退休年龄是否应延长引热议

是否应该延长退休年龄?这个问题因人力资源和社会保障部（下称“人保部”）官员近日的表态,再度引发舆论热议.在“你怎样看待弹性延迟领养老金年龄”的调查中,有45万名网友参与,93.3%的网友投了反对票.

不少专家表示,延长退休年龄的建议,体现了中国老龄化危机日趋严重而有关部门缺乏有效的应对策略.延长退休年龄常被看做是应对养老金缺口最为立竿见影的办法,但因其牵涉众多普通劳动者的利益,往往也是最后的选择.

弹性领取养老金是否会影响年轻人就业

很多人认为,弹性领取养老金其实就相当于延长退休年龄,就是让人更长时间地工作,更多地缴纳社保费用,然后更少地领取养老金.

对此,清华大学公共管理学院助理研究员胡乃军博士表示,弹性领取养老金只是略等于弹性退休,两者不能简单地画等号.胡乃军认为,延长退休年龄对年轻人就业有阻碍作用,很多岗位会被年龄比较大的人占据,这会在一定程度上剥夺部分年轻人进入这些行业和岗位的机会；如果只是弹性延迟领取养老金年龄,对就业市场的影响则并不大.

不过,也有许多专家认为,即使延长退休年龄,挤压就业的情况也不会发生.从短期看,延长退休年龄会对我国就业产生一定程度的影响,但从长期来看,延长退休年龄与就业并没有必然联系.弹性延迟领取养老金年龄中的“弹性”意味着自愿,它摒弃了一刀切的做法,将选择权交给了个人.

公职人员与企业职工的不同选择

一般而言,退休后的养老金分为两部分：一部分来源于个人账户,在职职工每月工资的8%进入该账户强制储蓄,待退休后按月计发,多缴多得；另一部分从统筹基金内支出.退休年龄每推迟一年,从统筹基金内支出的基础养老金就会增加1个百分点,但职工就要多缴一年的保险费.对缴费年限较长、缴费额度较高的缴存人而言,推迟退休年龄尤其不“划算”.

对于是否应该推迟退休年龄,不同行业和不同岗位劳动者的态度并不相同.一些公职人员,例如50多岁的女干部、女教授,到了退休年龄往往愿意继续干下去.推迟退休年龄呼声最高的群体就包括妇女组织,要求男女同龄退休.

事实上,支持延长退休年龄的呼声,主要来自机关事业单位的工作人员.目前,仅有少数地区试行事业单位养老保险改革,将事业单位的养老保险制度与企业职工养老保险制度并轨.在其他大部分地区,机关事业单位的工作人员还未纳入社会养老保险统筹之中,在职时不必支付养老保险费用,退休金则由财政负担,且待遇一般高于企业职工.与此同时,这些工作往往与体能无关,且“越老越吃香”.

杨燕绥认为：“我国现有养老保险制度是碎片化的,按身份划分,不同群体适用不同的保障制度——公务员、事业单位职工退休后可以体面生活,工人却只能解决温饱,而对于农民和城市居民,政府过去完全不管,现在也只是管一点点.”

鉴于此,不少学者表示,推迟退休年龄的政策涉及多方利益,在未能理顺现有养老保险制度格局,并穷尽其他应对老龄化措施的情况下,不可能很快出台.

不能把希望过多寄托于延长退休年龄

我国从1993年开始实行社会统筹与个人账户相结合的养老金筹集方式.其资金流程是：为每一个参加养老保险的职工建立个人账户,职工与所属企业共同缴付社会保障款,这些资金最终都将进入职工的个人账户.

在现实中,由于早期职工的养老保险并没有设置个人账户,所以很多个人账户的缴费并没有积累下来.一些地方政府往往通过挪用在职职工个人账户资金的方式,来支付退休人员的养老金.

大量个人账户基金用于弥补统筹账户的空缺,形成了空账,有学者测算这个缺口已经达到上万亿元.

中国养老保险体系缺口过大,而养老保险基金个人账户又缺乏保值增值的能力,因此,养老保险制度转轨的进程一直处于进退两难的状态.

相关专家指出,当前及今后一段时期的主要精力应放在深化改革、加快经济发展、增加就业岗位等问题上,只有把这些方面做好了,社会养老金才能得到更好的保障.因此,相关部门应该通过增加保障措施来缓解“缺口”,而不是把解决问题的一切希望都寄托于延长退休年龄上.

（摘自《中国青年报》）