关于我国非盈利组织状况的

摘 要：社会的不断发展与进步,不仅为非盈利组织带来了更广阔的发展空间,也对非盈利组织提出了更高的要求.近年来,随着发展的深入,非盈利组织不断发展扩大,涉及了社会越来越多的领域.但值得注意的是,目前我国的非盈利组织仍未成熟,问题也逐渐呈现,威胁着其生存与发展.非盈利组织如何充分发挥自身的优势,实现自身的使命与职能,对我国的和谐稳定起着重要的作用.因此,对我国非盈利组织发展的研究具有极大的实践意义,能为非盈利组织克服自身问题,发挥自身优势,为社会提供更好的公共产品与怎么写作参考与借鉴.

关 键 词：非盈利组织公共产品与怎么写作发展状况

1　概述

1.1　研究背景及意义

一直以来,非盈利组织都是一个国家或地区的重要组成部分.虽然近年来,我国的非盈利组织已得到了较快的发展,并取得了较好的成绩,但与国外成熟的非盈利组织相比,我国非盈利组织仍未成熟,大多都处于规模较小、效率不高的状态,内部管理、运作效率、怎么写作质量、运营绩效等问题都有待完善.在这种新的形势下,充分认识我国非盈利组织的发展现状,及其对社会进步与发展的积极作用,采取必要的措施完善并推进非盈利组织的发展,使其朝着健康的发展轨道前进,对于社会进步与发展十分必要.

就此,本文将以我国的非盈利组织的发展现状为焦点,为我国非盈利组织的发展提出相关建议,以着力培育和提升非盈利组织的整体素质与公共怎么写作的水平.

1.2　研究框架

第一章：根据宏观社会环境与非盈利组织的整体状况阐述研究的背景,提出我国非盈利组织的发展状况的研究意义与必要性,并提出研究的主要内容与框架.

第二章：阐述非盈利组织相关的理论概述,包括非盈利组织的定义、分类、产生的原因与意义,及其特征.

第三章：分析当前我国非盈利组织发展所存在的问题.

第四章：基于我国非盈利组织所存在的问题,为非盈利组织的健康长足发展提出相关对策和建议.

第五章：对我国非盈利组织的发展做出总结与展望.

2　关于非盈利组织的理论概述

2.1　非盈利组织的定义与分类

非盈利组织是指不以盈利为目的,以公共怎么写作为使命,享有免税待遇,组织盈余不分配给内部成员,具有民间独立性质与法人资格的组织.非盈利组织是相对于盈利组织的概念,二者共同构成社会再生产各个部门.一般而言,盈利组织指的就是企业,而政府及所有的公益与福利组织则属于非盈利组织.

进一步来说,非盈利组织的概念有广义与狭义之分.广义的非盈利组织包括了企业以外的全部其他组织,包括了被称为政府非盈利组织的政府部门,以及被称为私人非盈利组织的政府部门以外的非盈利组织.而狭义的非盈利组织指的就是私人非盈利组织.而本文主要探讨的是狭义的非盈利组织.

2.2　非盈利组织的产生及其意义

从非盈利组织产生与发展的过程来看,非盈利组织的兴起和发展可以说是政府失灵和市场失灵的综合结果.由于公共产品的生产需要付出而得不到回报,私有企业追求利益的本质决定了它不可能生产公共产品.政府部门由此介入向社会提供公共产品,并就其成本向人们征税.但受制于政府部门财政预算的种种限制,它只选择提供能满足广泛需求的公共产品与怎么写作,而导致了某些满足特定需求的公共产品与怎么写作的缺失.为了满足这部分的特定需求中,私人非盈利组织就此产生.可以说,私人非盈利组织产生的根源就是对私有企业不愿满足而政府不能而导致市场机制失效的社会需求的满足.

发展至今,非盈利组织涉及的范围越来越广,教育、环保、扶贫、救灾、社区建设等都是非盈利组织怎么写作的重点领域.因此可以说,非盈利组织的良好发展,对于帮助弱势群体、缓和社会矛盾,维护社会的和谐稳定有着举足轻重的作用.非盈利组织自始就为社会的和谐发展创造条件,并在如今社会经济中起着越来越重要的作用.

2.3　非盈利组织的特征

根据非盈利组织的定义及其产生来看,非盈利组织具有非利润分配性、组织性、私人性、自治性、自愿性等特征.而非盈利组织最大的特征在于它管理的独特性.区别于靠“利润动机”驱使而运营的盈利组织,非盈利组织是依靠“使命”的凝聚力和引导,并以能反映社会需求的使命表达与宣传而获取外部支持与捐助,而实现组织的运营.

3　非盈利组织管理存在的问题

3.1　部分非盈利组织经济效益观念弱,导致低效高耗

我国的非盈利组织主要由社会团体、民办非企业单位与事业单位非盈利组织组成.如前所述,区别于盈利组织,非盈利组织最大的本质在于它的非盈利性,它没有利润目标,不以微观的经济效益为目的,而是依靠外部的资金支持以实现组织的创建与扩大,并最终实现宏观的社会效益.但必须注意的是,不以微观的经济效益为目的,并不代表非盈利组织可以完全脱离经济效益观念而运作.非盈利组织并非不能盈利,它不能将盈利分配给内部成员,但却需要盈利支持本身的发展.组织本身的持续发展与宏观社会效益的最终实现,都离不开非盈利组织的高效长远运作.现今我国部分的非盈利组织缺乏经济效益观念,在运作管理中完全不考虑微观的经济效益,导致了非盈利组织低效高耗,长期入不敷出,而难以生存下去.

3.2　部分非盈利组织以追求经济效益最大化为目标

非盈利组织是作为公共产品的供应者来实现社会效益,这也是非盈利组织的基本职能与使命.要能扩大向社会提供公共产品的数量和质量,更好地满足社会需求的公共产品与怎么写作,除了依靠外部的支持与捐助外,也需要非盈利组织本身的盈利支撑.非盈利组织因此在向社会提供产品和怎么写作上有自给自足、部分收费和无偿提供等不同的收费标准.但非盈利组织盈利并不能以追求经济效益最大化为目标,而应是以社会效益为目标.这种盈利最终应用于非盈利组织的运营与公共产品的提供,而不作损益计算,不为盈余分配,不能归经营者和管理者等个人所有.但目前,出现了我国某些非盈利组织将其收入分配给其员工、经理或官员,或以非盈利组织做幌子滥用收费标准的现象,这些追求经济利益最大化的管理目标都严重影响了非盈利组织在人们心中的形象.3.3　非盈利组织在人力资源管理方面的缺失

非盈利组织有近37%的劳动力由志愿者提供.志愿者为非盈利组织提供无偿的怎么写作,是非盈利组织的一个重要资源.但由于志愿者的怎么写作是无偿的,在财务上并不依赖于非盈利组织,有的志愿者本身也是捐赠者,这无疑增加了非盈利组织内、外部关系的复杂性,并最终增加了非盈利组织管理的难度.非盈利组织运营效果测量的困难,内部人员管理的不可控,加之不断向外部筹集资金以维持生存与怎么写作提供的压力,都使非盈利组织的管理者面临着巨大的挑战.一方面,非盈利组织对人力资源有着更高的要求,但另一方面,如今的人力资源供给却未能满足组织的发展需求.志愿怎么写作意识的薄弱,公共怎么写作技能的不足都是非盈利组织人力资源面临的重要问题.可以说,非盈利组织的人力资源问题已逐渐困扰着组织的生存与发展.非盈利组织要实现长足发展,人力资源短缺问题的解决刻不容缓.

4　提升非盈利组织管理水平的建议

虽然我国非盈利组织已开始步入了长足发展的阶段,取得了可喜的成绩,但社会经济的发展过程总会对行业的发展提出新的要求,非盈利组织管理所存在的问题也必须解决.我国非盈利组织必须与时俱进,不断优化自身的发展.以下将为完善我国非盈利组织管理提出相关对策和建议.

4.1　政府措施

4.1.1　完善制度建设,建立非营利组织的约束机制

制度建设可以说是任何组织发展的重要环节,对于非盈利组织而言也不例外.从现今我国非盈利组织存在的问题来看,加强非盈利组织的法律约束与自我约束非常必要.一方面,必须加强非盈利组织管理与监管相关的法律体系的建设,制定非盈利组织专门的法律法规,完善相关制度措施,使非盈利组织的管理与监督有法可依,使非盈利组织能在法制框架下健康发展,最终走上合法化与制度化的道路.除了外部约束力外,另一方面,也要加强非盈利组织自律机制的建设,建立起非盈利组织的自我约束与自我管理机制,从根本上保证非盈利组织活动的规范运行.

4.1.2　简化程序,鼓励非盈利组织的发展

目前,我国对非盈利组织实行的是双重管理的体制,即对非盈利组织实行“登记管理机关”和“业务主管单位”双重审核、双重负责、双重监管的登记管理原则.这种审批原则的确在一定程度上能规范非盈利组织的活动,但其程序过于繁复.我国在非盈利组织登记管理上门槛高、限制多、监管不力的问题显然不利于非盈利组织的发展.因此,必须适度地简化程序手续,鼓励非盈利组织的发展.但要注意,实行简化程序亦不可脱离依法行政的原则,政府机关不可逾越其职责权限、滥用自由裁量权,而影响非盈利组织的规范发展.

4.1.3　加强对非盈利组织的监督

非盈利组织关系着广大的公共利益,我国必须加强非盈利组织的监管力度,防止非盈利组织借着公益的幌子,做出损害非盈利组织形象与群众利益的事.比如在全国各城市设立各层级的监督机构,以监督和管理非盈利组织的活动,确保其不违反法律法规、不损害公共利益,监督非盈利组织始终在法制的轨道上运行.也可引入无直接利益关系的第三方共同监管非盈利组织的行为,引导其健康发展.

4.2　非盈利组织自身措施

4.2.1　树立正确的经济效益理念,实现持续发展

非盈利组织主要依靠外部捐赠来提供公共产品与怎么写作,而获取外部支持的前提也必须建立在自身良好的管理运营之上,使公众相信非盈利组织有能力提供符合他们要求的产品与怎么写作.其次,这种信誉与形象也不是一朝一夕所能完成,而必须经过长期积累形成.因此,非盈利组织必须持有正确的经济效益理念,实现一定的运营利润维持生存,实现自身的长期发展,避免出现低效高耗、长期入不敷出而无法生存下去的困境.

4.2.2　树立先进的管理意识,实现高效运作

非盈利组织如果无法实现自身的高效运作,也必定无法为社会提供公共怎么写作与产品,因此,非盈利组织不能仅有愿望与热情,还必须坚持高效运作与管理与原则,与其他盈利性组织一样,注重绩效与运营结果,采用先进的管理理念与手段,建立起强大的组织文化,塑造良好的社会公益形象,以促进自身的发展与提高怎么写作的质量与水平.

4.2.3　提高怎么写作水平与质量,提升怎么写作职能

非盈利组织满足的是企业不愿提供政府无法提供产品与怎么写作的空白领域,这种领域涵盖了教育、科研、文化、艺术、环保、保健、福利、社会怎么写作等社会生活的各个方面,有待非盈利组织去填补.非盈利组织的任务越发艰巨,为了实现多重的目标与使命,非盈利组织必须从资金来源、怎么写作提供、志愿者使用等方面进行优化,并完善组织内部管理,兼顾各个目标的实现,避免多重目标导致的精力与资源分散.

4.2.4　透明化运作,树立社会信心

非盈利组织主要依靠外部的捐赠来为社会提供公共产品与怎么写作,而要获得外界的捐赠,除了非盈利组织本身的使命宣传以外,其自成立以来所建立起的信誉与形象也非常重要,是捐赠者考虑的重要因素.近来年,有少数非盈利组织滥用捐款,没有将外界的捐款用于所承诺的公益活动上,这些都破坏了非盈利组织的信誉,不仅阻碍了组织自身的发展,也影响了整个非盈利组织群体的形象.为了避免同类事件的发生,重塑形象与信誉,非盈利组织必须进行透明化运作,向公众披露款项的运作情况与公益活动的始末,以其诚实运作获取更多的捐赠,提高公共产品与怎么写作的种类与水平,以此良性循环.

5　结束语

非盈利组织是国家发展和社会进步不可或缺的一部分,对于维护社会的和谐稳定,促进经济社会的发展具有重要作用.基于此,非盈利组织的发展自其诞生起就备受社会关注.虽然我国非盈利组织的发展已获得了初步的成绩,但目前我国的非盈利组织仍未成熟,问题也逐渐呈现.非盈利组织的问题不解决,必然会威胁其生存与发展.因此,非盈利组织管理提升紧急而必要.但我国非盈利组织的发展与提升不是一蹴而就的事,相反,它是一个长期的、循序渐进的过程.这个过程中,需要我国非盈利组织本身不断地思考与改进.有鉴于此,本文在分析我国非盈利组织管理问题的基础上,立足于客观情况,提出提升我国非盈利组织管理水平,促进其长足发展的相关对策,为我国非盈利组织的发展做出贡献.相信非盈利组织必能获得更好的发展,在社会发展中发挥其应有的作用与影响.