国有企业

摘 要：在国有企业中,从源头上预防和治理腐败,让干部不出现腐败问题,应从制度、监督、引导和自律方面着手进行,才能解决根本问题,从而使国有企业有良好的生产经营环境.

关 键 词：国有企业干部

国有企业是指资本全部或主要由国家投入并为国有企业所有,依法设立从事生产经营活动的组织.国有企业是国家的命脉,在国民经济发展过程中起到中流砥柱的作用,为我国国民经济发展做出了巨大贡献.国有企业的骨干力量就是党员干部,党员干部是企业的主力军,是企业的智慧源泉和不竭动力,是企业的优势资源和宝贵财富.干部是靠自己干出来的,更是靠组织锻炼培养起来的.“干部”,顾名思义,首先是自己先干,然后才能带动他的部属；“干部”的“干”,表现在两个方面,就是“干事”和“干净”,“干事”体现一种精神,“干净”则是一种境界.干部的责任心、办事能力与工作水平,直接关系着企业的发展,是企业和员工的希望与寄托.为完成使命,企业和员工赋予干部相应的权力,是公权.

随着企业重组和不断发展,资产越来越大、业务越来越广、环节越来越多、风险越来越高,但权力制衡约束机制尚未建立健全,监督管理还不到位,预防控制有待加强,容易滋生腐败问题.同时,市场诚信体系尚未建立、商业贿赂等“潜规则”盛行,少数领导干部进行权力寻租,倾吞国有资产、权钱交易的腐败行为给国家和人民造成巨大损失,究其原因就是没有经得起诱惑,滥用权力,没有得到有效监督,具体体现在制度不完善、引导不得力、监督流于形式、自律意识还很淡薄.

从源头上预防和治理腐败,让干部不出现腐败问题,应从制度、监督、引导和自律方面着手进行,才能解决根本问题,从而使国有企业有良好的生产经营环境.

一靠制度

制度是企业的法,带有强制性和约束性.制度的完善可以起到根本性的作用,是企业发展的基础和有效运行的根本保证.2005年,颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,强调坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,采取有力措施建立健全惩治和预防腐败体系.按照部署,国有企业围绕“人事权、财权、物权、事权”四项权力,制定惩防体系推进计划,重点在制度完善落实上下功夫,坚持以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,最大限度地减少体制障碍和制度漏洞,不断提高预防腐败的能力和水平,以“三重一大”决策、党风廉政建设责任制、干部任用管理、财务管理等制度为支撑,配套生产经营管理、合同管理、物资管理、工程建设管理和相关责任追究等制度为支持,完善企业的制度体系,确保制度面前没有特权、制度面前没有例外.将强化制度执行摆在更加重要的位置,综合运用多种监督形式,充分发挥各监督主体的积极作用,狠抓制度执行情况的监督检查,确保制度执行到位,权力正确行使,让干部不能腐败.

二靠监督

监督是预防干部腐败的重要手段,哪里失去了监督,哪里就会产生腐败.权力运行到哪里,监督就要跟进到哪里,同时要赋予监督权力有效、有力,也就是权力制衡机制,避免监督无力,最终监督无效.要整合和拓宽监督途径,有效发挥企业纪检、审计、内控等监督部门的力量,形成合力,发挥监督力量.重点监督检查“三重一大”决策制度的执行情况、党风廉政建设责任制履行情况、重大项目、招投标物资采购等重点领域的权力行使情况.要加大党风廉政建设责任制履行情况的监督检查,目前国有企业在执行党风廉政建设责任制方面,很大程度上流于形式,往往是上级重视,下级应付,基层党组织对党风廉政建设口头要求的多,说的多,做的少,落实党风廉政建设责任要充分体现集体领导与个人分工相结合,需要各级党组织和各级领导干部按照责任分工去抓去管,不能片面认为工作只是党委书记、纪委书记的事情,要用心去想你分管部门、单位的工作,要有属地观念,特别是行政领导也要抓工作,而不仅仅是支持和关注.落实党风廉政建设责任制关键是抓好“责任分解、责任落实、责任考核、责任追究”四个环节,重点是廉洁风险防控,要以岗位为单元,认真排查廉洁风险,找准权力运行风险点,从思想道德、岗位职责、岗位廉洁风险到制度机制方面全面加强廉洁风险防控工作,这是系统工程,需要各级领导干部齐抓共管,抓出成效.要实行严格的问责制,对党风廉政建设抓得不力、出现腐败大案要案,有案不查、压案不报的单位,要追究相关管理人员责任.加大经营管理过程的监督检查,重点监督检查招投标活动、重大项目建设、物资采购、销售环节等资金密集环节,确保资金安全和权力正确行使.只有敢于监督、有效监督,让干部不敢腐败.

三靠引导

教育引导是基础性的工作,在健全制度、强化监督的同时,要更加注重教育的引导作用,教育引导好了,就会形成风清气正的良好风气.要加强党员干部理想信念教育,提高党性修养,加强党性锻炼.党性不强,作风就不硬,就会出现浮夸漂浮现象,大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁,大力加强监督和严明纪律,增强党员干部党的意识、政治意识、危机意识和责任意识,坚持讲党性、重品行、做表率.抓好党风党纪和企业规章制度教育,认真学习和遵守《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,清楚廉政底线,不要触及.利用典型案例、警示教育基地等形式和载体,对党员干部开展警示教育,组织领导干部及家属到监狱警示教育基地接受现身说法教育,以身边事教育身边人,组织党员干部学习典型案例剖析材料,深入反思,引以为戒,警钟长鸣.要大力开展具有企业特点的廉洁文化活动,扎实推进廉洁文化“进班子、进机关、进厂区、进岗位、进家庭”,营造“诚信守法、廉洁敬业”的良好氛围,让干部不想腐败.

四靠自律

自律是领导干部立身之本,党员干部必须加强自律意识的培养.首先要自我提升,加强学习,贯彻落实党纪法规.2010年先后出台了《廉政准则》、《若干规定》,这就是廉政底线,是高压线,我们党员干部必须遵守.要学习掌握《中国纪律处分条例》、学习企业规章制度,提高制度的执行力.制度是工作中的行为规范,是企业有效运行的重要保障,要对制度有一种敬畏之心,清楚哪些能干、哪些不能干,做到心中有数.其次要保持清正廉洁的政治本色,始终发扬艰苦奋斗优良传统,堂堂正正做人,清清白白干事,克服不良攀比心理,做一个明白人.为官一任,造福一方,领导干部要比贡献、比群众口碑,不拿原则做交易,不抱侥幸心理,认真算好“政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐、健康帐”.君子爱财,取之有道,用之有度.钱是好东西,人人都想要.不该要的,你要了,从别人送给你的那一刻起,风险和灾祸就到了你的手里,一旦事发,你才知道钱是烫手山芋,党员干部一定要有清醒的认识,要常怀律已之心,常思贪欲之害,认真算清“七笔账”.一旦违纪违法,必然身败名裂,不仅失去财富地位,更失去了自由、健康、亲情和做人的尊严.

总之,只有从制度体系、监督检查、教育引导、廉洁自律这四个方面入手,狠抓落实,国有企业的干部才不会出现腐败问题或少出出题.