在庆祝中国工商行政管理?会成立20周年座会上的报告

(2011年7月27日)

各位来宾,同志们,朋友们：

今天,我们在这里举行座谈会,庆祝中国工商行政管理会20周年华诞.

首先,我代表中国工商会,向与会的国家工商总局各位领导和会的历届老领导,理论术界各位专家、者,兄弟会的各位代表,各地方工商会负责同志,以及总局各司局、各直属单位负责同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

20年前的7月,全国工商系统的广大理论工作者怀着炽热的心情,迎来了中国工商会的诞生.从那时起,工商行政管理理论建设揭开了新的篇章.回首这不平凡的20年,中国工商会在国家工商总局党组的正确领导下,在各级工商机关的大力支持下,在社会各界的积极帮助下,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,紧密围绕工商行政管理中心工作,深入研究工商行政管理理论与实践,广泛宣传工商行政管理政策措施,积极构建全国性的工商行政管理理论研究网络,有力地推进了工商行政管理文化建设,有力地推动了工商行政管理怎么写作科发展.今天,中国工商会已经成长为全国工商系统有一定影响的术团体,并正在成长为工商行政管理工作者的精神家园.

下面,我就20年来会的发展情况作一简要汇报,不妥之处,请大家批评指正.

一、20年来,我们围绕中心,怎么写作大局,谱写了推动工商理论创新,促进工商改革发展的壮丽篇章

一是始终坚持以怎么写作工商为立会之本,深入分析体制转轨时期经济社会发展特点,研究探讨加强和改进工商行政管理工作政策措施,有力推进了工商行政管理从怎么写作于有计划的商品经济向怎么写作于社会主义市场经济转变.20世纪90年代会成立之初,正值我国从有计划的商品经济逐步转向社会主义市场经济,我国的市场从封闭、垄断分割的格局逐步变成开放、繁荣活跃局面.随着经济体制改革的不断深入,工商行政管理的范围越来越广,任务越来越重.党的十三届七中全会提出,要加强和改进工商行政管理工作,更好地为调控经济运行怎么写作.如何贯彻落实要求,改革工商行政管理模式,加大工作力度,拓宽工作广度,增加工作深度,建设有中国特色的工商行政管理,成为迫切需要解决的重要课题.中国工商会充分发挥专家者理事作用,多次组织召开专题座谈会,邀请厉以宁、王家福等一批著名经济家、法家,围绕体制转轨过程中工商行政管理的思想方法、管理方式等问题进行了广泛的研讨交流,为加强和改进工商行政管理工作提出了许多有价值的意见和建议.积极参加国家工商局与其他部委及科研机构联合开展的课题研究,深入分析了体制转轨时期我国经济运行特点及工商行政管理对策,参与完成了“我国社会主义市场体系与运行机制的研究报告”、“关于我国市场统一监管研究”等多项课题成果,为工商行政管理部门监管社会主义大市场提供了有价值的决策参考.创办会刊《中国工商管理研究》,连续刊载了有关社会主义市场经济理论与实践问题的探讨文章,帮助各级工商机关领导和广大干部进一步提高了对经济社会发展形势的认识,提升了做好工商工作的使命感、责任感；积极配合《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《广告法》、《商标法》等重要市场经济立法,为工商行政管理主要职能的确立提供理论支持.

二是始终坚持与时俱进,有力地推进了工商行政管理体制机制创新.1997年9月,党的十五大报告提出,要把发展放在第一位,正确处理改革发展稳定的关系.一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变.一切影响发展的体制弊端都要坚决革除.深入贯彻落实十五大精神,为我们工商行政管理迎来了新的发展机遇.随着小局大所、区局局、省以下垂直管理、办管脱钩、总局升格等一系列重大举措的落实,工商行政管理体制逐步理顺,真正成为了一支坚强有力的市场监管执法队伍.进入21世纪以后,随着中国加入世贸组织、融入经济全球化进程,工商行政管理维护市场秩序的任务愈发繁重,亟待研究探索如何进一步加强和改进市场监管方式、方法,提升执法水平,提高监管效能.中国工商会充分发挥组织网络优势,依托遍布各级工商机关的基层会组织,深入监管执法第一线开展调查研究,总结实践经验,进行理论提升,先后形成了《工商行政管理体制、方式、方法改革》、《加入世贸组织后市场监管形势对策研究》、《工商所市场监管模式改革》、《经济户口管理》、《电子商务专题研究》、《信息化建设与市场监管方式创新》、《涉农七项机制创新研究》等一系列专业理论研究成果,为工商行政管理体制改革、机制创新提供了丰富的实践素材和理论指导.在此期间,中国工商会自身还认真总结经验,完善相关制度,积极推进实施《课题管理办法》,以年度课题任务的形式,组织各单位会员结合本地经济社会发展需要以及工商工作实际,开展应用对策研究,为促进工商行政管理更好地怎么写作地方经济发展作出了重要贡献.组织举办全国工商行政管理优秀论文评选活动、会刊有奖征文活动,收集了好作品、发掘了有价值的观点、发现了高素质的人才,同时也极大地调动了广大基层干部习理论、研究理论的积极性、主动性,活跃了全系统的理论研究氛围.

三是始终坚持解决现实问题和实现长远发展相结合,着力研究工商改革发展前沿的重点、难点、热点问题,不断深化对工商行政管理职责任务、地位作用以及发展规律的认识和把握,有力地推进了工商行政管理理论体系的建立和完善.党的十七大以来,总局党组高度重视理论研究工作,以中国特色社会主义理论体系为指导,在系统总结30年来工商行政管理实践经验和理论探索的基础上,先后提出了一系列事关工商行政管理改革发展的重要思想,形成了以“五个四”和“五个更加”为主要内容的工商行政管理理论创新成果,为工商行政管理事业的长远发展夯实了理论基础.分析研究这一系列重要思想的理论价值,为全系统习好、贯彻好、运用好理论创新成果提供指导,是工商会责无旁贷的重要任务.中国工商会充分发挥组织协调作用,在总局开展的编写《中国工商行政管理概论》、《中国工商行政管理分论丛书》两项构建完善工商行政管理理论体系、推进工商行政管理理论创新的重大工程中,认真做好沟通联络工作,并且在起草重要文件、筹备召开座谈会、审阅稿件等各个环节中都表现出认真负责、扎实细致的工作作风.确保了编写工作进度和编写质量,受到了总局领导的充分肯定和系统内外广大专家者及同志们的高度称赞.同时,进一步拓展合作研究领域,会同总局市场司与德国有关政府部门及研究机构联合开展了《中德网络商品交易监管比较研究》课题研究,为工商行政管理研究借鉴国际先进经验,加强和改进网络商品交易监管工作提供了切实可行的对策建议.在此期间,中国工商会还围绕“工商文化建设”这一重大工程,积极组织各单位会员广泛总结“工商文化建设”理论成果、研究探讨“工商文化建设”丰富内涵,全面推进“工商文化建设”活动深入开展.在举办“工商文化论坛”、召开“工商文化建设”理论研讨会的基础上,整理撰写了全国工商文化建设综述,推出了“工商文化建设”专刊,为工商行政管理系统总结传承好、创新发展好、全面展示好、切实运用好工商文化,发挥了推动作用,提供了重要的经验参考.

二、20年来,我们解放思想,开拓创新,取得了加强自身建设的丰硕成果

一是不断加强会的组织建设,逐步成为全国工商系统有影响的术团体.会自成立之初,即得到了全系统的大力支持,副省级以上工商机关基本上都设立了会机构、充实了会职能,并配备了专工作人员,形成了遍布全国的理论研究和术交流的组织网络.在随后的发展过程中,会组织进一步向基层拓展,越来越多的理论与实践工作者加入了我们的行列,共同为工商行政管理理论建设辛勤耕耘.目前,在50个单位会员当中,共有专人员440名,平均年龄47岁,其中,具有大专或本科历的375名,占85.2％,硕士、博士共44名,占10％.会工作人员知识结构合理,不仅具备一定的专业理论水平,而且具有丰富的监管执法实践经验,是工商行政管理理论研究的重要组织力量.同时,我们还积极邀请及政府机构的专家、科研院所及高等院校的者参与会的术研究、交流活动,成为我们的特约研究员,成为会的理事.会的理论研究队伍不断壮大,会的影响力不断加强,逐步成为全国工商系统有影响的术团体.

二是不断加强会的制度建设,逐步建立起科完善的理论研究组织管理体系.中国工商会认真总结归纳课题运行管理经验,吸收借鉴有关政府部门、理论研究机构的成熟经验做法,结合自身实际,制定出台了《课题管理办法》,形成了对课题的立项、申报、任务下达、实体研究、结题验收的程序化、规范化管理,得到了各级工商机关和各单位会员的积极响应和热情参与.在课题研究工作中引入竞争机制,通过开展成果评选.对优秀成果给予奖励,进一步调动了全系统参与理论研究的积极性和主动性,有效地促进了课题成果质量的提升.随着有组织的理论研究在全系统的普遍展开,如何进一步加强会工作,更好地推动工商行政管理理论创新,成为各级会组织深入思考、广泛交流的重要话题.今年初,会在总局领导的支持下,经过深入调研、广泛论证,代总局起草了《关于进一步加强会工作大力推进工商行政管理理论创新的若干意见》,已经总局党组会审议通过并印发全系统执行.《若干意见》深刻阐明了做好工商行政管理理论研究工作的重要意义,明确提出了工商行政管理理论建设的总体目标及实现途径,特别强调了加强会建设的具体措施.这是新时期工商行政管理理论研究工作的战略规划,是加强和改进会工作的行动纲领,也是总局党组为会成立20周年送来的一份厚礼.我们将倍加珍惜,全面贯彻落实.

三是不断加强作风建设、廉政建设,逐步养成了敬业爱岗、甘于清贫、任劳任怨、无私奉献的职业操守.长期以来,中国工商会及各级基层会组织始终把作风建设、廉政建设作为会工作的重中之重,引导干部职工树立怎么写作意识,培养奉献精神,增强工作的责任感和使命感,提高工作的积极性和主动性.在“三讲”教育、员先进性教育以及创先争优活动中,中国工商会党支部认真按照要求和总局党组部署,团结带领全体党员干部加强理论习,提高思想认识；总结工作成绩,汲取经验教训；强化作风建设,提高工作效能,干部队伍的思想境界不断提升,工作能力进一步增强.在建设习型党组织活动中,中国工商会努力构建习长效机制、落实习制度、创造习条件、注重习实效的具体做法得到了总局机关党委的充分肯定.在总局机关举办的习贯彻党的十七届四中全会精神交流会上,中国工商会作了典型经验发言.在当前正在开展的创先争优活动中,会通过开展“多读书、读好书”、“先进、做先进、赶先进”以及“继承革命传统、树立高尚情操”系列主题党日活动,加强廉政教育,提高党性修养,队伍作风明显改进,精神面貌明显提高,队伍的战斗力和凝聚力明显加强,取得了实实在在的成效.

以上成绩的取得,饱含着总局党组和总局领导的悉心指导和深切关爱,凝结着会历届领导和全体工商行政管理干部集体的智慧和辛勤的汗水.承载着广大单位会员、作者、读者有力的支持和殷切的期望.请允许我代表中国工商会对所有关心、支持、帮助会工作的领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

当前,我们党正团结带领广大人民全力推进实施“十二五”规划,这是全面建设小康社会的关键时期,也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期.新形势、新任务给工商行政管理工作带来了新的发展机遇,同时也提出了新的要求和挑战.工商行政管理事业愈发展,理论创新工作愈重要.我们将以会20周年庆典为契机,认真习贯彻总书记“七一”重要讲话,认真习贯彻党的十七届五中全会精神,全面贯彻落实全国工商行政管理工作会议要求,全面贯彻落实“五个四”、“五个更加”的基本要求,进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,扎实做好会各项工作,为工商行政管理事业改革发展作出新的、更大的贡献！