理的新突破实践的新

一个伟大的民族,一定是一个善于总结经验的民族；一个伟大的政党,也必然是一个善于总结经验的政党.改革开放的伟大事业,引发了我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益关系深刻调整、思想观念深刻变化.所有这些,都对党的建设产生了重大而深远的影响,也给党的建设带来了前所未有、世所罕见的新情况、新问题和新挑战.党的十七大以来,党的建设在探索中不断前行,在理论上有新的突破,实践上有新的探索,党的建设的理论与实践的创新,为马克思主义中国化、时代化、大众化提供了有力的支撑,不断推进了党的各项事业的发展.系统总结党的十七大以来党的建设的最新成就,对我们深入开展创先争优活动,以优异的成绩迎接党的十八大,具有十分重要的意义.

一、对党的建设形势的新研判

执政党能否正确地判断形势,不仅是一个政党制定正确路线方针政策的基本依据,也是衡量一个政党执政能力的重要条件；而误判形势,导致路线、方针、政策和策略上的失误,往往又是一些国家执政党丧失政权的重要因素.

党的十七大以来,我们党根据世情、国情、党情的深刻变化,正确研判党的建设面临的新形势、新任务、新机遇、新挑战,对党的建设的理论创新与实践突破起到了重要作用.在对党建形势的研判方面,一是提出党的建设面临四大考验,即同志在庆祝中国成立90周年大会上的讲话中所强调的：“全党必须清醒地看到,在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,加强党的执政能力建设和先进性建设,面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”.二是做出党的建设面临四大危险的新判断,即我们党存在精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,指出这些危险更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫.三是对党内存在的突出问题以及危害的新概括,主要包括一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节,理想信念动摇,对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻集中制不力,有的对决策部署执行不认真,有的对党员权利保障落实不到位,一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够,推动科学发展、处理复杂问题能力不够,一些地方和部门选人用人公信度不高,跑官要官、写官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的软弱涣散,有的领域党组织覆盖面不广,部分党员的党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄,脱离群众、脱离实际,不讲原则、不负责任,言行不一、弄虚作检测,铺张浪费、奢靡享乐,个人主义突出,形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣,一些领域腐败现象易发多发.这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现,必须引起全党警醒,抓紧加以解决.四是对居安思危和忧患意识的新把握,即党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有.号召全党要树立忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责.五是对党在中国社会进步和中华民族伟大复兴中引领作用的新重申,即强调办好中国的事情,关键在党.

二、对党的建设理论和理念的新突破

一个政党理论上的成熟是政治上成熟的基础,一个政党政治上的清醒来源于理论上的坚定.根据实践的发展变化,不断地总结实践经验,不断地进行理论概括,不断地进行理论创新,不断地与时俱进,这是我们党保持马克思主义政党本色,保持先进性,始终走在时代前列的重要保证.

党的十七大以来,我们党准确把握世界发展大势,准确把握社会主义初级阶段基本国情,深入研究我国发展的阶段性特征,及时总结党领导人民创造的新鲜经验,重点抓住党的建设重大问题,不断地作出新的理论概括,不断地进行马克思主义理论创新,既有根据形势的发展变化对原有理论认识上的新观点,也有原创性理论层面上的新突破.一是党的建设的总体布局的新构建,也就是确立党的建设“五位一体”的格局,即要以执政能力和先进性建设为主线,加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和建设,推进党的建设新的伟大工程.并且把“”上升到“建设”层面,同党的思想、组织、作风、制度建设并列.二是对党保持马克思主义先进性根本点的“四个坚持,四个始终”的新总结,即坚持解放思想、实事求是、与时俱进,以科学态度对待马克思主义,用发展着的马克思主义指导新的实践,坚持真理、修正错误,坚定不移走自己的路,始终保持党开拓前进的精神动力；坚持为了人民、依靠人民,诚心诚意为人民谋利益,从人民群众中汲取智慧和力量,始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持任人唯贤、广纳人才,以事业感召、培养、造就人才,不断增加新鲜血液,始终保持党的蓬勃活力；坚持党要管党、从严治党,正视并及时解决党内存在的突出问题,始终保持党的肌体健康.三是第一次提出提高党的建设科学化水平的新要求和推进党的建设科学化水平的新举措,即要以科学理论指导党的建设,以科学方法推进党的建设,以科学制度保障党的建设.进而提出了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化,提高全党思想政治水平；在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持以人为本、执政为民理念,牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系；在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展党风廉政建设和败斗争,始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持用制度管权管事管人,健全集中制,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化.四是在干部的培养、选拔和使用上,提出坚持德才兼备、以德为先用人标准.五是提出扩大基层党组织覆盖面,活跃基层,打牢基础.实现党组织和党的工作全社会覆盖,做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥.六是对农村、国有企业、社区、学校、“两新”组织、民族地区党的基层组织功能作用的新定位,即把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终,发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用；把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终,保证党组织参与决策、带头执行、有效监督,发挥政治核心作用；把怎么写作群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终,发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用；把怎么写作中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终,发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用；把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终,发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用；把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终,发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用；非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要在围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能中,探索发挥作用的途径和方法；民族地区基层党组织要在团结各族群众、推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用.