可再生能源发电的经济激励机制

【摘 要】能源是国家经济发展的重要基础,但传统能源正趋于耗尽,它是造成环境污染的重要因素.可再生能源可以替代传统能源,减少污染,保护并改善环境.为促进可再生能源在电力行业的应用及发展,经济激励机制应运而生.本文就中国可再生能源发电发展滞后的原因及相应的解决措施展开讨论.

【关 键 词】可再生能源；电力行业；经济激励机制

1.引言

许多国家,特别是欧洲和美国,越来越重视可再生能源开发和利用,制定了具体的发展目标及相关的法规和政策体系[1],支持可再生能源的发展.可再生能源技术得到了显著提高,产业规模也不断扩大.为了适应新的经济发展形势,中国政府积极鼓励开发和利用可再生能源.

2.可再生能源的开发

在中国可再生能源是重要的能源,其资源丰富且分布广泛,具有巨大的开发和利用潜力.中国的小水电、风力发电和太阳能发电技术已经基本成熟,但总体上发展还是比较慢,其主要原因有以下几点[2]：

2.1缺乏一个综合有效的激励机制和政策体系

作为一个新兴的高科技产业,许多可再生能源技术仍处于研究阶段,其市场竞争力弱.为了加快可再生能源的发展,国家的政策支持是必不可少的,它有必要建立一个具体、明确、有效的经济激励机制.目前,中国已经出台了一些发展可再生能源的法律和法规.但就整体而言,系统仍是不完善的,支持显然是不够的,可再生能源的利用率还比较低.此外,政策协调和稳定性也较差,没有完全成形的鼓励可再生能源的可持续发展的经济激励机制.

2.2缺乏有效的融资机制

可再生能源技术开发和产业发展需要大量的投资,这些都会增加在开发和利用可再生能源时的成本,最终导致缺乏市场竞争力.因此,中国为了可再生能源的技术创新和产业化,需要在金融方面提供大力支持.为加快发展可再生能源,中国已设立发展可再生能源的专项基金.但是从总体上来看,在可再生能源的投资仍然不足,一个稳定政府的筹资机制尚未形成.

2.3共享和电网接入的限制

目前,风电的建立和摊销缺乏统一的原则.由于风力发电规模小,成本高,地理位置偏僻,功率传输非常困难.因此,电网企业缺乏热情,摊销是非常困难的,投资风力发电企业收入微薄,输入和输出不成比例.因此,如果没有一定的补偿给电网公司,电网的接入问题将非常困难.虽然可再生能源法规定,可再生能源必须纳入电网,摊销和激励措施不到位,具体实施就非常困难.中国是作为一个发展中大国,化石能源短缺资源,可再生能源的发展滞后,所以我们需要加强政策支持,促进技术创新,促进工业发展.

3.可再生能源的经济激励机制

目前,新能源的经济激励措施主要有四个方面：政府补贴,融资支持,税收手段和改革[3].

3.1政府补贴

政府补贴在能源技术发展中发挥着重要作用,任何成熟的能源技术都需要巨大的长期的投资金额,它可以支持国家要发展的行业.但补贴将覆盖产品的真实成本,扭曲,扰乱市场,导致效率低下.能源补贴补贴生产者的投资和补贴消费者两种方式,它们都将使生产不能反映真实的经济成本.低居民消费将导致能源的过度使用,高将鼓励过量生产和运行成本高,所以一般补贴只适应国家迫切需要支持的行业.

3.2税收手段

税收激励是促进可再生能源技术商业化,并加强市场渗透和经济竞争力的一个重要政策工具.这不仅能限制不可再生资源的消耗,也可以鼓励资源综合利用,开展节能技术的研究和发展.税收可以有效地解决有关物质赔偿和生态资源价值补偿的双重关系,消除外部不合理的现象,促进可持续发展和生态环境的保护.最后,它可以通过鼓励降低这些行业的快速发展税,以促进新能源开发和可再生能源利用,也可以通过税收来源积累专项资金支持新能源和可再生能源产业的发展.鉴于此,建议充分利用能源使用税和排污税.能源使用税包括能源产品的,由消费者承担,很简单,具有广阔的税基.排污税,它需要建立相应的国家无公害标准,超过该标准将被征税.排污税是从生产者的角度调节能源使用,能源使用税是从能源消费的角度调整并引导能源消费.

3.3改革

新能源属于新兴产业,我们需要避免可再生能源和常规能源之间的直接竞争,但缺乏竞争会伤害可再生能源的发展.为了解决这个冲突,就需要根据不同的国情采取适当的市场发展机制.目前世界上许多国家实施了可再生能源的优惠政策,例如美国“能源政策法”规定,电力公用事业公司以成本价购写可再生能源电量,这实际上是一个优惠政策.理论分析和实践证明,优惠政策是一项非常有效的激励措施.如果应用得当,可以促进科技进步和降低成本.为满足市场规律的需求,我们应实施保护,使可再生能源不参加与常规能源竞争,并引入可再生能源发电制造商的竞争机制,逐步降低可再生能源的.

4.结论

中国现在面临的是经济增长和环境保护的双重压力.为实现经济持续增长,我们需要改变能源生产和消费模式.在市场经济体制逐步建立和完善条件下,利用经济激励机制促进可再生能源发展是必要且可行的.