木材入境检验检疫工作

2008年国家质检总局颁布了《关于加强进境木材检验检疫监管工作的意见》(国质检动函【2008】620号)的通知,号召全国各口岸出入境检验检疫部门要加大进口木材检验检疫监管及其进口木材有害生物风险分析工作.入境木材检验检疫的监管,主要涉及到外来有害生物检疫、检尺、材种鉴定、除害处理、疫情监测等层面,于此同时还涉及到对木材的接卸、存储单位的日常监督管理.同年,江苏口岸共进口各类木材742万m3,截获各类有害生物达到393种17941种次,种次同比上升了16%,检出材积短少与品质不符达13万m3,对外提赔1752万余美元,分别同比上升10%、20%、41%,进口木材中面临的外来有害生物入侵风险和居高不下的检验不合格率仍然形势严峻,检验检疫监管面临的经济社会责任也显得越来越重要.

1.关于靶形防疫体系构建

进口木材主要是大轮运输及集装箱运输,为此,要建立以大轮木材和集装箱木材为靶心的接触区,接卸码头、指定堆放地点的缓冲区及其堆场周围3km范围的隔离区为双层的靶形防疫范围.在这当中,接触区必须由检验检疫人员实施到港后第一时间的查验,经允许后进入指定区域进行存放,进入缓冲区.

2.关于检疫监管模式的完善

对于大轮运输及集装箱运输的原木,要分别建立表层检疫、中层检疫、场地检疫和开箱时查验、拆箱中监督、拆箱后空箱复查的几道检疫防线.对原木堆放场地实行专用堆场制度,要求企业指定专人负责,堆放整齐并标识清楚船名、抵港时间、堆号和放行时间等.大轮原木卸货及原木放行实行凭单准卸及凭单放行制度,且建立了原木流向台帐,有效地杜绝了未经检疫私自发货的现象.

3.关于木材检尺监管的规范

要把检尺单位全部导入ISO9000质量管理体系,对木材检尺人员进行统一规范管理,所有检尺人员必须持证上岗,张家港检验检疫局每年组织举办两次知识更新培训,统一检尺人员对各国检尺标准的认识及掌握尺度,各地要适时制定《木材检尺管理办法》、《木材检尺员行为规范》等一系列规章制度,和检尺单位签订反商业贿赂双向的承诺书.

4.关于检企合作机制的建立

要借鉴江苏检验检疫局在出口竹木草企业实施注册登记工作的经验,加强了对木材接卸和储存企业的监督管理,实行了码头库场备案管理制度,凡是需要从事进口木材装卸、储存、运输的单位必须提交相关证明材料,经检验检疫部门审核同意备案后,方允许从事相关工作.核心内容是建立进境木材防疫制度、进境木材规范作业制度、树皮等下脚料处理规定、突发事件处理制度、协检人员管理及培训制度,即通过台帐和制度的管理模式,将过去强调对货物的监管逐渐转变为检管并重,构建检企共同防疫的防控体系,进一步明确了企业配合检验检疫开展工作的责任地位.

5.关于疫情监测网络的完善

进口木材中携带的疫情复杂、种类较多,涉及到通常认为的所有植物检疫性有害生物即病毒、真菌、细菌、线虫、杂草和昆虫,2000~2008年,张家港局共截获各类植物疫情800余种61708种次,其中检疫性有害生物4212种次,还多次在现场查验中截获活的蛇、蝎子、蜈蚣、蜚蠊等媒介生物和蝙蝠、松鼠等动物尸体.每年定期开展两次针对隔离区域和码头堆场附近的绿地、景区的疫情普查,不定期的进行疫情监测调查和长期的诱集观察,形成了较为完整的疫情监测网络,对防止外来有害生物逃逸和动态掌握疫情发生情况起到了积极效果.

6.关于严格作业流程管理

针对多名人员实施木材检验检疫的现状,从规范进境木材的检验检疫流程入手,清理文件依据35份、工作程序2份、记录表格12种、监管类台帐5种,制作了直观的进境木材业务流程图7种,明确了从接受报检到疫情信息上报,以及异常情况处理等各个环节,化繁为简,同时,对木材检验检疫程序进行抽查全程跟踪验证等措施,基本达到了程序清楚、执行准确、责任清晰的目标.

7.检验通关效率的有效提升

在全国实行24h全天候怎么写作和边卸边检的工作模式,检尺周期从原来的15~30d缩短到卸货结束后3~5d就能完成码单编制汇总.24h全天候怎么写作使大轮到港经查验无问题后可以立即卸货,滞港时间比以前平均减少1~2d,仅2009年上半年该模式就为企业增效222万元.对符合防疫条件的企业进行进口木材集装箱到厂检尺怎么写作,2009上半年为企业增效17.31万元.这些举措的推出为口岸物流畅通和木材市场进一步发展提供了后劲和动力.

8、结语

木材的检验是一项事关国家安全的大事,要切实的做实做好.只要从构筑靶形防疫体系、完善检疫监管模式、规范木材检尺监管、建立检企合作机制、完善疫情监测网络、严格作业流程管理、提升检验通关效率等关键层面入手,不断结合实践进行创新,就能把检验工作做得更好.