工程监理过程中工程造价控制

【摘　要】本文主要对如何加强工程监理全过程的工程造价控制进行了阐述.

【关 键 词 】工程监理；造价控制

1.强化设计阶段对工程造价的源头控制

从我国目前的建筑市场看,作为确定工程实体和功能,进入施工阶段工作依据的设计阶段还存在着诸多不可忽视的问题.而就全国的监理市场来看,实施设计阶段建设监理的工程项目寥寥无几.由于设计阶段没有监理,使得一些由于设计原因造成的工程项目质量、投资、进度等方面的问题在施工阶段得不到彻底解决或不能够解决,而且造成许多不必要的浪费和损失,因为设计阶段,是具体工程项目建设的起点和项目开发目标具体化的第一步,对于整个工程项目目标的实现,无论从工程的质量,还是从工程投资或进度来说,都具有重大影响和举足轻重的决定性作用.

应在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动,严格执行设计标准,推广标准化设计,应用限额设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制.那么,如何对工程设计的合理性进行审定,笔者认为应做到:1）审核设计方案的合理性,避免在施工阶段重大设计变更和方案性变化的产生；2）审核设计的安全性,在保证安全性的情况下,尽量最大限度地减少工程量,使工程造价降低.

2.严格发包阶段对工程造价的预算控制

（1）认真编制招标文件.现有的建设工程发包体制是实行招投标制,亦即引进竞争机制,通过招投标方式择优选定施工队伍,同时降低工程造价.在招投标阶段中,对工程造价控制起关键作用的是招标文件,招标文件的合同条款包括了双方责任、施工组织设计和工期、质量与验收合同价款与支付、材料与设备供应、设计变更、竣工与结算、争议、违约与索赔等等的条款.施工管理与造价控制其实就是严格的合同管理,也就是按招标文件中的合同条款进行管理,因此招标文件要尽可能考虑周到、编制详细,尽可能既有利于选施工单位,也有利于施工造价控制,避免不必要的工程造价纠纷.

（2）严格控制材料等可变.主要材料和大型设备供应对造价的影响很大,应单独招标.主要材料和大型设备的供应控制主要是和质量方面,招标前监理与甲方应深入市场调查,然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量、档次,由投标单位按要求自行报价,形成投标,签定合同时就形成了固定单价合同,这样工程主要材料及大型设备的和质量就有了保证.为防止施工单位以次充好,对其供应的材料应严格检查.

3.把握施工阶段对工程造价的程序性控制

工程施工阶段主要是处理好拨付进度款、设计变更以及增补综合单价等工作.

（1）严格控制拨付进度款.工程监理往往会出现两个极端：一是超付工程进度款,占用甲方资金,降低投资效益,甚至有的工程进度款超过竣工结算款,施工单位不愿返还或拖延返还超付额,引起甲方的经济损失甚至坏帐损失.二是工程款拨付不足或拖欠,影响工程的进度和质量,影响施工企业的效益.这两个极端都会影响工程的进展,不利于工程管理,因此监理应重视这个问题.究其原因是监理工程师对工程造价估计过高或过低.解决此问题,除了监理工程师自身素质要提高外,每个工程应配备工程造价专业人才,因为他们能较熟练运用他们所掌握的专业知识与专业技能,严把签证关,严格控制工程变更,尽量减少变更费用,审核评估相关索赔等.通过全过程造价管理,从而较好地处理进度款拨付的问题.

（2）有效控制设计变更.设计变更是使工程造价提高的重要因素,由于多方面的原因,施工阶段设计变更较多,经常出现工程量变化、材料代用等不可预见费用问题,这些问题的产生给工程造价留下活口.为有效地控制工程造价,应制定设计变更、现场签证管理制度,明确变更签证的权限范围,实行“分级控制、限额签证”.

（3）及时确认合同新增综合单价.目前我们通常在用的是清单模式的合同形式,工程实施过程中难免有变更,这就会产生合同清单内没有的工作内容.尽早确定新增内容的综合单价可有利控制工程造价.现场监理人员应根据工程情况及时督促施工单位新增单价的上报,费用审核人员应根据类似工程的经验与现场多沟通,及时审定新增的综合单价.

4.加强工程竣工结算阶段对工程造价的检验控制

（1）竣工图对工程量的有效控制.按规定,竣工图是反映工程真实面目的图纸,所有的修改和增加都应反映在竣工图上,因此竣工图上的工程量包括三部分：一是未修改的部分,这部分则直接计算工程量即可；二是修改部分,如果是施工前修改的则直接计算修改后的工程量,如果是施工后修改的则应先计算原图纸及其拆除工程量,然后再计算修改后的工程量；三是增加部分,则直接计算其增加工程量.

（2）审核工程量的方法.工程量审查的方法有多种,不同的工程采用的方法可以不同,常用的方法有三种：一是全面审查法.即按预算定额顺序或施工先后顺序,逐一地全部进行审查的方法.其具体计算方法和过程与编制结算基本相同.此方法的优点是全面、细致,经审查的工程差错比较少,质量比较高.缺点是工作量大.对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程,可采用全面审查法.二是重点抽查法.抓住工程结算中的重点进行审查的方法.审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的部分.三是概算指标法审查.这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累,而且此积累必须准确可靠；同时概算指标的套用只能是同类工程.

（3）结算审核现状及对策.目前我们监理的工程项目不管工程大小,采用的基本上是全面审查法,虽然审查得比较全面、细致,差错少,但限于人员不足,审查工作量大,时间长,对工程决算的进度造成了一定的影响.另外,施工单位提交的工程结算的质量也影响着审查的进度.有些施工单位比较正规,项目部有专业的预结算编审人员,经过二级预审,这样拿出的结算无论是从工程量计算还是单价套用上都比较正确,差错率不高.那么我们审查时间就会相对缩短.而有些施工单位施工期间没有配备相应的预结算编审人员,工程结束后临时聘请社会上的预结算编审人员编制结算.这些临时聘用人员一般只是针对施工图进行编制,容易造成所编制的结算与实际情况出入较大,这样就大大增加了监理审查工作的难度,延长了审查的时间.因此,为了能够提高预结算审查质量,缩短审查时间,我们应该采取必要的措施,来约束施工单位结算编制的质量,比如说,在施工合同中明确编制误差如果大于规定比例,那么就按一定比例进行经济上的处罚等.

5.结语

总之,建设监理是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型怎么写作工作,这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息、调解经济纠纷的能力,不断提高自身素质,增强法制观念和合同管理意识.监理工程师只有不断提高自己,坚持实事求是的精神和认真负责的态度,严格监理,一丝不苟,才能有效地把好施工过程中的每一个环节,真正有效地为业主控制好建设项目的工程投资.