信贷风险控制与防范放在重要位置,实现农村经济效益与银行自身业务经营效益“双赢”目标.五是建议有关部门加强对农业产业化发展、规模化经营所涉及的种养技术、成本核算、法律知识等方面的技能知识培训,提高“农村大户经济”农民的管理水平.六是建议政府农村工作办公室加强领导组织,加强调查研究,加大扶持力度,做好“银保农合作新模式”的培育、怎么写作工作.(作者单位:重庆市三峡银行)