“网上身份查询”遭遇质疑

酝酿已久的网上信息查询怎么写作开通一天即被叫停.的公开与隐私的保护该如何平衡?收取费用的网上身份查询运营模式是否涉嫌利用公民信息牟利?

11月7日,全国公民查询怎么写作中心（简称查询中心）正式面向公民个人推出公民身份信息核查、同名同姓查询等网上自助怎么写作,每次怎么写作收取查询费5元.

正在大家为此项业务的开通争论不休的时候,11月8日下午,这个身份查询中心的网页已经打不开,网站显示为“因中心系统正在完善,暂停网上自助身份信息核查怎么写作”.该中心相关人员证实,查询怎么写作开通后,群众热情很高,但目前网站仍在进行技术完善,需要暂停一段时间.

网站刚开通一天就戛然而止的事实,还是没有逃过众多专家、网友媒体的讨论和质疑:为何这一消息会引起如此大的风波?“网上查询身份”的事情又将如何发展呢?

利弊之争

信息的查询与核实必然大有用处,可以从某种程度上减少检测身份信息的泛滥.这一自助怎么写作可用于房东和房客之间、家教的双方、网上交易的双方、网上交友的多方相互进行身份信息查询,从而确认对方身份的真实和可信.目前全国公民身份信息系统已存储了约13.07亿的人口身份信息数据.

市民刘女士告诉记者,她正想找一个保姆,但是就怕不是熟人介绍的不可靠,这项功能可以方便自己对保姆进行身份的核实.“这样就杜绝了拿检测找工作,干不了两天就‘撂挑子’的现象.”

一旁同行的康小姐也说,前两天自己在网上进行一笔交易时对对方的身份信息进行了确认.“花5块钱写个放心我感觉还行,至少不会被身份不明（使用检测）的人欺骗而又无从查找.”

另外,据该查询中心介绍,“根据利用现代信息技术进行公民身份信息资源的充分开发与利用,可以掌握人口信息的动态变化,对于国家加强社会管理,实现社会信息化将起到积极的推动作用.”

中国电子商务网总裁阿拉木斯说:“普遍存在的网络欺诈现象引发的诚信缺失,是中国互联网行业面临的重大难题,而在电子商务繁荣发展的今天,这种怎么写作有益于保证网络交易安全.”

而此举也被解读为是相关政府部门正在逐步走向开放.互联网专家吕本富认为,这标志着等部门正在积极进行信息公开,是值得鼓励的.

虽然网上查询看似益处很多,但这一举动也引起了不少网友和专家的担忧和质疑,他们担心,这会侵犯个人的隐私.

一位姓尚的网友表示:无论出于什么样的目的,至少应该先做一些舆论铺垫,进行民意调查,了解民众是否愿意让人查到自己的身份信息,或者说愿意以什么方式、在多大程度上把自己的信息出来.但这次没有调查听证,也没有走任何法律程序,这个“公民身份查询系统”来得太突然.

另外,“13.07亿公民的身份信息上网,有关部门能不能保证身份信息的安全”这也是人们关心的问题.虽然相关部门表示,网上查询身份信息是有保留的,只能对用户同时输入的姓名和进行“一致或不一致”的判断,并不会透露更多的信息.“但我还要问,是公民个人的所有身份信息都上网了,还是只将上述那部分信息上了网?如果信息全部上网,有关部门能否确保信息安全?这是个横行的年代,谁能保证这些信息不被非法分子利用?”有网友评论道.

模式之痒

据记者观察,现在业界对身份查询争论的焦点并不局限在“利与弊”上,更多的是集中在它的运营模式上.

当事人每查询一次就要收取5元查询费,这种行为是否涉嫌利用公民信息牟利?

一位电子政务专家表示:“从道理上讲,门作为公共财政支持的政府机构,为大家提供信息怎么写作,是分内工作,怎么能联合商业网站收费呢?更何况,简单搜索一下收费5元,这成本又是如何估算的?”

根据今年5月1日起正式施行的《政府信息公开条例》,以及国家发改委和财政部联合下发的《关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》,政府收费只能用于补偿成本,不能盈利.之所以允许政府机构在公开政府信息时收取成本费,是因为依个别公民、企业或组织出于其特殊需要申请公开的信息,是为特殊群体提供的特别怎么写作,这部分怎么写作的成本不应由全体纳税人来负担.当然,即便是“成本收费”也应及时全额纳入国库.否则就是与民争利,有为部门谋利益的嫌疑.而毫无疑问,依法收集的公民身份信息属于政府信息.

对此,有关部门解释,“全国公民身份信息系统”录入了全国约13亿人口的身份数据,是经过5年的努力于2006年建成的.这个系统也是世界上最大的人口身份信息数据库,而维护这个庞大的数据库,日常的技术研究、硬件配置等都需要资金支持.

除此之外,有资料显示,全国公民查询怎么写作中心是2001年3月27日机构编制委员会批复同意成立的自收自支的事业单位,负责人口信息的收集、处理,全国公民身份信息系统的建设、管理和运营等.

2004年8月,查询中心、中国移动、北京国政通网络科技有限公司（简称国政通）签署了第一个三方合作协议,利用全国公民身份信息系统开发多种公民身份信息怎么写作.按照职责,查询中心负责“全国公民身份信息系统”的建设、维护和管理,电信运营商负责提供通信通道、代收费渠道,并利用渠道进行营销,国政通负责建设维护身份信息怎么写作平台、对数据进行再加工、应用开发、市场推广和客户怎么写作等,作为综合电子业务平台的建设者,负责落实怎么写作通道、计费结算、怎么写作保障等,实现身份信息怎么写作的延伸和深入.

“在这种运营模式下,收取一定的费用是避免不了的.”分析人士表示.然而,一次收取5元,确实引来了多数人的不满,有人认为这不免让人觉得政府部门有“敛财之意”.所以,分析人士呼吁,公共怎么写作的收费应该经过听证,并由相关部门授权,对收费的支配情况也应该做到适当的监督管理.