加强施工质量保证体系建设

百年大计、质量第一.作为施工项目管理人员和建设单位,如何加强施工质量管理,不断提高施工质量,是一个永恒的课题.建立有效的施工质量保证体系,是提高施工质量的有效手段.

通过建立施工质量保证体系,以现场施工管理组织框架为基础,通过质量管理目标的确定和分解,所需人员和资源的配置,以及施工质量管理相关制度的建立和运行,形成具有质量控制和质量保证能力的工作系统,是本文的研究重点.

施工质量保证体系的概念

对于油田区域的建设市场,建设单位和施工单位既属于承包合同关系,也属于不同管理体制下的一个有机整体,所以既要符合市场规律,又要符合油田建设的整体利益,所以要建立施工质量以保障现场施工有序运行为主体,根据施工单位质量管理体系和项目质量控制总体系统的有关规定和要求而建立.施工质量保证体系的特点是：系统性、互动性、双重性.施工质量保证体系专指现场施工管理组织的施工质量自控系统或管理系统,即施工建设单位为工程项目进行的施工质量管理和目标控制,以现场施工管理组织框架为基础,通过质量管理目标的确定和分解,所需人员和资源的配置,以及施工质量管理相关制度的建立和运行,形成具有质量控制和质量保证能力的工作系统.

作为项目的建设施工单位,施工质量保证体系的运行,应以质量计划为龙头,过程管理为重心,按照PDCA循环原理展开,即计划、实施、检查和处置.工程施工质量牵涉各方面各环节工作,只有加强了对决定和影响工程质量的所有因素控制,认真把住每个环节,才能创造出优质工程.

目前项目管理中的突出问题

主要体现在以下几个方面：一是现在的工程项目的施工预算较为笼统,只对总的工程造价和要求有要求,对每个细节步骤的人工、材料、机械等费用无法做到成本目标过程控制.另一方面,由于各项目部门对核算重视程度也不尽一致,因此,高标准、高质量地完成核算工作,是衡量项目管理水平的重要标志.施工质量保证体系的运行,应按照事前、事中和事后控制相结合的模式依次展开.这三大环节不是孤立和截然分开的,它们之间构成有机的系统过程,实质上也就是PDCA循环的具体化,并在每一次滚动循环中不断提高,达到质量管理或质量控制的持续改进.

加强施工质量控制的方法和措施

施工质量预控是施工全过程质量控制的首要环节,包括确定施工质量目标、编制施工质量计划、落实各项施工准备工作以及对各项施工生产要素的质量预控等.项目人员素质,是项目管理的关键所在.项目管理的主体是“人”,而人的素质、能力、意识,直接影响到项目管理的全过程.现在项目管理力量不同程度地存在断层现象.有必须要按照优化和动态的原则组建项目管理专业队伍,对项目施工过程进行指导、检查、监督.同时,项目施工单位要加强和完善内部生产要素配置机制建设,建立和完善企业的“五大市场”,即：劳务人才市场、材料供应市场、机构设备租赁市场、资金使用管理市场、结算中心以及技术市场,促进公司资源的有序流动和优化组合.施工过程控制.项目成本的发生涉及到项目的整个周期,在每一阶段都要及时对实际成本和收入成本进行比对分析,如果实际成本大于收入成本就要及时查找原因,加强有效控制.

施工质量计划是施工质量控制的手段或工具.施工质量的计划预控,是以预防为主作为指导思想,在施工前,通过施工质量计划的编制,确定合理的施工程序、施工工艺和技术方法,以及制定与此相关的技术、组织、经济与管理措施,用以指导施工过程的质量管理和控制.工程开工后,进入全面施工阶段的质量控制,包括土建工程和设备安装工程中所有分部分项工程的施工作业过程（或工序）的质量控制.施工过程的质量控制是工程质量控制的关键环节,具有量大、面广、交错、互动的特点,必须充分重视和应用长期施工实践所形成的许多行之有效的控制途径和方法进行过程控制.

施工质量的检验

施工质量检验方式主要有自检、互检、专业检验和交接验收,即前后工序或施工过程进行施工交接时的质量检查.施工质量检查方式主要有：日常检查、跟踪检查、专项检查、综合检查、监督检查等.施工质量检查的一般内容包括施工依据、施工结果、整改落实等.

施工质量检测试验简称“测试”,是施工质量控制的重要手段,也是贯彻执行建设法律法规强制性条文的重要内容.工程检测试验必须委托有相应资质的检测机构进行,所提供的检测、试验报告才具有法律效力.

工程质量竣工验收及备案

单位工程施工质量验收的要求：具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物为一个单位工程；建筑规模较大的单位工程,可将其能形成独立使用功能的部分作为一个子单位工程.单位工程质量验收也称质量竣工验收,是建筑工程投入使用前的验收,也是最重要的一次验收.

工程质量监督机构应对工程竣工验收工作进行监督.工程质量验收合格后,建设单位应在工程验收合格之日起15目内,向工程所在地的政府建设行政主管部门备案.备案部门在收到备案文件资料后的15日内,对文件资料进行审查,符合要求的工程,在验收备案表上加盖“竣工验收备案专用章”,并由建设单位进行存档.

施工项目的成本控制

项目成本超支,是项目管理难点中的难点,这与未能建立完整且行之有效的成本控制方法或制度有关,只是各类型的管理人员单独作战,这导致管理失误,权责不明,采购劣质材料,工人培训不充分,材料消耗增加,效率低,工序混乱,事故、返工等.从而又表现出项目部在组织协调上的不一致,由于施工生产的单件性,参与施工人员流动性大,需采取特殊的流水方式,组织量很大.由于施工在露天进行,工期长、需要资源多,还由于施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政关系和人际关系,施工项目管理中的组织协调工作最为复杂、多变,必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行,这就需要优秀的项目经理、高效的调度机构,并配备称职的人员、建立动态的控制体系.

合同管理是企业管理的重要内容,也是降低工程成本,提高建设效益的有效途径.相关人员应抓好合同管理的攻与守,检查施工方履行合同的进展效果,以防止被对方索赔.同时要研究合同条款,寻找向对方索赔的突破点,及时相关手续和签证.搞好工程结算.结算过程能够反映项目管理水平的高低,工程项目经济效益的好坏与最后阶段工程结算编制息息相关.项目工程的结算,需要建设单位和施工单位一一对应,认真对照图纸、施工日志、已完工程内容,特别是隐蔽工程等,要及时检查签证单,核对结算汇总,按实际发生内容调整结算额度.

总之,工程项目管理的重点在是保证工程质量、提升工程效率、保障工程如期完工,及时结算.在施工项目管理不断加强的今天,我们就更应该把完善项目管理制度,加强项目管理,在按质保期竣工的前提下作为工作的中心,以更加稳妥的布局推动管理水平的不断提升,为油区建筑施工市场作出积极贡献.

（作者单位：昆仑能源（辽宁）有限公司）