煤矿安全生产的措施

摘 要：我国煤矿生产力水平低下,煤矿事故起数和死亡人数仍居高不下,与科学发展的要求、构建和谐社会的目标还有很大的差距,文章主要阐述了煤矿安全状况及安全生产措施.

关 键 词：煤矿；安全生产；措施

中图分类号：X936文献标识码：A文章编号：1000－8136（2012）03－0133－02

1煤矿安全的状况

对煤矿安全生产工作,党、国务院及各级党委、政府历来高度重视,特别是近一个时期以来,相继采取一系列重大举措,改革完善煤矿安全监管体制、加强煤矿安全生产法制建设、深化煤矿安全整治、加大政策扶持力度、加强对煤矿安全生产的监督检查等,使煤矿安全生产工作得到了切实的加强和改进,全国煤矿安全生产状况总体上呈现相对稳定的态势.尽管如此,由于我国煤矿生产力水平低下,煤矿事故起数和死亡人数仍居高不下,百万吨死亡率明显高于世界主要产煤国家水平,重、特大事故还没有得到有效控制,与科学发展的要求、构建和谐社会的目标还有很大差距.

1.1煤矿死亡人数多

长期以来,我国煤矿每年因工死亡都在万人以上.1990－2004年累计死亡97754人,年均6517人；2004年死亡6027人,占世界煤矿死亡总人数的80%.与之形成鲜明对比的是,从1990年开始,国际上煤矿死亡人数大幅度下降,2003年至今澳大利亚煤矿实现了零死亡.

1.2“三个多发”的特点明显

一是重特大事故多发；二是小煤矿事故多发；三是瓦斯和水灾事故多发.

1.3经济损失惨重

在工矿商贸企业中,1/3以上的事故、近一半的重大事故和3/4的特大事故,均发生在煤矿.全国煤矿一年因伤亡事故和职业病造成的经济损失,相当于原国有重点煤矿年销售收入的5%.

1.4社会和政治影响恶劣

煤矿事故的频繁发生,已成为各级党委、政府的心腹之患,成为人民群众及社会各界关注的热点,也成为西方国家对我国实施人权攻击的焦点.从这个意义上看,安全生产不仅是重大的经济问题、社会问题,更是关系国家和政府形象、关系党和人民的血肉关系、关系党的执政能力的重大政治问题.

2煤矿事故的主要特点

2.1乡镇煤矿事故频发

在全国煤矿事故中,乡镇煤矿发生169起,死亡和下落不明622人,分别占煤矿事故总量的77.5%和89.8%.其中发生的重大事故起数和死亡人数分别占煤矿重大事故总量的86.1%和83.9%；发生的特大事故全部在乡镇煤矿.

2.2煤矿瓦斯事故上升

自2010年7月以来,煤矿瓦斯事故发生41起,死亡302人,同比增加8起、153人,分别上升24.2%和102.7%.其中一次死亡10人以上特大瓦斯事故6起,死亡203人,同比增加2起、135人,分别上升50.0%和198.5%.从近期情况看,煤矿瓦斯事故仍是当前煤矿安全的主要灾害,说明瓦斯的治理和防范仍然是当前煤矿安全的重中之重,对此要给予高度重视,继续打好煤矿瓦斯治理的攻坚战.

2.3煤矿水害事故上升

全国煤矿发生水害事故13起,死亡和失踪188人,同比增加7起、179人.发生重大水害事故8起,死亡31人,同比增加7起、28人.特别是7月7日江西萍乡市永胜煤矿、2010年7月14日广东梅州市福胜煤矿、8月7日广东梅州市大兴煤矿,相继发生3起特大透水事故,分别造成15人和16人死亡及123人下落不明.

2.4停产整顿矿井重特大事故频发

自2010年7月以来,煤矿发生重特大事故46起,死亡和下落不明507人.其中停产整顿矿井发生27起,死亡和下落不明281人,分别占煤矿重特大事故起数和死亡人数的58.7%和55.4%；停产整顿矿井发生特大事故5起,死亡和下落不明195人,分别占煤矿特大事故起数和死亡人数的50.0%和52.7%.

3煤矿安全生产措施

3.1健全制度,从严管理,强化责任追究

制度对于安全生产是非常重要的因素,只有把每一项制度落到实处,才能为安全生产创造一个和谐稳定的环境.良好的生产环境,有利于强化安全生产,提高安全水平.只有各项制度落实了,员工才能保持良好的劳动情绪,才能提高工作的安全系数,才能遏制少部分员工不讲文明生产,对安全生产存有侥幸心理,努力实现职工思想,从“要我安全”向“我要安全”的转变.应广泛开展井下单位无重伤,地面无轻伤为主题的安全生产无事故活动,实现月度考核季度通报,年终奖惩兑现.强化安检队伍自身建设,不断提高安检人员的业务素质和责任心.建立健全设备、材料供应和维修质量的责任跟踪机制,坚持有问题追究到底.

3.2坚持安全生产标准化工作

如果在工作中处处按照标准、规程作业,事故就能降到最低甚至零事故.发生事故是偶然的,不发生事故是必然的,这就是本质安全.其基本特征是：①个人的安全行为,不论是在何种作业环境中和条件下,都能按照规程操作,杜绝三违,实现个人安全.②物的安全状态,不论是在动态过程中还是在静态过程中,始终处在能够安全运行的状态.③系统的安全可靠性.在日常的安全生产中,不因为人的不安全行为和物的不安全状态状况而发生重大事故,形成“人人互补,人机制约”的安全系统.④制度科学合理,杜绝管理失误,实现煤矿零缺陷、零事故.

3.3加强行业管理,落实企业安全生产的主体责任

这是抓好煤矿安全生产的根本举措.①国家尽快组建国家煤炭工业部,管理协调煤炭经济运行,研究制定煤炭法规、制度、规划、标准并组织实施,解决煤炭行业发展过程中的问题；负责煤矿的安全生产工作,逐步提高安全生产水平；制定并实施煤炭资源利用开发标准及规划,提高全国煤炭资源利用水平,全面促进煤炭工业的持续健康发展.②地方要尽快建立统一高效、责权对等、上下理顺的煤矿管理体制.提升煤炭管理部门的地位,明确职责,健全机构,强化职能,做到管安全必须管生产.加强煤矿监管队伍建设,积极解决编制、经费、办公场所、车辆、工资等问题,为其创造良好的工作条件.强化煤矿安全监管职能,明确职责,理顺关系,压死责任,确保煤矿监管体制的良性运行.③企业要全面落实安全生产主体责任.煤矿企业不仅是市场经济的主体,而且是安全生产的责任主体,必须建立健全安全生产责任体系,明确岗位安全责任制,并制定相应的监督保证措施,确保各岗位责任落到实处.

（编辑：李敏）

OntheSafetyProductionMeasuresofCoalMine

ZhengLinlin

Abstract:ThelowproductivitylevelofChina’scoalmines,coalmineaccidentsanddeathsremainhigh,andstilllagbehindtherequirementsofscientificdevelopment,thegoalofbuildingaharmonioussociety.Thearticledescribesthecoalminesafetyconditionsandsafetymeasures.

Keywords:coalmine,safetyproduction,measures