惠州续写水运新篇章

用‘续写’这一词来形容惠州水运近几年的发展最合适不过了.”惠州市交通运输局分管负责人在接受本刊记者采访时说.

据惠州交通运输局提供的数据显示,2011年,惠州市水路运输货运量达8183万吨,周转量1490033万吨公里,水路货运量已超过了公路货运量.

昔日辉煌

事实上,惠州水运曾有过鼎盛时期.

20世纪50年代至80年代,流经惠州的东江历史上曾有“黄金水道”之称.

“羊城一别到惠阳,写对草鞋来上岗.七女有缘来相会,水口井边结鸳鸯等”从广州出发,沿东江逆流而上,经过惠州到达河源老隆,每到一处都有经典的渔歌,而这脍炙人口的渔歌也映照着东江航运鼎盛时期的繁荣景象.

东江是珠江水系的三大水系之一,全长562公里,是河源、惠州、东莞、广州、深圳以及香港等城市4000多万居民的主要饮水资源.位于东江中下游的惠州,156公里的干流穿境而过,水网丰富,联通珠江直达港澳、莞穗和广西等地,是东江流域重要交通枢纽之一.

据统计,东江内河运输量占当时惠州交通运输量的95%,大量的生活物资、生产资料和旅客通过东江运抵广州、河源等地.“那时,江面上每隔两三百米就有一艘船,船只连绵数十公里,形成千帆竞发、百舸争流的壮观场面.”一些“老惠州”回忆.

后来,由于惠州公路网的建设越来越发达,陆路运输业得到长足发展,惠州水运逐渐被淡忘,直到上世纪90年代后期,惠州航运已基本淡出了人们的视线.

兴业之喜

惠州水运近几年的快速发展主要得益于广东省政府对水运发展的重视,2005年,广东省政府决定投资2.45亿元,分别对东江中游、下游航道进行工程浩大的整治.

目前,东江中下游航道整治已基本完成,惠州东江内河港有石湾、园洲、龙溪、潼湖、罗阳、惠城、汝湖、水口、仍图、泰美和观音阁等10个作业区,拥有生产性泊位37个,年吞吐能力350万吨,最大泊位等级为1000吨级.沿海港区拥有生产性码头泊位36个,其中万吨级以上深水泊位17个（含2个30万吨级,2个15万吨级）,总吞吐能力达9300万吨；最大航道等级达到25万吨级.

惠州市交通运输局提供的数据显示,至2011年底,惠州市共有水运经营企业32家,共有营运货运728艘83万载重吨,比2010年底增加了18艘6.9万载重吨；客船24艘843个客位.在货物运输量方面.全市客运量达12万人次、旅客周转量1780万人公里,水路运输完成货运量8183万吨,周转量1490033万吨公里,同比增长22%和50%,水路货运量超过了公路货运量.

东江船舶货运的复苏,也带动了船舶制造业的发展.多年以来,东江惠州境内只有惠州造船厂、观音阁造船厂两家船厂,近两年来,造船厂增至8家.其中,博罗县园洲镇成为东江内河船舶建造基地,有5家船舶修理建造企业,近两年每年船舶修造量达50艘以上,最大建造内河船舶达6000载重吨.

政策扶持

“虽然我市水运行业在近年来,特别是我省实施水运强省发展战略以来,取得了快速的发展,但我市水运行业受种种因数影响,仍存在不少有待解决的问题.”惠州市交通运输局分管负责人说：“比如：水运基础设施相对落后,内河航道和码头等级低；水运企业规模小,经营模式单一,老旧小船舶较多,抗风险能力弱；企业融资困难等.”

他介绍,2011年1月,国务院出台了《关于加快长江等内河航运建设发展意见》,标志着加快内河水运发展上升为国家战略,意味着内河航运建设和发展将受到国家和社会前所未有的重视,内河航运将迎来一个高速发展时期,但是,随着省厅《关于改进和加强水路运输业行政管理工作的若干意见》和相关实施措施的出台落实,“我省水运行业市场资源将加快整合,规模小、抗风险能力弱的水路运输企业将会被淘汰.而目前我市水路运输企业多为规模小的企业,这将给我市水运行业快速发展提出了挑战.

为此,惠州市委、市政府将近两年作为惠州“转型升级推进年”,惠州市交通运输局制定了加快惠州水运行业转型升级的计划.按计划,到“十二五”末,全市水运能力要从今年的75.9万吨增长到100万吨.“十二五”期间,惠州市将建立水运发展专项扶持政策,对投资组建新设立水运企业、提前淘汰老旧船并更新运力等给予一定比例的资金奖励,并出台相关的税收优惠政策.逐步建立水路运输业金融扶持和社会资金融通平台,推动金融部门向有还贷能力的船舶经营主体发放长期贷款.同时制定培育和扶持水运重点企业政策,在全市选择3~8家不同航线、不同经营货种,具有相当规模和发展潜质的企业作为市重点联系企业,对市重点联系企业实施资源倾斜和重点扶持.

除了相关政策和措施外,根据广东省委政策研究室2009年《关于加快我省内河航运发展的研究报告》的一个大胆设想,建议以运河方式连通大亚湾海域,打通东江在惠州的出海口,建立内河和海上联运快捷通道,实现江海直达,拓展沿海港口腹地,促进东江航运和惠州港口发展.

“一旦东江连通大亚湾出海口,产生的经济效益将非常明显.”广东省东江航道局局长何海胜认为,把货物从东江惠州段运到大亚湾出海口仅数十公里,而目前把货物从东江惠州段运到东江口、再从珠江运到广州港口,路程近200公里,实现江海直达之后,东江内河航运至海港成本将大大降低,仅为现在的六分之一.

“目前,连通东江与大亚湾的东大运河正在研究阶段,这是东江航运发展的远期计划,计划在‘十二五’末期或者更远的时期实施.”何海胜说,惠州在未来首先要做的是将河源到惠州东江航道通航能力提升至1000吨级.