突出生态文明建设重要地位着力推进“三”

摘 要 ：党的十八大报告中,“五位一体”突出了生态文明建设重要地位.基于此,从客观、现实、发展及全局各角度分析突出生态文明建设地位的必要性,明确提出着力推进“三发展”,是生态文明建设最紧迫的任务.

关 键 词 ：生态文明；绿色发展；循环发展；低碳发展

中图分类号：17062.2 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）01-0186-01

一、引言

生态文明建设在十八大报告中被强调“是关系人民福祉,关系民族未来的长远大计.”报告将生态文明建设与建设中国特色社会主义紧密结合起来,明确了“建设中国特色社会主义,总布局是五位一体.”这表明党对中国特色社会主义建设规律的认识不断提高,中国特色社会主义建设实践在不断深入,并达到了新的水平.

二、中国特色社会主义总布局突显生态文明建设地位

(一)生态文明建设具有客观针对性

30多年的改革开放和社会主义现代化建设使我国综合国力大幅提升,已迈入全面建设小康社会新时期.然而长期积累的环境欠账依然存在,许多关系国计民生的基础性资源数量不足,资源短缺、能源依赖性较强等问题加剧,凸显出对经济发展的制约；环境承载能力下降,资源利用率低,环境污染和资源浪费惊人；生态损失逐年攀升,生态环境十分脆弱,防灾减灾、预防极端天气等已成为比较突出的行政事务.这些都从客观上要求借助生态文明建设来找到解决环境问题的思路和方法.

(二)生态文明建设具有现实迫切性

国际上对自然资源的争夺愈演愈烈、范围逐步扩大,很多国际争端的实质涉及到各国对自然资源和能源的争夺与保护.国际贸易中的环境壁垒增强,新兴战略产业贸易摩擦不断升级.气候变化问题已跳出气候约束,牵涉到国际新规则的制定和国际话语权的争抢,成为国际经济、政治、外交的核心内容之一.从现实国际形势分析,承担共同但有区别的责任,优化国土空间开发格局,促进资源节约,加大生态环境保护力度,对我国的长期可持续发展具有重大的战略价值.

(三)生态文明建设具有发展前瞻性

面对未来,世界各国都在寻找新的经济增长点、寻求新的突破方向,发展新型经济,走绿色发展之路已经成为世界各国的共识.绿色革命将是一个长期的基本趋势,绿色产业的兴起,绿色能源的应用,绿色经济的成长必将引领新一轮的产业革命.可以肯定,只有依靠绿色发展、绿色创新才能在新一轮国际竞争中胜出.通过对未来发展趋势的研判,生态文明提出了发展模式的根本性变革,是经济和社会发展的新方向,为全球生态安全作出贡献.

(四)生态文明建设具有高度全局性

生态文明建设的最终落脚点,是为人民群众创造良好的生产生活环境.公众是环境的直接承受者,对环境问题的关注度高,参与环境保护的意愿强烈.生态文明建设作为中国特色社会主义伟大事业总体布局的有机组成部分,与经济、政治、文化、社会建设紧密联系、相辅相成,是基础也是保障.因此,生态文明建设是一项具有全局性和长远性的系统工程,需要全社会的共同参与.

三、在生态文明建设实践中着力推动“三发展”

生态文明理念兼容并蓄,既包含中华传统哲学思想,又吸收西方现代环境理论,涵盖人类整体生存价值观念的转变和精神境界的升华.生态文明建设包含一整套理论、原则和目标,需要不断深化认识并付诸实践.在生态文明建设中着力推进“三发展”,已成为最紧迫的重要任务.

(一)坚持绿色发展道路,完善生态文明制度

制度因素对生态文明建设起主导作用,必须充分发挥制度安排对生态文明建设的引导作用,制定更完备的、可操作性强的制度去落实生态文明的具体要求.通过先进的生态文明制度和评价体系,增强绿色发展意识,落实生态环境保护法治建设.

要完善科学考评体系,将体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制和资源消耗、环境损害、生态效益都纳入经济社会发展评价体系当中,摆脱对GDP的偏好.十八大报告中也提出了要转变政绩观,把环境因素纳入到政绩考核体系中已经是大势所趋.要建立生态补偿机制,既从财政税收等方面支持,也适当给予直接补偿,体现环境的公平性,鼓励环境保护.要落实污染赔偿制度,使环境违法成本高于违法收益,让企业承担起明确的责任.

(二)坚持循环发展原则,促进资源节约利用

循环发展原则坚持最大限度地通过对资源、能源的循环和高效利用,把对环境的破坏降到最低程度.通过循环发展,降低资源消耗强度,削减经济发展中的环境成本和社会成本,促进生产、流通、消费全过程的减量化和再利用,推动资源能源利用方式的根本性转变.

循环发展是新型工业化的重要载体,甚至是灵魂.无论传统产业,还是高新技术产业都要面对资源消耗和污染问题.目前,对传统产业的改造升级依然是我国经济结构调整的重点,实施循环发展必将成为传统产业改造升级的主要思路.因此,必须以循环发展思路推进经济结构调整.

(三)倡导低碳发展方式,加强生态环境保护

我国减少碳排放的主要压力来自生产领域,调整和优化产业结构是降低碳排放的关键因素.面对全球气候变暖,我们既要坚持共同但有区别的责任原则,又要积极减少碳排放.节能减排的压力从客观上倒逼经济的转型升级,能够成为低碳发展的推手,转化为科技创新的动力.绿色低碳的生产、消费方式将引领未来科技和价值发展高地,促进对生态环境的修复与保护,提升工业发展水平.因此,必须主动实施创新驱动战略,以科技创新推动低碳发展是关系未来国际竞争力的重要因素.

（责任编辑：赵蕾）