电网规划与城市规划的协调性

摘 要 ：随着我国经济社会的蓬勃发展,人们对于电力的需求越来越大,在城市的发展中,为了使电网规划和电网建设具较强的实用性和操作性,就要将电网规划纳入城市规划的体系中,使城市规划与电网规划有机结合.下文笔者结合实际工作经验,从电网规划和城市规划的角度出发,并提出使电网规划与城市规划的协调发展的措施,以供参考.

关 键 词 ：电网规划；城市规划；协调性

引言

为了使我国城市电网规划和电网建设有很强的操作性和实用性,可将电网规划与城市规划相结合,这样可以降低电网规划和城市规划的冲突性,取得电网规划和城市规划的双赢.但是,目前城市规划由规划部门编制,电网规划由供电部门编制,两者各有侧重点,为了达到电网规划和城市规划的协调统一.

1.城市规划与城市电网规划的概述

城市规划就是根据国家的城市发展和建设方针、经济技术政策、社会和经济发展的规律,研究规划城市所在地区的自然条件、历史沿革、现状特点和建设条件,合理确定城市的性质、规模和布局,统一规划、合理布置开发利用城市的土地和地上、地下的空间资源,综合部署城市经济、文化、公共事业等各项建设,保障城市有秩序地协调发展.

而城市电网规划就是采用科学的方法确定规划区何时何地新建或改建何种电力设施,使得未来的电网能够满足：负荷的发展和各种电网技术要求,安全可靠地为电力用户提供客户所需的电能；能够满足城市规划的要求；能够满足环保、美观等其他公众要求.在满足以上约束的基础上为电力企业追求最大的经济效益和社会效益.

2.城市规划中解决电网规划建设的思路

2.1高瞻远瞩,将电网规划与城市远景规划相结合

目前,我国的能源主要是以化石能源为主、其它能源为补充的能源结构形式,即主要还是以煤、油、气作为一次能源,水能、核能以及新开发的风能、太阳能等作为补充能源.虽然将来水能、核能、风能等一次能源可能会超过化石能源成为我国的第一大能源,但无论哪种形式的能源,其输送过程主要还是以电能为主.

城市的发展给电力部门重新进行变电站布点及新增线路走廊的空间十分有限,即使勉强安排了新的电源点以及线路走廊,也会因约束因素太多使布局不合理.况且越是到后来,在市区进行开挖建设电缆沟的代价会越大,并且会对市容造成影响,从而增大了建设线路走廊的难度.

城市发展的特殊性决定了政府及电力企业必须把眼光放得更长远.除非遇到毁灭性的灾难,城市的发展将永远不会间断,而随着城市繁荣程度的加深以及人类需求的不断提高,除非将来有可以替代电能的其它形式的能源被有效地采用,否则,城市的用电密度只会越来越大.

目前,在有些城市的繁华区域其电力负荷密度已超过40MW/k,考虑到将来城市发展与控制的平衡结果,城市电网的远景规划可按50MW/k的电力负荷密度来考虑,如果每个110kV变电站按3台主变压器、每台主变压器容量为63MVA的远景目标来考虑,则3台主变电站的总容量约为190MVA,那么,每个110kV变电站所覆盖的供电区域面积应该约在4k左右,也就是每个110kV变电站的间隔应该大约为2km.220kV变电站主变容量按240MVA考虑,则每个220kV变电站约供给4个110kV变电站,由此估算,大约每8～10k的范围内应规划一个220kV变电站.电力企业应该与城市规划部门一起提前做好这些变电站的选址及线路走廊的规划工作,在郊区城市化之前就规划好变电站红线以及线路走廊.做好这些远景规划后,建设进度可根据实际的电力负荷发展状况有计划地分步进行,电缆沟型的线路走廊可与道路建设同步进行.

2.2统筹兼顾,使公共事业健康发展

从某种意义上讲,城市电网建设与城市道路建设同属公共事业.为了解决道路改扩建与城市电网建设之间的矛盾,作为政府职能部门规划局应该把好关,将道路规划与输配电线路走廊规划（主要指电缆走廊）进行统筹安排.同时,政府应该牵头使供电部门和市政建设部门就道路改扩建与城市电网建设问题签订协议,明确以下一些内容：

（1）对于没有输配电线路迁改需求的改扩建或新建道路工程,在规划时市政建设部门有责任知照供电部门,先了解供电部门在新建道路上是否有建设输配电线路走廊（主要是电缆沟）的需要.如有需要,则由供电部门提出具体的建设需求与设计,将线路走廊规划与道路建设规划同时报规划部门审批,并由市政建设部门在道路建设时同时进行线路走廊的敷设.建电缆沟所需费用按双方的约定由供电部门支付,电缆沟的资产所有权归供电部门所有.

（2）对于有输配电线路迁改需求的改扩建或新建道路工程,在规划时市政建设部门应联系供电部门落实线路迁改方案.对于架空线路需要以电缆下地的,由市政建设部门按供电部门提出的要求,在道路建设时同时建好电缆沟,建议建设电缆沟的费用由市政部门按照国家的有关规定承担,而对于电缆本身的投入以及迁改的工程费用则由供电部门承担；而在已经是电缆走廊上的道路改扩新建工程,建议市政部门按照国家的有关规定承担建设电缆沟的费用,而迁改的工程费用则由供电部门承担.

2.3注重人文关怀,减少电网对环境的影响

要减少电网对环境的影响,必须将电网规划完全纳入城市规划中.目前,我国许多城市环城高速公路高压线路频繁出现在人们的视野中.有些市内火车轨道也会横亘在繁华的市区.这些不但破坏了城市的整体协调性,而且由于火车在运行中的噪音很大,环城高速公路不但噪音大而且汽车的尾气对空气的污染也非常严重,而高压线路走廊则因为其高电压的安全问题及所谓的电磁辐射等问题使居民产生本能的畏惧心理,因此,这些公共设施都对环境造成了较大的影响.由于前期缺乏统一规划,这些不协调的因素并没有相对进行集中,而是随意遍布在整个城市之中.

为了减少高压架空线路、环城高速公路以及火车线路等对环境的影响,应尽可能将500kV,220kV,110kV甚至10kV高压架空线路走廊与火车轨道线、环城高速路线等集中在一起并行排列,努力将它们对环境的影响降到最低.

变电站尽可能建在靠近铁路、公路等本身噪音污染比较重的地方,可建成室外变电站.此外,为了节约用地,减少对环境的影响,在其它地方布点的变电站应该优先采用室内变电站.

由于500kV的高压线路一般都在城市的,500kV的电缆成本过高,因此该电压等级的线路走廊以架空线为宜,但应尽可能避开人群聚居区.市内其它高压线路走廊包括220kV,110kV,10kV/20kV等电压等级的线路建设,除了在铁路沿线、公路沿线可采用架空线路外,在其它地方应先考虑电缆线路,将电缆走廊的建设与城市道路建设同步进行考虑.

3.结语

在进行城市规划的时候,一定要把电网规划纳入城市规划的总体中来考虑,考虑得越充分,将来各项工作开展越顺利.要在城市发展之初（或者郊区城市化之前）就做好电网规划；要统筹兼顾,处理好电网建设与其它城市公共事业发展之间的关系,尤其是要处理好电网建设与市政建设之间的关系,努力使电网建设和其它公共事业建设偕同发展；随着时代的进步,要将以人为本的理念融入城市规划中,在城市电网规划建设中更多一些人文的关怀,尽可能减少电网给城市环境造成的影响.