对干部培训质量管理体系建设的初步

【摘 要】建立统一的、高水平的培训质量管理体系,可从确立内部培训质量管理标准、建立员工培训实施模型、监视培训全过程入手,实现以下三个目标,即：实现对培训工作各个环节的规范管理,实现对培训质量的全面监控,实现培训对于绩效所具有的持续改进作用.

【关 键 词】干部培训质量管理ISO10015

当前,各级各部门认真贯彻《干部教育培训条例（试行）》,着眼于大幅度提高干部素质,大规模培训干部,干部教育培训质量有了明显提高.但是,由于受主客观多方面因素影响,干部教育培训质量不高的问题还一定程度地存在,一些培训项目实施后达不到预期的培训效果.就此,笔者以所在人民银行基层行为例就干部培训质量管理体系建设做了一些初浅的研究.

1.当前干部教育培训质量不高的主要表现及原因分析

1.1参学主体对培训的认识不足.表现在培训过程中,有的干部职工不适应新的培训理念和方式方法,对单位创新教育培训方式的尝试和探索不支持、不配合；有的干部职工在学习中浅尝辄止,断章取义；有的干部把培训当成社会公关、协调部门工作的机会等等.究其原因,归根结底是因为这些干部职工认识不到教育培训是提升素质能力的重要途径,缺乏长期学习、终身学习的意识和理念,参加培训的积极性不高,或者参加培训的心态不正确,一定程度上有应付或完成任务心理.

1.2培训主管部门对培训的准备不足.突出表现在设计培训内容时,存在着针对性不强、学用脱节等问题.目前的教学内容普遍侧重于理论性和知识性,受训干部作为教育培训工作的另一主体,基本上没有发言权和主动权.培训内容的不切实际,导致学非所用,或在训后起不到真正的作用,不能真正达到提高解决实际问题的能力,进而导致干部参加培训的积极性不高,培训效果不佳.分析其原因,与培训主管部门缺乏质量效益意识,在设计、组织教育培训活动时,习惯于老思维、老观念、老套路是分不开的.

1.3师资对培训的需求不够适应.目前,由于进入人民银行系统的门槛越来越高,工作人员的文化水平与知识层次越来越高,他们接受培训时对授课教师水平的要求也“水涨船高”.有的授课人员知识积累不够,不能提供学员所需要的知识；有的授课人员讲授方式方法不够新颖,吸引不起学员的兴趣和注意力；有的授课人员有理论知识,但联系实际不够,与实践脱节,讲课缺乏针对性.究其原因,基层行培训干部,大多是从业务管理部门和业务水平较好的干部中挑选教师,授课水平有限,教学质量不高.而外请教师,在授课内容上很难做到与培训对象的及时沟通,有时虽然做了必要的投入,却事倍功半,教育培训的目的性和实效性在一定程度上受到影响.

2.对建立培训质量管理体系的认识

培训质量管理体系是一个规范化了的以培训质量为中心的内部管理体系,是一个行之有效的管理理念、方法、过程、措施、是一个动态化了的不断发现低效问题,并针对形成低效问题的因素制定和实施防范措施、改进措施的管理活动体系.高效的培训质量管理体系,以有利于实现组织战略目标为出发点,达到以下四个目的.

2.1传递信息.员工和组织所需要的信息都是多方面的,通过培训可以使他们达到了解所需信息的目的,例如：新录入员工了解单位的生产特点、工作流程等基本知识,管理人员熟悉自己的工作内容和业务情况等,这都属于传递信息的范围.

2.2更新知识.为了适应日新月异的社会发展需要和生存竞争需求,职工的知识必须不断地得到更新补充,单位进行人员培训正是为了适应这方面的需要,高效的培训体系应该能根据工作需要,弥补职工知识的缺口,有针对性地开展培训,使职工在培训中不断地汲取新知识.

2.3改变态度.职工的态度就是他们价值观念的体现,怎样让职工尽量和单位的价值观、企业文化的精神保持一致是组织应该努力去做的事情,可通过对职工的培训使他们了解企业文化,认同企业的价值观念,按照单位普遍的行为准则和制度从事自己的本职工作,带入组织之中,并为组织的发展做出贡献.

2.4提升职工能力.培训不但要让职工掌握必要的知识与技能,更为重要的是使其能力得到进一步提升,培训应使职工的潜能得到逐步的发挥,只有这样才能调动并发挥他们的能动性.

3.探索干部培训质量管理体系的建立与实施

3.1以ISO10015标准作为内部培训质量管理的唯一标准

ISO10015作为ISO9000族标准系列内的指南性支持标准,是ISO颁布的组织内人力资源开发与管理领域有关培训的第一个国际标准指南.该标准适用于任何类型的组织规范其人力资源培训过程,并具有三个特点：一是重视培训全过程的监视与持续改进.二是以质量方针和培训方针为要求,提出明确的培训目标.三是强调评价培训过程的有效性.按照ISO10015标准来规范培训涉及的每一项工作,首先要通过实施有效的培训质量管理制度,准确识别员工现有能力,特别是其现有能力与所在岗位能力要求之间的差距,并以这一差距作为确定培训需求的依据.其次,在设计和策划培训工作中,制定具有针对性的措施,同时还要为评价结果和监视培训过程确定准则.其三,开展在培训计划内所有规定的活动,组织应提供必要的资源以保证培训进行,同时要监视培训质量.最后,评价培训结果,确认组织目标和培训目标已经实现,即培训是有效的.

3.2建立员工培训实施模型（见图1）

ISO10015标准将一项完整的培训规范为四阶段过程,即：A.确定培训需求；B.设计和策划培训；C.提供培训；D.评价培训结果.以此为标准,对系统员工的培训可按照以下实施模型开展.

A.确定培训需求：培训需求分析,简言之,就是分析明确：谁需要培训?需要什么培训?培训的时间、地点?培训的成本?如何培训?等等.按需求层次又可分为组织需求、任务需求、人员需求三个层次.

B.设计和策划培训：编制培训计划是在前期培训需求分析的基础上,做出以下内容的预先设定,即：培训时间（when）、培训地点（where）、培训者（who）、培训对象（whom）、培训方式（how）和培训内容（what）,可以简缩为培训计划的“6W”要素.实践中可优先考虑三类人员：一是可以改进目前工作的人,通过培训可以使其更加熟悉自己的工作和业务；二是有能力且有需要掌握另一种技能的人,培训后可以安排其到更重要、更复杂的岗位；三是有潜力的人,组织期望他们掌握各种不同的管理知识和技能,目的是让他们进入更高层次的岗位.培训者的确定,应该包括培训讲师和培训管理人员.C.提供培训：进入培训的实施阶段后,要注意培训控制.培训控制是在培训实施中不断根据目标、标准和受训者的特点,矫正培训方法、控制培训进度的过程.在培训控制中,要注意随时观察,与受训者适时交流以了解真实情况,然后用适当的方式及时与授课人员沟通,调整授课内容或培训方式等.培训控制是有效提高培训质量的一个重要手段.

D.评价培训结果：评价培训结果常用的方法,可以在培训结束后请学员填写一份培训反馈问卷,或是填写培训效果评估表,以此了解学员对培训各个环节的评价,检验学员在培训后的变化.

3.3重视对培训实施全过程的监控

按照ISO10015标准的要求,应对整个培训过程中的每个阶段都进行严格的监控.如图2所示：

实现对培训全过程的监控,首先需要建立有效的培训质量监控体系,其作用在于切实落实ISO10015标准的要求,为有效加强培训质量管理提供组织保证.从人民银行分支机构来看,人事部门作为系统内专门从事员工培训的单位,在培训质量监控方面应承担重要责任,负责对各级各类培训项目的质量监控.其他部门在人事部门的指导下,具体实施对本部门举办培训项目的质量监控,人事部门根据其监控结果,合理安排培训项目并调配培训资源.全行性的重要培训项目,则由人事部门负责培训质量监控.其次要建立完善的培训评价机制,即对培训效果的评估.培训评估应从培训开始时进行,贯穿培训发展、结束的全过程.对受训者来说,通过评估可以真实地反映自己的学习状态,使学习目的更为明确,学习态度更为端正；对培训者来说,评估可以检查教学得失,利于改善教学工作,调整教学内容.

3.4切实把持续改进作为培训质量管理的目标

ISO10015标准强调培训对持续改进的贡献并谋略帮助组织使其培训成为一项更加有效和高效的投资.因此,在培训质量管理工作中,应为改进培训过程的各个阶段的有效性而努力.在实施对培训全过程监控的同时,对于在监视中发现偏离培训计划的问题,应及时制定纠正和预防措施来加以改进和预防,以达到不断持续改进培训绩效的目的.通过培训质量管理过程中对各个环节的评估工作,可以对培训效果进行正确合理的判断,充分了解培训项目是否达到培训目标；通过评估,可以找出培训的不足,总结经验教训,以便改进今后的培训；可以检查受训者的技能提高或行为改变是否受益于培训；可以发现新的培训需求,为下一轮的培训提供重要依据；通过评估,对成功培训的肯定评价,可以提高受训者对培训活动的兴趣,激发其参加培训的积极性；通过评估,检查培训的费用效益,有助于使培训资金得到合理配置,等等.