关于地质灾害防治的综合

中图分类号：X4文献标识码：A文章编号：1007-0745（2012）12-0006-01

摘 要：地质灾害是指由自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的与地质作用有关的灾害,包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害.本文以地质灾害的分类、当前地质灾害治理工作中存在的主要问题、地质灾害危险性的评估原则和方法作为切入点,简单的探讨加强地质灾害防治的有效措施.

关 键 词：地质灾害防治有效措施

由于全球气候异常变化,世界范围内的降水、降雨量日渐增多,地质灾害隐患也在不断增加；特别是随着人类活动的加剧和活动范围的不断扩大,工程建设造成的地质性破坏越来越多.中国疆域辽阔,国土面积广大,孕育地质灾害的自然地质环境条件复杂多变,自然变异强烈,不同地区人类工程活动的性质和强度也各不相同,因此所形成的地质灾害的类型、发育强度及危害大小也差异较大,已成为世界上地质灾害多发的国家之一.

一、地质灾害的分类

地质灾害分类十分复杂.就其成因而论,主要由自然变异导致的地质灾害,称为自然地质灾害；由人为作用诱发的地质灾害则称人为地质灾害.就地质环境或地质体变化的速度而言,可分突发性地质灾害与缓变性地质灾害两大类.前者如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷,即习惯上的狭义地质灾害；后者如水土流失、土地沙漠化等,又称环境地质灾害.根据地质灾害发生区的地理或地貌特征,可分山地地质灾害,如崩塌、滑坡、泥石流等,平原地质灾害,如地质沉降等.

二、当前地质灾害治理工作中存在的主要问题

目前,地质灾害防治工作面临的任务日益繁重,相关的法制建设、业务基础建设、管理队伍建设及依法行政力度,有待加强.地质灾害治理工作在资金投入等方面,还不能满足防灾减灾的需要.分析主要问题如下.（1）地质灾害治理工作缺乏统一的规划,地质灾害治理工作常处于“应急”状态.（2）地质灾害治理工作没有稳定的投资渠道,治理工程的经费无保证.（3）地质灾害治理工程项目管理体系不完善,严重影响有关项目的工程质量.（4）适应重大地质灾害治理项目配套的技术规程与规范尚不够健全.（5）地质灾害治理工程监理队伍还不适应需要.（6）重大地质灾害治理项目的评估机制不完善,适用评估模型有待建立.

三、地质灾害危险性的评估原则和方法

一般的地质灾害评估原则主要有：①依据国家国土资源部颁发的相关的文件中对地质灾害评估提出的技术要求,将地质灾害的危险性按照其严重程度划分为大、中、小不同的级别②遵从“区域内相似、区域间相异”的原则,根据地质灾害对区域内相关拟建工程、已有建筑等的危害程度和级别,充分地考虑到地质条件形成与发展在环境方面的差异,对评定区域按照地质灾害危险性的程度进行分区.③如果在同一个评估区域内,存在多种灾害隐患并存的情况,应该就其具体灾害的危害程度,以“就重不就轻,就急不就缓”的原则,来确定地质灾害危险性的分区和等级.地质灾害评估方法的具体确定是在遵循评估原则的基础上,结合评估区域内地质灾害的存在情况分布情况及其严重程度等,以滑坡、崩塌等灾害的种类、土方的体积、灾害的分布密度和长、度灾害造成的经济损失、影响的群众人数等为具体的量化指标,进行地质灾害危险性的现状评估、预测评估和综合评估.

四、加强地质灾害防治的有效措施

(一)把握规律,掌握地质灾害防治的主动权

在地质灾害防治工作中积极探索,在群测群防、群专结合、避灾演练、监测预警、临灾避险、防治技术、投入机制、宣传培训等方面都积累了很好的经验,还需要很好地梳理分析.近期部里有针对性地对工程建设场所加强防治意识和能力作出了部署.开展了地质灾害临灾避险经验征集和宣传工作,以提高全社会的识灾辨灾避灾能力.这些梳理分析、总结提炼工作非常重要,有益于摸清情况,找出问题,深究原因,完善对策,最重要的是争取把握规律,掌握地质灾害防治的主动权.

(二)研判趋势,有针对性地做好工作部署和措施落实

对地灾防治涉及的雨情、水情、灾情、险情要作深入的分析,对东南季风地区来说还涉及台风影响.就面上而言,年初我们结合气象部门信息,对总体防灾形势有了一个初步判断,对防灾工作起到了很好的指导作用.但这些情况总是在不断变化的,我们还要及时把握当前的状况,对短时期内的形势有充分的认识,以便更好地部署防治工作,及时加强防范措施.近日,我商请国家气象局提供了近期天气气象和趋势预测情况.8月上半个月,局部地区降雨过程频繁,雨情水情十分复杂,台风十分活跃,地灾防治的形势十分严峻.就点上而言,我们要实时把握隐患点的动态变化、灾害点的二次灾害威胁情况,以便针对性地采取加密监测、加强警示、应急处置、转移避让等措施,确保影响范围内人员生命安全.

(三)以人为本,突出重点,把保护人民群众的生命财产安全放在第一位

这也是地灾防治工作的目标和首要目的.要积极主动避灾,一旦有极端气象或者是成灾迹象,宁可信其有、不可信其无,坚决把危险地带人员撤出,这是最有效的办法,也是最重要的环节.要重点防范、确保安全.防范重点主要是城镇、乡村、丘陵山区、旅游景点等人员集中区和交通干道、重要流域、重点设施周边等.工程施工场所往往位于地质灾害易发区,在工程扰动情况下易发生灾害,尤其要强化防灾意识,落实防范措施.

(四)协调配合,齐心协力做好地灾防治工作

一是加强与相关部门的沟通,建立联防联控机制,做好防灾信息共享、应急预案完善、防治资金安排、应急救援处置等工作.二是统筹做好地灾防治与城乡规划、生态整治、基础设施建设等相关工作,有效消除地灾隐患,规避灾害风险.三是要加强地方与专业队伍之间的沟通协调,群专结合,由专业技术力量指导完善群测群防体系,尽快提升防范能力.

五、总结

地质灾害防治工程是一项长期的工作,任重而道远.“十二五”期间,国家对地质灾害防治工作提出了新的要求,2010年10月18日,十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出“加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系.加大重点区域地质灾害治理力度,加强救援队伍建设,提高物资保障水平”.相信随着中国加快建设资源节约型、环境友好型社会,生态文明水平的不断提高,地质灾害防治工作必将迈向新的台阶.