朝阳产业节能环保

加快发展节能环保产业,可以拉动投资和消费,形成新的经济增长点.

在国家相关政策的力推之下,节能环保产业正驶向发展的快车道.

作为一个政策带动性较强的产业,节能环保屡屡得到高层重视,成为拉动国内有效需求,推动经济转型升级的一个重要选择.

8月11日,国务院正式印发《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称《意见》）,认为资源环境制约是当前我国经济社会发展面临的突出矛盾,并提出节能环保产业的发展目标和重点发展领域.

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业,也是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一.加快发展节能环保产业,可以拉动投资和消费,形成新的经济增长点,推动产业升级和发展方式转变,促进节能减排和民生改善.

事实上,节能环保产业早已成为世界各国十分重视的朝阳产业.数据显示,全球节能环保产业的市场规模已从1992年的2500亿美元增至2011年的6000亿美元,年均增长率为8%,远远超过全球经济增长率.而从国内的情况来看,2010年我国节能环保产业总产值达2万亿元,产值增速约15%,大幅超过工业增速.

而此次《意见》不仅明确提出了要使节能环保产业“成为国民经济新的支柱产业”,还对节能环保产业提出了更高的目标.《意见》明确“十二五”期间,节能环保产业产值年均增长15%以上,到2015年,节能环保产业总产值达到4.5万亿元,增加值占国内生产总值的比重为2%左右.

需要注意的是,节能环保产业并不是一个独立产业,而是依附和渗透在各行各业之中,如冶金、电力、石化、建筑、汽车等.不少业内专家表示,发展节能环保产业,也就是要整体提升我国生产各环节的能源资源利用效率,应尽可能减少对不可再生资源和能源的消耗.

此外,目前国内节能环保产业还存在着布局分散,相互之间关联度低,产业缺乏集聚性,行业集中度不高的现象.在中投顾问环保行业研究员侯宇轩看来,政府应该提高行业门槛,引导资金流入具有高技术水平研发的企业,从而提升国内节能环保产业的核心竞争力.

北京公众与环境研究中心主任马军则更强调政府监督的作用.他认为要确保节能减排的效果真正达到,不能仅仅只是推动一些工程的建设和设施的安装,还要保证这些工程和设施的正常运行.“作为政府,最核心的作用还是制定好法规与标准,然后依据这些标准去严格地执行,从而激发强大的动力.”北京公众与环境研究中心主任马军分析称.

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才认为,政府应该发挥积极的引导和监督作用,其中健全法规标准是关键.政府必须制定严格的标准,并强制执行这些标准,对违规者处以重罚,只有这样做,才能最终整体提升生产各环节的资源利用效率.