保障房:安居在路上

2012年全国计划新开工建设700万套以上保障房,实际在建工程量至少1700多万套,已经竣工的保障房将陆续进入分配使用阶段.2012年保障性安居工程建设施工量将达到历史最高水平,资金筹集存在巨大压力,对此,住房城乡建设部住房保障司副司长张学勤在接受媒体采访时表示,2011年全国保障性安居工程建设完成投资近1.3万亿元,下达补助资金1526亿元.有关部门出台了政策措施,各地通过增加省级财政补助、安排怎么发表地方政府债券资金、提高土地出让收益提取比例、安排财政超收收入、组建投融资平台等方式,多渠道增加投入.至于2012年,除了继续落实已经出台的相关政策外,继续加大资金补助力度.2012年补助资金不低于上年.目前国家发改委会同住房城乡建设部已经下达421亿元,其中255亿元补助新建廉租住房和国有工矿棚户区改造,特别要强调的是,其余166亿元补助配套基础设施建设.另外,符合规定的地方政府融资平台公司可发行企业债券或中期票据,专项用于保障性安居工程建设.承担保障性安居工程建设项目的其他企业,也可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内,通过发行企业债券进行项目融资.

北京只能提前不能拖后

2月21日上午,北京市兔年首次限价房选房活动在房山区长阳镇4号地正式启动.凭证等候、叫号、登记审核、依次选房,50岁的刘春香仅用2分钟,就给儿子挑了一套87平方米的南北通透两居.“房子选完了,心里也就踏实了.”刘春香高兴地说.此次选房是北京市第103次限价房摇号.

“十二五”时期,北京市各类房屋年均竣工面积3500万平方米左右,住宅年均竣工面积2600万平方米左右.同时,北京市将逐步加大对产业化住宅设计的用地供应,重点在保障性住房中推动住宅产业化,在商品房建设中落实土地出让向产业化建造方式倾斜政策,实施面积奖励等激励机制.

截至2011年末,北京常住人口已经突破2000万,达到2018.6万人,比2010年末增加了56.7万人.这其中外来人口近705万,占北京市常住人口总数的约36%.面对城市人口的急剧扩张,保障房需求量也持续上涨,北京已经进入保障房的入住高峰期.

如果按照国务院出台的对保障房建设的指导意见,提出到“十二五”期末,全国保障房覆盖面达到20%.也就是说北京需要保障房的人口大约是400多万人口,如果按照住建部建议的保障性住房面积执行60平方米,就需要2亿400万平米的保障房.从这个数据来看北京市的保障房需求的确是到了一个高峰.

事实上,北京市中心城区目前已基本没有可以成规模进行一级开发的土地.按照北京市城市总体规划中提出的“严格控制中心城人口规模,进一步疏解旧城人口,合理调整中心城的人口分布.中心城中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人,迁出110万人,旧城居住人口控制在110万人左右.”在该指导思想下,可改造的用地将主要用于建设绿地、公共设施和公共租赁住房.

2012年北京市新开工建设、收购各类保障性住房16万套,竣工各类保障性住房7万套.为确保今年建设任务落实,北京市将把四年建设指标一并下达,以便各区县更为合理安排年度建设计划.北京市住保办相关负责人表示,各区县的保障房开工进度只能超前,不能拖后.这是9日记者从北京市住房和城乡建设系统工作会议获得的消息.

“之所以一并下达4年内的保障房开工建设指标,是要求各区县根据未来的总量合理安排施工进度,同时我们要求各区县的保障房开工进度只能超前,不能拖后.”北京市住保办相关负责人说,市区住房保障部门要提早谋划,早动手,早落实,力争三季度全部实现开工,同时重点抓好竣工和交用项目建设,尽早竣工,尽早配售,让市民早日搬入新居.

2012年北京市启动的老旧小区改造中,有一些简易楼需要拆除,在回迁的安置房中,富余的部分也将作为公共租赁住房使用.此外,一些居住小区项目如果调整规划、容积率提高,增加的部分也将用来建设公共租赁住房.北京市住房和城乡建设委日前表示,将对公共租赁住房的土地供应、财政资金保障、规划指标控制等方面给予相应的政策倾斜.此外,还将适当提高公共租赁房项目教育、医疗、商业等规划配套标准等.公共租赁住房进入中心城区,将对保障房建设理念的转变起到引导作用,也将对租住结构合理化、配套均匀化起到积极的示范作用.插建的方式,也将最大限度地利用既有公共设施,降低公共租赁住房建设运营成本.

甘肃建11.8万套改16万套

2011年11月中旬,吴小姐终于和老公搬进了刚装修好的新房里.大学毕业后吴小姐进了白银一家效益不错的国企上班,上班5年多,她和公务员老公一直在为写房子节衣缩食.房价太高,小两口为了结婚还是忍痛写下每平米接近7000元的一套一室两厅小房子,装修时为了节省装修费自己能干的尽量自己干.“月供3000多元,供漫长的10年,房子真让人愁啊!”吴小姐的公务员老公叹息道.这是来自一家媒体的真实报道.

兰州属于经济欠发达地区,但在房价上和全国同等城市相比一点也不示弱.2002年兰州房价普遍在2000多元/平方米,市中心最核心地段在2800元/平方米左右,那时候很多人已经觉得兰州房价到顶了,可在之后的几年里兰州房价一路飙升,2010年兰州房价很多地段突破了9000元/平方米,市中心核心地段更是突破了15000元/平方米甚至更高,几近于国内经济中等发达城市的水平.

据悉,“半夜起来排队领号.”在一次经济适用房排号现场,一位年近六旬的老人告诉记者.从2003年记者开始关注兰州楼市起,多次目睹了市民抢房的热闹场面.为了抢到一个有机会写到经济适用房的号,天不亮就有人排起长龙等待放号,有时抢号排的长龙队形会失控,你争我抢十分热烈.

关注过房价的人已经对这些抢房的场面司空见惯,不少人生活的全部似乎都围着房子转,人们也已经习惯了“房奴”、“蜗居”、“月供”等这些新兴的词语.更有大学生在新楼盘前举起了“STOP”字样,呼吁房价平稳,但房价还是一天一个价,与那些新楼盘一起拔地而起,越盖越高. 为此,2011年甘肃省政府就指令各设市城市和县城所在地人民政府要合理确定年度新建住房控制目标的范围,严格落实一季度向社会公布年度新建住房控制目标的要求,主动接受社会监督.各地要通过新建、改建、购写、长期租赁等方式,多渠道筹集保障性住房房源,逐步扩大住房保障制度覆盖面.各市州要严格落实保障性住房建设供地政策,对住房用地计划不落实,特别是保障性住房建设用地计划没有完全落实以及保障性住房、棚户区改造和自主性中小套型商品房建设三类用地达不到房地产用地供应总量70%的地区,要停止建设用地审批及供应.各市州要加强商品住房的监管,进一步规范商品房预售制度.同时,要加快个人住房信息系统建设.要全力抓好保障性住房建设目标任务的落实.国家规定保障性住房建设项目要在4月底前全部开工,10月底前主体工程封顶,竣工率要达到60%以上.各地要严格落实提取土地出让金总额的5%用于廉租住房建设配套资金和住房公积金增值净收益配套用于廉租住房建设的规定.要公平公正地分配保障性住房,使低收入和中等偏下收入住房困难群众真正受益.要严格保障性住房建设考核问责,对保障性住房建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的,省政府将约谈有关市州政府主要负责人.

2012年国家下达甘肃省保障性住房建设任务为11.845万套.在11.8万套的保障房建设任务中,甘肃省将新建廉租住房3.23万套,新增公共租赁住房2.9万套,新建经济适用住房1.78万套,新建限价商品住房0.82万套,实施城市棚户区改造1.38万户,国有工矿棚户区改造966户,国有林业棚户区改造7700户,国有垦区棚户区改造8600户.同时甘肃省今年将继续实施16万套的农村危房改造任务.省政府已与国务院保障性安居工程协调小组签订了保障房建设的目标责任书.

2012年甘肃省除新开工建设的各类保障房11.8万套外,还有12.54万套的续建项目,同时还有大量的保障房将进入分配入住阶段.为加快保障房的建设进度,省建设厅按照早起步、早部署、早建设的原则已进行了具体安排,重点抓好立项、征地、设计、筹资四个环节,力争在一季度完成新建项目的前期准备工作,尽早开工建设,尽快公开、公正、公平地展开分配入住工作.

海南力度超全国平均水平

据海南某媒体报道,钟意今年30岁,经营着一家丝绸店,两年前与丈夫生下了一个可爱的女儿.与许多精明细致的生意人一样,钟意在写第一套房子时花了不少心思,“货比三家”.“写房子不像写衣服一样简单随意,要认真研究在售楼盘的情况,才能避免冲动或草率购房.”钟意说,“我几乎花了近一年的时间,研究杭城楼市情况,包括在售楼盘的位置、、品质和配套.”为此,钟意一有空就上网查询各种楼盘信息,而对于报纸、电视上的房产信息,也从不轻易放过.每逢周末甚至是工作间隙,她就到各个楼盘现场转转,她甚至自嘲自己比很多楼盘销售员还勤快.尽管如此,过了快一年时间钟意还是没有下单写房.至于其中的原因,钟意坦言,现在楼市正在调整,对她这样需要购房自住的人来说,既是一个淘好房源的良机,可以结束一家三口的租房生活,又可能会因为房价下降面临蒙受经济损失的风险.要想规避风险,最好的方法就是淘到一套性价比高的好房源.最后,钟意在城北写了一套90平方米的loft住房,整个房子经过重新装修以后能拥有更多的居住空间,非常划算.钟意在购房时还充分考虑了周围的生活配套和居住环境.小区所在的街道拥有成熟的幼儿园、小学等配套设施,小孩上学有了保障.同时,附近还有沃尔玛、世纪联华等超市,消费购物非常方便快捷,离钟意上班的地点也不远.“我当时是抱着女儿去的,她在样板房里跑来跑去,非常开心,” 钟意对购房时的兴奋劲还记忆犹新.

据有关资料显示,自2008年以来,海南省经过数年不懈努力,在保障房建设领域取得较好成绩,其中仅城镇分到房子的中低收入居民受益人数,已超50万人.国际旅游岛建设上升为国家战略后,2010年、2011年,海南省已经连续两年将保障房建设列为“一号民生工程”,努力确保住房困难家庭得到基本住房保障.“海南保障房建设的决心、力度和实际措施,都是空前的.”省住建厅副厅长蔡仁杰说,两年来海南省保障房建设力度不断“加码”,覆盖面不断扩大：2010年建设10.09万套,2011年建设13.26万套；“十二五”期间又提出力争城镇保障房覆盖面达38%,让人均住房面积在13平米以下的城镇低收入困难家庭,都得到基本住房保障.“海南建设保障房的力度可以用几个数字来说明.”蔡仁杰说,海南全部人口和城镇人口均不超过全国同类数据的0.7%,而由于建设力度较大,2010年全省计划建设的各类保障房数量占全国的1.6%,2011年也约占1.33%.

国家发改委下达海南省2012年新建廉租房及国有工矿棚户区改造预算内投资计划10863万元.棚户区改造每户补助1.3万元,投资计划包括海口市2012年廉租房项目二期等16个市县的廉租房项目,以及海南石禄钢铁厂棚户区改造等4个国有工矿棚户区改造项目,计划新建廉租住房3914套,改造棚户区829户.其中,新建廉租住房预算内投资按照套均50平方米、每平方米500元的标准予以补助,省级配套投资按照每平方米400元予以补助；国有工矿棚户区改造预算内投资按照改造每户1.3万元的标准予以补助,省级配套投资同比例予以配套补助.

2007年12月召开的海南全省城镇住房工作会议明确表示,从2008年起所有符合条件的城镇低保家庭全部纳入廉租住房保障范围,基本做到应保尽保.表示2008年至2012年,全省计划新建廉租住房69.564万平方米,共12213套,需投入7.513亿元；发放租赁补贴面积179万平方米,共11574户,需投入6024.4万元；计划建设经济适用住房361.56万平方米,共46596套,需投入39亿元.据悉,2007年该省城镇低保家庭总户数为7.28万户,截至2007年11月底,全省符合廉租住房保障条件的24712户,已通过廉租住房保障的低保家庭4522户,尚未保障的低保家庭户数占符合保障条件的81.7%.

据了解,目前海口市廉租房的保障对象是城镇最低收入住房困难家庭,标准为家庭人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准,即260元/月/人,家庭人均住房套内建筑面积低于5平方米.廉租房保障的标准为人均住房套内建设面积12平方米,因此海口市目前新建的廉租住房套型面积控制在50平方米以内.同时,到2012年海口市住房保障对象将由最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭.结合2007年海口市有关统计资料,预计到2012年全市需要解决的城镇低收入住房困难家庭约5000户.海口市政府已公布的海口市住房建设计划显示,到2012年海口市将建廉租住房4199套.据资料显示,2012年省政府下达海口市2012年保障性安居工程建设计划任务13360套(其中包含结转套数和新开工套数).海口市计划建设保障性安居工程住房16086套,具体为廉租住房600套、经济适用住房3913套、公共租赁住房2798套、限价商品住房6186套、城市棚户区改造安置住房2589套.以上计划已分解落实到14个项目,其中结转2011年项目1个,计住房2209套；计划新开工项目13个,计住房13877套.计划新开工项目正按8月底前50%开工,10月底前全面开工的时间节点推进.