招标写作技巧工作中招标文件的编制

[摘 要]招标文件的质量的好坏会直接影响到招标工作的最终成效,因此确保招标文件的质量是整个招标工作的重要环节.如何才能把好招标文件的质量关本文简述了招标文件编制的四项原则,即合法性原则、完整性原则、针对性原则、准确性原则.

[关 键 词]招标文件合法性完整性针对性准确性

自从招投标法实施以来我国的招投标事业就得到了飞速的发展,随着招投标事业的不断深入发展,招标工作也越来越受到关注,在众多影响招标工作效果的因素中,招标文件的质量是最重要的内在因素.在整个招标过程中,招标文件既是招标人招标、开标等的行动指南,同时也是投标人编标投标的依据,因此招标文件质量的好坏直接影响到招标工作的成效.那么怎样才能编制好招标文件文章从以下四点简述了招标文件的编制原则.

一、合法性原则

合法性原则指的是招标文件的内容等应该符合国家相关的法律法规,不允许有违法违规现象的出现.合法性原则是编制招标文件必须遵循的首要原则.在编制招标文件的过程中应当从以下三方面确保招标文件的合法性.

1.招标文件中关于招标方式以及招标程序的规定必须合法

目前,我国现行招投标法中关于招标方式及其程序都有明确的规定,其中规定了两种合法的招标方式,即公开招标和邀请招标,同时还规定了两种方式的适用条件,不允许个人根据意愿随意更改招标方式,也不允许把必须招标的项目改为不招标.

2.招标文件中不得设置任何带有歧视性或者不公平的限制条件

为保证招投标活动的公平性,招标文件中不允许出现任何带有歧视性或者不公平的限制条件或者要求.

3.招标文件中所规定的技术要求不允许违规

招标文件中的技术要求应该符合相关部门规定的现行技术标准,不允许在招标文件中出现人为提高或降低技术要求的内容,否则就会限制一些有能力投标的投标人,如果降低技术标准,那么就有可能使那些不具备相关技术的投标人中标,这样最终会致使整个项目质量不合格,甚至会造成严重的损失.

二、完整性原则

所谓完整性原则就是指招标文件的整体结构及其内容的各方面都应该完整无缺,保证招标文件的信息完整.招标文件是招投标活动的指南,其中的各项条款等也都为招标活动后期的工作奠定了基础.大量的实践表明,完整无缺的招标文件才能有效规范招投标活动,才能使中标后的合同顺利地得到履行.在招标文件的编制过程中应该从以下三方面入手以保证招标文件的完整性.

1.招标文件应具有整体结构上的完整性

一份完整无缺的招标文件首先应该做到结构上的完整,否则完整性就无从谈起.招标文件一般都是由投标须知、合同文件格式、合同条款、投标文件格式、技术条款、招标图纸等六部分组成.只有这六部分都包含的招标文件才能称得上是结构完整的招标文件,他们缺一不可共同构成一份完整的招标文件.

2.招标文件的条款内容应该完整无缺

一份招标文件仅仅结构完整还是不够的,在结构完整的条件下还应当做到条款内容的完整,尤其是投标须知、合同条款、技术条款、投标文件格式等条款的内容应该完整.虽然在实际的招投标活动中及合同履行的过程中,招标文件上的一些内容并没有真正发挥作用,但是这并不代表这些内容是可有可无的,更不能因为这样而不将这些内容写进招标文件中,因为这些条款基本上属于预防性的条款,招投标及中标后的合同履行过程中如果项目没有出现问题,那它就不会有什么作用,但是一旦出现问题,它的作用立即就能体现出来了,所以为以防万一,招标文件中的一些看似无用的条款不应该也不能随意的删减.

3.招标文件中招标设计及工程量的清单等内容应该完整

招标设计及工程量清单等都是投标人投标报价的基础性依据,其内容完整与否直接影响到投标人报价的完整性及合理性.所以,在招标文件的编制过程,对这些内容的编制必须严格把关,保证其能够完整体现招标范围内的所有内容.

三、针对性原则

所谓招标文件的针对性原则主要是指招标文件的内容应该根据招标项目的实际情况进行编制,要有针对性地充分体现项目的各项要求.在招标文件的编制过程中,要保证招标文件具有充分的针对性就应重点从以下两方面来把握文件的编制.

1.招标文件充分招标项目本身的特点,满足其要求

在实际的项目建设过程中,每个项目的具体设计、标准等都会有所不同,不可能会有要求完全一样的项目,这就决定了招标文件的内容不能千篇一律,必须根据具体项目的要求及实际情况进行重新编制,不能拿着类似项目的招标文件充当本项目的招标文件.

2.招标文件要体现项目业主的管理模式要求

招标文件合同条款等一般都会涉及到项目业主模式的管理型条款等,在编制招标文件是应该针对其管理模式制定与之相应的条款,以保证投标人中标后的合同文件能够满足项目管理的具体要求,确保项目如期完成.

四、准确性原则

准确性原则指的是招标文件对各项内容条款等的表达叙述要做到准确无误,不出现有错误或者歧义的表述.招标文件内容的准确能够让投标人获取正确的文件信息,并针对文件内容作出相应的投标计划,同时也能够保证招标活动的有序进行,避免因表述模糊等带来的纠纷、风险、损失等.此外,招标文件中的合同标的也应当界定准确,合同标的在不同的招标文件中出现的形式会不一样,但是无论以哪种形式出现,其内容界定一定要准确,不能有任何含糊不清、内容重复或者遗漏的现象.

招标文件的编制除了要遵循以上原则外还应该遵循一致性原则(招标文件的整体结构及内容应当相互一致,不能存在任何矛盾或冲突)、合理性原则(招标文件的内容应有利于实现招标及合同的既定目标,保证项目的经济效益)、可行性原则(招标文件中所规定的工作程序、条件、方法等内容应该具有可行性,可操作性也要强,以保证招标活动及中标后的执行切实可行)、可控制性原则(招标文件对招投标及合同履行过程中可能产生的意外等都应该有有效的防范控制措施,以保证各种风险能够得到控制).