龙井市畜禽养殖污染现状

摘 要 ：随着畜牧业发展,畜禽养殖环境管理薄弱,畜禽养殖业所带来的环境污染问题日益突出,龙井市针对畜禽养殖污染现状,制定畜禽养殖污染防治对策.

关 键 词 ：畜禽养殖；污染现状；水体污染

中图分类号：S815 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0221-2

随着畜牧业结构的调整、畜禽养殖方式的转变和畜牧产业化的推进,规模化畜禽养殖业迅猛发展,成为发展农村经济和农民致富的重要途径.但是,畜禽养殖环境管理薄弱,畜禽养殖业所带来的环境污染问题日益突出,已成为全社会关心的热点问题.因此,加强畜禽养殖业的污染治理已成为现阶段农村环保工作的重大而紧迫的任务.

1.龙井市畜禽养殖发展现状

近年来,龙井市畜禽养殖业发展迅速,养猪、养牛、养鸡的户数越来越多,规模越来越大,据统计,龙井市现有畜禽养殖场27个,其中养猪场17个、肉牛养殖场1个、蛋鸡养殖场8个、肉鸡养殖场1个.养殖专业户87户,其中猪养殖专业户25个、奶牛养殖专业户10个、肉牛养殖专业户33个、蛋鸡养殖专业户12个、肉鸡养殖专业户7个.全市生猪出栏量为52561头、肉牛出栏量为43333头、蛋鸡存栏量为273088只.畜禽养殖业每年排放的粪便量为4.59万吨,尿液量为4.49万吨.由于龙井市畜禽养殖业环境污染防治起点低,选址不合理,所产生的畜禽粪便未进行处理,随意排放,对周围环境造成污染,群众反映强烈,以至环境纠纷不断,这已成为当前社会关注的热点、难点问题.虽然国家出台了畜禽养殖污染管理办法、技术规范、排放标准等规定,但规模以下养殖场未作规定,特别缺乏小型养殖场管理的标准和要求.由于缺少有效的管理标准和要求,龙井市畜禽养殖业的污染几乎处于失控状态.

2.畜禽养殖业对环境的危害

2.1 严重污染水体

畜禽废水污染物是指粪尿与冲洗水及其处理后排放废水中含有的各种有毒有害物质,包括病原微生物、寄生虫、有机物、无机元素、重金属以及残留农药与兽药等.1头(只)畜禽就是一个污染源,1个畜禽饲养场就是1个污染排放场.未经处理的污水中含有大量的污染物质,其污染负荷很高：高浓度畜禽养殖污水排入江、河、湖泊,严重污染水体,导致原有水体丧失使用功能.此外,其有毒、有害成分易进入并严重污染地下水,使地下水溶解氧含量减少,水质中有毒成分增多,严重时可使水体发黑、变臭,失去其使用价值,而畜禽粪便污染的地下水极难治理和恢复,将造成持久性的污染.

2.2 严重污染空气

畜禽粪便在微生物的作用下,发酵时会产生大量的氨气、二氧化硫、粪臭素、甲烷、二氧化碳等有害恶臭气体,连同畜禽本身释放的气体,恶臭物质可达230多种.其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分,严重影响工作人员的身心健康和周围的空气质量.在高温下,这些粪便发酵以及含硫蛋白分解,会产生大量氨气和硫化氢等臭味气体,造成空气中含氧量相对下降,污浊度升高,使空气质量下降.影响畜禽生长发育,降低畜禽产品质量,严重影响养殖场周围的空气质量,危害饲养人员及周围居民的身体健康.

2.3 严重污染土壤

未经处理的畜禽粪便及畜禽污水过量施用于农田,可导致土壤孔隙堵塞,造成土壤透气、透水性下降及板结,严重影响土壤质量；造成作物徒长、倒伏,造成减产、甚至不产.

2.4 严重影响人体健康

畜禽粪便污染物中含有大量的病原微生物、寄生虫以及孳生的蚊蝇,使环境中病原种类增多、菌量增大,造成人、畜传染病的蔓延.畜禽养殖场规模化程度的提高,动物流动性增大,厩舍、环境等污染面也越来越大,由于一些散养户养殖畜禽规模小,防疫意识不强,技术水平不高,饲养管理不善,往往引起畜禽疫病的发生.这些传染病的载体主要是家畜家禽粪便及排泄物.

3.畜禽养殖环境的现状分析

畜禽养殖产生的污染,已成为龙井市农村环境污染的主要问题,目前畜禽养殖业的环境管理仍相当薄弱.

3.1 畜禽养殖业的管理机制不完善

目前,龙井市尚未建立起完整的畜禽养殖业管理体系,环境保护部门偏重于环境执法的职能,尚未建立完善的畜禽养殖环境监测网络,在畜禽养殖业方面缺乏有效的工作手段.对畜禽养殖业的管理权限分割严重且存在交叉.

3.2 畜禽养殖废弃物的处理缺乏应有的政策扶持

近年来,龙井市畜禽养殖户向政府申请综合利用畜禽粪便等生活废弃物进行有机肥、沼气生产的计划,包括环境友好型肥料产品的开发使用,但龙井市财政经济状况有限,国家在税收和财政政策等方面缺乏支持,阻碍了畜禽养殖行业健康快速地发展.

3.3 畜禽养殖场内部环境管理薄弱

从整体上看,龙井市畜禽养殖场内部管理粗放、薄弱,基本处于低水平管理,大多数养殖场缺乏必要的环境治理措施,而且对环境治理及综合利用的投资力度明显不够.

4.畜禽养殖污染防治对策

4.1 统筹规划,强化管理

在考虑本地区养殖业发展时要坚持农牧结合、种养结合原则,统一规划,合理布局,努力实现种养平衡和污染集中处理.积极鼓励和引导集约化生产、标准化管理、产业化经营,逐步缩小散养比重.规划、土地、卫生、工商等行政管理部门按照各自职责,依法对畜禽养殖行为实施监督管理.畜牧部门负责辖区畜禽养殖业污染防治实施工作,环境保护部门对畜禽污染防治工作实行统一监督管理.

4.2 依法划定禁止养殖区域

各乡镇政府（街道办事处）根据《畜禽养殖污染防治管理办法》中,禁养区的划分原则,划定本辖区禁止养殖区域的具体边界,并报市政府、市环保局、市畜牧局.禁养区内禁止开展任何养殖活动,经划定的禁养区内现有各类养殖场要集中整治限期实施搬迁,并恢复原貌,散养要停止养殖活动.

4.3 加强畜禽养殖环境管理

畜禽养殖场在建设期间,污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用,配套建设的污染治理设施未经环保部门验收合格,不得投入生产.从事畜禽养殖的单位和个人必须向所在市（县）环保部门依法进行排污申报登记,并同时向市畜牧部门申领动物防疫合格证.畜禽养殖场必须设置有防渗处理工艺的畜禽废渣储存场所和设施,防止因恶臭和畜禽废渣渗漏、溢流、雨水淋失等对周围环境造成污染.为了确保污染物达标排放和总量指标控制,畜禽养殖必须严格按照规定排放污染物,对排放污染物超过国家规定排放标准、对环境造成严重污染的,市政府根据有关法律、法规责令限期治理或停产整治,对逾期未完成治理任务的养殖场,报经市政府批准后责令关闭.

4.4 推广生态养殖,做好畜禽养殖污染防治工作

从改善生态环境,减轻农民负担角度出发,积极创造条件,在适养区建立适度规模养殖小区,推行集中治污和废弃物综合利用,减少农村散养规模.加快干湿分离、雨污分离、有机肥加工、污水收集入网、沼气资源化利用等畜禽养殖污染防治实用技术推广.积极开展畜禽养殖污染防治示范工程建设,树立样板,稳步推广,促进畜禽养殖污染防治水平的进一步提高.

4.5 建立畜禽养殖污染防治长效管理制度

在畜禽养殖污染防治工作中,各乡镇（街道办事处）、各部门要根据各自职责,抓好落实,密切配合,共同做好畜禽养殖业污染防治和长效管理工作.各镇（街道办事处）是畜禽养殖污染防治和管理的责任主体,主要做好辖区内畜禽养殖业发展规划和畜禽污染防治管理计划的制订和实施,逐一落实规模养殖场（户）的整治方案,建立畜禽养殖污染防治和管理长效机制,组建本乡镇（街道）后续怎么写作主体.市政府办、市委宣传部、市监察局、农业、畜牧、环保、国土、财政、建设、司法局、市政府法制办、信访局等部门分工协作.市政府办为总牵头单位,市委宣传部负责集中整治行动宣传氛围营造；市农业局、畜牧局负责整治计划、治理技术和整治相关政策的制订,组织实施规模化生态牧业小区建设的协调和政策处理工作,指导开展污染防治和综合利用设施的建设,负责动物防疫合格证的审核、发放；市环保局依据《环境保护法》《水污染防治法》等法律法规和标准,牵头负责违法排污的监督执法,严格执行规模化养殖场环境影响评价制度,向市政府建议作出畜禽养殖限期整治的决定,督促指导养殖场治理或搬迁工作,负责排污申报登记和排污许可证的审核、发放；市国土资源局为养殖用地管理主体,依法界定土地性质,加强土地利用总体规划与畜牧用地规划的衔接,对农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织依规划兴办规模化畜禽养殖场的用地按农业生产结构调整用地,相应备案手续,负责对土地违法行为依法作出处理；市财政局确保筹措补助资金和必要的工作经费；市司法局、市政府法制办依法审核重大违法案件,并会同市监察局监督执法单位依法行政；市信访局和各镇（街道）协同做好集中整治期间的信访工作.各部门要加强衔接,相互协作,努力做好各项管理怎么写作工作.

作者简介：金美淑(1965-),吉林省龙井市环境保护局工程师,研究方向：环境保护学.