广西北流教师收税

9月6日,教师节前四天,广西北流市六靖镇一中贴出一则通知：“接上级通知,每个老师要在9月14日前,完成10户农业税追缴任务.不完成的,公办教师以9、10、11、12月份的生活补贴抵业务（原文如此―――编者注）.下队追缴农业税有困难的老师,可以约村干部一起去.”

一则通知搅乱了校园的平静.叶老师是该中学初二年级的政治老师,今年教6个班,这个学期还新增了追缴10户农业税的“业务”.因为教学工作繁重,叶老师几乎没有空余时间去下乡收税.24岁的顾峰明老师也在为“业务”发愁,他连一户的收税任务都没有完成.顾峰明说：“班上的事情忙都忙不过来,哪来的时间去农民家收税?”

按照当地有关规定,教师每个月可以领取100多元钱的生活补贴,这在当地还是一笔并不算少的收入.尽管这些天北流一直下雨,相当一部分老师还是冒雨去做“业务”.

在收税过程中,老师们遇到了普遍的尴尬.尽管农民很尊敬老师,但不少人还是对老师收税提出质疑：“你们老师不好好教书,来我家收什么农业税?”

对于那些来自外地、在当地没有熟人的老师来说,要在14日前追缴完10户农业税,简直是项“不可能完成的任务”.他们去收税的时候,许多农户根本不相信：“你是教书的.收税有收税的,我不认识你,怎能把钱交给你?”

也有老师能及时完成“业务”.这些老师大都与当地人熟,而且人缘好.六靖一中教导主任龙延新夫妻两人都在学校工作,他们一共要完成20户的任务.龙老师手头有一沓税单,记录了他的收税进展：“李进寿21.37元,李其祥51.90元,李勤祥136.31元等”他的心得是：“发动亲戚朋友一起帮忙,自己也抽空下去”,“村里人熟,多少给个面子”.

最担心的,要数六靖一中的15名代课老师.一旦完不成收税“业务”,他们就会面临待岗的危险.待岗,其实也就意味着下岗.尽管他们每个月只能拿到250元,但转正的希望一直吸引着他们――那意味着不仅每月能拿到两倍以上的工资,还有机会拿到100多元的生活补贴.

部分老师尽管已完成了任务,但仍忧心忡忡,因为已有镇里干部说了：既然老师收税效果好,明年不妨让每个老师去收20户.

在六靖一中,教师们普遍的反应是：利用空余时间,协助、宣传、发动农户缴纳农业税是可以的,但收税不是老师应该干的,老师最重要的职责,是努力教好书.

尽管如此,但六靖一中的79位教师,没一个敢站出来抵制这个收税通知.一位老师向记者道出了个中原因：“老师吃的是财政饭.谁敢站出来说话,说不定马上就被调整到偏远的山区去教书.”

在六靖镇,接到类似收税通知的教师共有622位.

“教师收税是义务”

在接受记者采访时,六靖镇一中校长刘松武称这样做是他个人的行为：“通知是我写的,本意是督促一中的老师协助党委政府宣传发动农户缴纳农业税,中间可能有一些不妥当的地方.”

然而,一些老师都说刘校长给自己背了“黑锅”.在此之前,六靖一中就多次接到或口头通知,要求教师收税.据知情人士透露,六靖一中教室黑板上写的收税通知,就是按照镇政府一位张姓干部的要求才写的,当时张姓干部还一再要求写上“代课教师不完成任务停止工作”的字样,后来在学校领导的建议下这句话才没写.

而在此前的2002年8月22日早上,六靖镇召开全镇教师大会,镇里某领导还在会上说过这样的话：“等每个公办教师负责10户农户的农业税征收任务,不完成任务的,每月的补贴不能发放等”

据了解,8月19日至24日,六靖镇全体教师集中在镇政府会堂进行开学前的学习培训.其间,镇政府要求全镇干部、职工、教师以及家属,除了要带头完成农业税任务,还要宣传发动十几户不等的亲戚、朋友、邻居完成农业税缴纳任务.

此说法得到了六靖镇教育辅导站站长林尧基的证实.林尧基说：“教师有义务利用空余时间帮助政府宣传发动农民缴纳农业税.由于老师吃的是财政饭,老师的生活补贴也是由财政发放,财政是否有钱,关系到老师是否能有生活补贴.所以,农业税收得早,补贴也就能及时发放,如果农业税收得晚,补贴也就发得晚.如果完不成收税任务,生活补贴就很难发下来.”

六靖镇党委副书记李广保并不认为这是让老师去收农业税,而应该称之为“协助党委政府宣传发动”.他还说,要老师协助收农业税,除了“老师也靠财政吃饭,有这个义务”,“实在是镇财政所九个工作人员的人手不够”.此外,某些农村干群关系比较紧张,而老师一般都能得到农民的尊重和支持,“这样,农业税入库的进度会快一点.”

老师收税的效果究竟如何呢?9月14日,是六靖镇要求教师完成收税任务的最后期限.记者当晚从六靖镇财政所所长苏才新处了解到,六靖镇应缴纳农业税的农户有1.3万多户,截至当天,缴纳税款的只有5700户左右,其中通过教师收税完成的大约有1600户.而六靖镇共有622名教师（含代课老师）,按要求每人要征收10户的农业税.

据调查,教师收税现象并不为六靖镇所独有.在北流市（县级市）23个镇中,几乎所有镇的教师都有收税任务.有的镇在几年前就已经开始,对没完成任务的教师还进行过处罚.

北流市华东镇去年就开始实行这个做法,今年要求每位公办教师在9月16日前,完成追缴12户农业税的任务,代课教师则是8户.限期完不成任务的,公办教师扣除8月份的生活补贴,代课教师则每人从工资中扣除80元作保证金.据说去年该镇给每位教师的收税任务是5户,未完成任务的教师被扣除了当年8、9月份的生活补贴.

石窝镇今年的要求是：每位公办教师必须在8月31日前完成20户农业税的追缴“业务”,代课教师是10户.完不成任务的公办教师将被停发生活补贴,调整工作单位.该镇同时把是否完成任务作为代课教师上岗的考核条件之一.目前,已完成任务的公办教师能领到生活补贴,部分未完成任务的公办教师则未能领取.而在去年7、8月份,该镇每位教师的收税任务是500元,年底时每人又额外增加了200元.

原因：财政吃紧

北流市常务副市长陈志伟在接受记者采访时道出了原因：“北流市是广西农村税费改革两个试点县（市）之一.北流实施税费改革后,农民的负担是大幅度减轻了,可政府财政面临极大压力.”

据了解,税改后北流市财政资金缺口超过9500万元,尽管每年转移支付补助3003万元,但毕竟是“杯水车薪”.

“财政能缓一时算一时”,但支出又难以压缩,就是在这样的背景下,北流市下达了要求各镇提前完成农业税征收入库任务的通知,“八仙过海,各显神通”.当地干部说,让教师去收税的现象也由此产生.

15日上午,北流市委、市政府召开紧急会议,会上形成几点决议：欢迎新闻舆论监督,各部门要主动予以配合；同时还认为：在不影响教学的前提下,教师在业余时间协助宣传发动农户缴纳农业税是应该的,也应该坚持.

据了解,目前北流市的财政压力已给该市教育发展造成隐患.北流原有教育建设欠债已达6369万元,取消“教育费附加”后每年减少收入2742万元,再加上全市代课教师的年工资1253万元,实际上教育每年投入减少了近3000万元.在这种情况下,让教师去收税,成了不是办法的办法,而教师们由于担心发不出工资甚至会失掉工作,也只好被迫接受这一安排.

“明年还要去收税吗?”在北流市教师的心中,依旧有这样的疑问.